【正文】 ，并制定相應(yīng)的收入分配政策，防止收入分配中產(chǎn)生不公平現(xiàn)象，從而實現(xiàn)對收入分配的有效調(diào)節(jié)，促進和諧社會的建設(shè)。 （一）對“稅利分流”原則的再認(rèn)識 國有資產(chǎn)收益的收繳實行稅利分流原則的理論依據(jù)是政府的雙重地位和雙重職能相分離理論，即所有者地位和管理者地位、國有資產(chǎn)管理職能和社會政治管理者職能相分離。 《 公司法 》 的規(guī)定，股份經(jīng)營企業(yè)的收益分配，應(yīng)在繳納企業(yè)所得稅、彌補虧損之后，分別按照凈利潤的 10％和 5％提取法定公積金和法定公益金。職工獎勵和職工福利基金的提取比例由企業(yè)自定，其中企業(yè)的儲備基金主要用于彌補虧損，企業(yè)發(fā)展基金主要用于擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或按企業(yè)章程規(guī)定作為投資人的增資，剩余利潤部分可以按照章程、投資合同或投資比例在各投資方之間進行合理分配 第二節(jié) 國有資產(chǎn)收益的收繳 （三）國有資產(chǎn)收益上繳的形式 。主要適用于實行租賃制的企業(yè)。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入主要包括兩部分：一是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。 。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)收益的收繳 （二）國有資產(chǎn)收益的收繳管理 國有企業(yè)上繳利潤采取按月預(yù)交、全年清算的辦法。 。這里所指狹義的“國有資產(chǎn)”即“國有資本”，包括國家作為出資者對企業(yè)投入的資本及形成的資本公積金、盈余公積金和未分配利潤等 所謂國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。 第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算 （二）國有資本經(jīng)營預(yù)算的特點： ，國有資本經(jīng)營預(yù)算依據(jù)的是國有資產(chǎn)所有權(quán)及其派生出來的收益權(quán)和支配權(quán)；而公共預(yù)算依據(jù)的則是國家公共權(quán)力及其派生出來的對國民收入進行再分配的權(quán)利。 ，國有資本經(jīng)營預(yù)算中所有者與經(jīng)營者之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶，且兩者之間是法律地位平等的民事契約關(guān)系；而公共預(yù)算中管理者與被管理者之間則是行政管轄關(guān)系。既要保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性，又要保持與政府“公共預(yù)算”（即“一般預(yù)算”）的相互銜接。 、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息。 第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算 國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出主要包括： 。 。國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。必要時可部分用于社會保障等項支出。 。 （扣除清算費用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）。國有資本經(jīng)營預(yù)算實行分級管理、分級編制，根據(jù)條件逐步實施。在試行國有資本經(jīng)營預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮國有企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支規(guī)模。 ，國有資本經(jīng)營預(yù)算僅限于國有資產(chǎn)的經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營部門，而公共預(yù)算的收支范圍則涉及全社會的所有領(lǐng)域。 有利于把握我國國有資產(chǎn)及其收益的現(xiàn)狀 優(yōu)化資源配置 促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化升級，保證重點，最終實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整 第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算 二、我國試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的理論依據(jù) （一）我國試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的理論依據(jù) 試行國有資本經(jīng)營預(yù)算、將國有資產(chǎn)的收益和使用情況單獨反映的理論依據(jù)在于國家在國有資產(chǎn)管理中具有雙重地位和雙重職能 ，國家要在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域進行直接資本投資，使國有資產(chǎn)在社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這樣必然會形成國家在該領(lǐng)域的收支活動 ，要維護各個職能部門的正常運轉(zhuǎn)，必須有相應(yīng)的收支活動，如稅收、收費和各項公共支出等。 。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)收益制度的歷史演變 國有資產(chǎn)收益制度，也稱國有資產(chǎn)利潤分配制度，其規(guī)定了國家和國有企業(yè)對利潤進行分配的具體形式、比例和方法，是國家財政管理體制和企業(yè)財務(wù)管理制度的重要組成部分。 ，國家應(yīng)分得紅利的上繳。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)收益的收繳 二、國有資產(chǎn)收益的收繳管理 （一）國有企業(yè)不同收益形式的上繳管理 。是指國有企業(yè)對占用的國有資產(chǎn)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納的費用。 。 ：根據(jù) 《 合營企業(yè)法 》 及其實施細(xì)則的規(guī)定，合營企業(yè)在繳納所得稅之后，應(yīng)當(dāng)提取企業(yè)儲備基金、職工獎勵和職工福利基金、企業(yè)發(fā)展基金。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)收益的收繳 （二）留存國有企業(yè)的國有資產(chǎn)的收益分配形式 留存國有企業(yè)的國有資產(chǎn)收益的分配形式，根據(jù)國有資本經(jīng)營形式的不同而有所不同，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 盈余公積金一般主要用于彌補虧損、轉(zhuǎn)增資本和分派現(xiàn)金利潤或股利。 此分類對分別解繳中央和地方的國有資產(chǎn)收益進行合理劃分，屬于政府間財政關(guān)系的范疇。經(jīng)營性收益是國有資產(chǎn)收益構(gòu)成中的主要部分，是社會財富增長的源泉。 第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益的含義 （二）按照國有資產(chǎn)收益的實現(xiàn)方式，可分為國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和國有資產(chǎn)運營收益 國有資產(chǎn)經(jīng)營收益 ，是指經(jīng)過對商品或勞務(wù)進行生產(chǎn)經(jīng)營，使國有企業(yè)盈利而產(chǎn)生的收益，它是國有資產(chǎn)收益的主要來源； 國有資產(chǎn)運營收益 ，是指國有企業(yè)通過資本運作取得的國有資產(chǎn)增值部分，主要包括通過出售、轉(zhuǎn)讓、置換、并購等方式取得的收益。 第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益的含義 二、國有資產(chǎn)收益的分類 （一）按照國有資產(chǎn)收益直接占用者的屬性標(biāo)準(zhǔn)，可以分為企業(yè)收益和國家收益 企業(yè)收益 ，也稱企業(yè)留存收益，是指按照國家有關(guān)規(guī)定留存企業(yè)自行支配的國有資產(chǎn)收益。因此，國有資產(chǎn)的收益管理在國有資產(chǎn)管理的整個理論體系乃至實際運作中都顯得尤為重要 第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益的含義 （二）國有資產(chǎn)收益的概念 狹義的國有資產(chǎn)收益，是指國家或其授權(quán)的國有資產(chǎn)的經(jīng)營機構(gòu)，憑借其對國有資產(chǎn)的出資者所有權(quán)取得的各種收益的總稱，包括企業(yè)上繳利潤、利息、股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)占用費、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和依法取得的其他收益。國有資產(chǎn)收益有利潤、租金、股息、紅利、資產(chǎn)占用費等多種形式 第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理 三、國有資產(chǎn)處置的程序 （一）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 根據(jù) 《 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 》 的有關(guān)規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序具體有 13項。 公平準(zhǔn)則 是指在國有資產(chǎn)處置過程中，遵守價值規(guī)律，通過充分的市場競爭形成交易價格，維護交易雙方的合法權(quán)益，防范和打擊低價變賣國有資產(chǎn)、變相瓜分國有資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，保證產(chǎn)權(quán)交易市場的正常秩序。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理 二、國有資產(chǎn)處置的準(zhǔn)則 國有資產(chǎn)處置要堅持公開、公平、公正的準(zhǔn)則，保護國家和其他各方合法權(quán)益。 10. 管理層收購。 6. 定價管理。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 六、國有資產(chǎn)的承包經(jīng)營 所謂 國有資產(chǎn)的承包經(jīng) 營，是指在堅持國有資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下按所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，以承包經(jīng)營合同形式，確定國家與企業(yè)間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并在承包合同范圍內(nèi)，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理制度 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 七、國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營 所謂