《公共管理倫理導(dǎo)論》ppt課件(文件)
【正文】 管理倫理既是關(guān)于公共管理行為 道德規(guī)范的集合 ，也是 社會(huì)基本倫理精神和普遍價(jià)值的體現(xiàn) 。 ? 其次，由行政管理到公共管理的發(fā)展，出現(xiàn)了新的倫理關(guān)系需要調(diào)整。 二、公共管理倫理的發(fā)展歷程 ?教材第 2章 三、國(guó)外學(xué)者研究關(guān)注的問(wèn)題或研究視角 ? 登哈持 1988年 《 公共服務(wù)倫理學(xué)：在公共組織中解決道德兩難問(wèn)題 》 ； ? 羅爾 1989年再版的 《 官僚們的倫理學(xué) 》 ； ? 庫(kù)珀 1990年第三版 《 行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑 》 ； ? 鮑曼 1991年 《 公共管理的倫理前沿：為解決倫理兩難問(wèn)題尋找新的方案 》 ； ? 劉易斯 1991年 《 公共部門中的倫理挑戰(zhàn) 》 ； ? 格特納 1991年所著的 《 公共管理人員倫理學(xué) 》 ； ? 弗里德里克森 1993年所著的 《 倫理學(xué)與公共行政 》 ； ? 庫(kù)珀 1994年主編的 《 行政倫理學(xué)手冊(cè) 》 ； ? 羅爾 1998年 《 公共服務(wù)、倫理學(xué)和憲法實(shí)踐 》 等。 制度倫理是“制度的倫理化”與“倫理的制度化”；政策倫理是“選擇的倫理”，而實(shí)質(zhì)是“倫理的選擇”。 二、公共管理倫理研究主要內(nèi)容： 如何奠基在倫理關(guān)系的基礎(chǔ)上，法律制度建設(shè)如何同倫理道德融合起來(lái)； 為什么需要道德規(guī)范；需要遵循什么樣的道德規(guī)范；這些道德規(guī)范是怎樣生成的和發(fā)揮作用的； 在管理過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)道德規(guī)范的要求；需要培養(yǎng)什么樣的人格，在各種倫理沖突面前如何正確選擇。 一、公共管理倫理的功能及其限度 ——與法律制度的比較分析 （一）共有功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 相同功能： 規(guī)范、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、激勵(lì)等 不同功能： 外部控制和內(nèi)部控制。 ；在服務(wù)理念主導(dǎo)下創(chuàng)新，張揚(yáng)個(gè)性、發(fā)揮創(chuàng)造力。 職業(yè)造詣：培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力 對(duì)于組織的意義： 組織認(rèn)同與組織競(jìng)爭(zhēng)力 ? 對(duì)于社會(huì)的意義： 社會(huì)倫理道德的好轉(zhuǎn) ? 對(duì)于執(zhí)政黨和政府的意義： 合法性的提升 思 考 題 ? 如何理解依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系？ ? 如何理解公共管理倫理？ ? 公共管理倫理到底有沒(méi)有用？何用之有？其用之限度？ ? 公共管理倫理興起的背景有哪些？ ? 公共管理倫理研究的主要內(nèi)容有哪些？ 。 ? 對(duì)于個(gè)人的意義： 職業(yè)優(yōu)勢(shì)的塑造 —— 公共服務(wù)中的技能三角 職業(yè)技術(shù)：培養(yǎng)專業(yè)技能 。 ；依靠良好的道德品質(zhì)、道德氛圍等，能更加有效規(guī)范行政自由裁量權(quán)。） 四、公共管理倫理的特點(diǎn) ——與其他職業(yè)倫理相比較 ? 整體性與系統(tǒng)性 ? 政治性與社會(huì)性 ? 非營(yíng)利性與非交換性 ? 較高的層次性與廣泛的示范性 ? 必要的強(qiáng)制性 ?明事理 ? 功能及限度 ? 意義 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下、法治需求彰顯的背景下，公共管理倫理的提出是否不合時(shí)宜、不切實(shí)際？ ? 規(guī)范公共管理行為、促進(jìn)行為公正、提高管理效能和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)代公共管理的要求。 一、公共管理倫理的構(gòu)成 ：總體結(jié)構(gòu)和個(gè)體結(jié)構(gòu)。 ? 李建華： 《 行政倫理導(dǎo)論 》 （ 2022） ? 萬(wàn)俊人： 《 現(xiàn)代公共管理倫理導(dǎo)論 》 （ 2022） ?探實(shí)質(zhì) ? 構(gòu)成 ? 研究的主要內(nèi)容 ? 性質(zhì)歸屬 ? 調(diào)整對(duì)象與核心問(wèn)題 ? 特點(diǎn) 一、公共管理倫理的構(gòu)成 ：組織倫理與個(gè)體倫理。 政治行政二分法；新公共行政；新公共管理；新公共服務(wù)理論 ? 最后，從倫理學(xué)的發(fā)展來(lái)看，出現(xiàn)元倫理學(xué)重新向規(guī)范倫理學(xué)、美德倫理學(xué)的回歸趨勢(shì)。 ? 首先，“行政國(guó)家”現(xiàn)象導(dǎo)致的問(wèn)題重新喚醒了人們對(duì)倫理道德的重視。 ? 第一，公共管理倫理所涉及的 基本范圍是公共管理領(lǐng)域 ；其公共性是指公共利益、公共權(quán)力、公共服務(wù)、公共責(zé)任；其 性質(zhì)是公共管理領(lǐng)域中的職業(yè)倫理和角色倫理 ；核心是處理個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系 。 ㈡ 公共管理主體 ? 包括政府組織和非政府公共機(jī)構(gòu)。凱特爾（ Donald F． K
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