財(cái)政支出的基本理論問(wèn)題(文件)
【正文】 、及時(shí)、便民原則 40 ? 財(cái)政監(jiān)督 —— 指財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過(guò)程中，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的 審查、稽核與檢查活動(dòng) 。 監(jiān)督范圍 ： 預(yù)算監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督、預(yù)算外資金監(jiān)督 42 —— 財(cái)政監(jiān)督流程 檢查 建議 調(diào)查 流程 反映 檢查 ：通過(guò)事中、事后的直接審閱、考證、稽核，確認(rèn)監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行財(cái)政、稅務(wù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等法紀(jì)情況的強(qiáng)制手段。 43 —— 財(cái)政監(jiān)督方式 日常監(jiān)督 檢查 個(gè)案檢查 專項(xiàng)監(jiān)督 檢查 財(cái)政監(jiān)督的方式 44 作業(yè) 教材 P5556 第 5題 。 建議 ：是檢查與調(diào)查處理的自然延伸與必要補(bǔ)充。 作用 ： 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，對(duì)于建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政，促進(jìn)財(cái)政的民主化和法制化，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制乃至反腐倡廉 ，都具有重要的意義。 (3)通過(guò)立法確定預(yù)算收入的籌資方式和制度 ，即確定稅種、稅率、納稅人和合法收費(fèi)等事項(xiàng)。 36 —— 注意 公共選擇 ≠公共選擇理論 作為一種選擇， 公共選擇 是與個(gè)別私人選擇相區(qū)別的集團(tuán)選擇。 32 其他方法 ? 成本 效用分析法 ? 因素評(píng)分法 33 財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系 ? 指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則 ① 經(jīng)濟(jì)性 (Economy)、效率性 (Efficiency)和有效性(Effectiveness)兼顧的原則，即所謂“ 3E原則” ②針對(duì)性與兼容性相結(jié)合的原則 ③定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合和相銜接的原則 ④工作需要與可操作性相結(jié)合的原則 34 ?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 的設(shè)計(jì) 1．規(guī)模效益指標(biāo)體系 2．結(jié)構(gòu)效益指標(biāo)體系 4．公共部門(mén) (單位 )效益指標(biāo)體系 3．支出項(xiàng)目效益指標(biāo)體系 35 第三節(jié) 財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督 ? 公共選擇理論 —— 是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法來(lái)研究政府決策的方式和過(guò)程的一種理論。 將它用于公共支出項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，是資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。 29 ?凈社會(huì)效益的計(jì)算 (見(jiàn)教材 ) 凈社會(huì)效益（ NPV）＝效益－成本，即 —— NPV＞ 0，該項(xiàng)目可行； —— NPV＜ 0，該項(xiàng)目不可行； —— NPV＝ 0，則需計(jì)算 內(nèi)部收益率 (凈現(xiàn)值等于零的貼現(xiàn)率 )，如果 內(nèi)部收益率大于銀行貸款利率 ，該項(xiàng)目可行。 (2)部門(mén)本身的 工作績(jī)效評(píng)價(jià) 。 —— 內(nèi)源性效益有分 3個(gè)方面 ： (1)財(cái)政支出 總量效益 ： 如財(cái)政支出規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否相匹配，財(cái)政支出對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率等 。 23 財(cái)政支出效益的分析 ? 財(cái)政支出效益
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