陜西省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及其對(duì)策(文件)
【正文】 轉(zhuǎn)移 一、 引言 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)際上是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從第一產(chǎn)業(yè)向 二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者存在著極為緊密的聯(lián)系，它們相互作用、相互促進(jìn)，推動(dòng)了農(nóng)村的不斷變革和社會(huì)進(jìn)步。從深層次上分析，這種新問 2 題的出現(xiàn)主要是由于陜西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量不高、增長方式比較粗放造成 的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)由于資本存量的調(diào)整，勞動(dòng)需求逐步下降，致使一部分人無事可干，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)中崗位空缺和失業(yè)并存，農(nóng)村失業(yè)人員增多，也凝聚了大量文化素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。 三 、陜西農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征 （一）轉(zhuǎn)移的地域特征 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，從轉(zhuǎn)移的 地域角度分析，有就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移之分。陜西農(nóng)民工 外出務(wù)工地點(diǎn)從地域上看?！斑M(jìn)”可獲得土地以外的副業(yè)收入，“退 仍有土地保障基本生活。 147 萬技工中屬于簡單技能的工人占到 6070以上。正是這一特征，在某種意義上限制了陜西省的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的奮斗、進(jìn)取和創(chuàng)新精神的發(fā)揮，也使得他們出現(xiàn)了其特有的轉(zhuǎn)移地域性特征。 四 、陜西農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙分析 （一）人力資本障礙 根據(jù) 2022 年的抽樣調(diào)查資料表明，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)仍相對(duì)較低，同時(shí)，陜西省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力掌握的專業(yè)技能也較少。生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低決定著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平又制約著勞動(dòng)力的就 4 業(yè)結(jié)構(gòu)水平。 當(dāng)前，信息化浪潮已席卷全球 ，在信息社會(huì)里，信息的獲得及其準(zhǔn)確性如何往往是成功決策的關(guān)鍵體驗(yàn)到這種來勢(shì)洶洶的變化。 （ 四 ） 制度政策障礙 土地制度 我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度是實(shí) 行集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地制度。這一方面使農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本加大；另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)不能長期穩(wěn)定地就業(yè)，致使相當(dāng)部分的勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)干幾年后又回流到農(nóng)村，形成逆向轉(zhuǎn)移。最后，建立多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投資模式，一方面，要發(fā)揮各級(jí)政府投入的主渠道作用；另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人對(duì)教育投資。陜西省正處于第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展時(shí)期，將會(huì)提供巨大的就業(yè)空間。首先是建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù)體系，其次是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場組織建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場。 戶藉改革方面要有新的突破 戶籍制度一直是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要障礙。在城市福利體制上， 要建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體制、對(duì)人口實(shí)行開放式管理的戶口制度。 參考文獻(xiàn) ： [1]趙成桕．影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移岡素的實(shí)證分析 [J]．人口與經(jīng)濟(jì)， 2022， (2)． [2]喻國良．芻議城市化與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 [J]益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2022， (3)． [3]宗科．當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題新探 [J]．企業(yè)家天地解決這個(gè)難題需要很長的時(shí)日，它涉及到體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村 城鎮(zhèn)化等一系列重大課題。戶藉制度改革的核心是消除戶 藉關(guān)系上的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位平等，鼓勵(lì)具有一定居住時(shí)間、穩(wěn)定職業(yè)的外來打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)，獲得統(tǒng)一
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