財政支出的基本理論問題-wenkub
2023-01-23 19:10:17 本頁面
【正文】 實程度 。 ? 實踐 7 公共生產(chǎn) ? 公共生產(chǎn) ， 是指由政府出資 (即由預(yù)算撥款 )興辦的所有權(quán)歸政府所有的工商企業(yè)和單位 。如：政府機關(guān)，國防等提供的服務(wù) －－ 有些公共物品是 公共提供、私人生產(chǎn) ，如政府采購從私人企業(yè)采購設(shè)備和購置辦公用品以及私人企業(yè)承包政府工程等。 ? 公共定價的對象 —— 公共部門提供的公共物品 —— 私人部門提供的公共物品 11 ? 從定價政策來看，公共定價實際上包括兩個方面 ： 一是 純公共定價 ，即政府直接制定自然壟斷行業(yè) (如能源、通信和交通等公用事業(yè)和煤、石油、原子能等基礎(chǔ)產(chǎn)品行業(yè) )的價格； 二是 管制定價或價格管制 ,即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè) (如金融、農(nóng)業(yè)、高等教育和醫(yī)藥等行業(yè) )的價格 。 （ 3）平均成本定價可以讓企業(yè)保本，不需要政府給予補貼，企業(yè)在經(jīng)濟上可以獨立運行 。如果沒有消費者因收取固定費而退出消費，二部定價滿足邊際成本與邊際效用相等，可實現(xiàn)資源的有效配置。 —— 例如，在電力、自來水、煤氣、電話等行業(yè)，按需求的季節(jié)、月份、時區(qū)的高峰與非高峰不同，有系統(tǒng)地制定不同的價格，以平衡需求狀況。 17 第二節(jié) 財政支出效益的分析與評估 財政支出效率 財政支出效率由財政資源配置效率和公共品的生產(chǎn)效率組成。其次， 政府應(yīng)有效地將居民的消費意愿集合為社會需求 。 —— 例如，政府的精兵簡政，反腐敗的舉措，國庫集中支付，多種形式辦學(xué)等，都是為了提高政府部門生產(chǎn)效率的辦法。 —— 從原則上說，財政支出效益與微觀經(jīng)濟主體的支出效益是一樣的，但是，由于政府處于宏觀調(diào)控主體的地位，支出項目在性質(zhì)上也千差萬別，同微觀經(jīng)濟主體支出的效益又存在重大差別。 (3)財政支出 項目效益 ?財政支出的單位績效評價 ：資金使用單位 26 ?財政支出的部門績效評價 —— 是 指使用財政支出的部門在財政年度內(nèi)的工作績效，即部門績效 。 27 財政支出效益評價方法和評價體系 －收益分析法 28 成本 收益分析法 ? 也稱 成本 收入分析法 ， 是將項目的收入與支出成本、經(jīng)營成本相對比，用凈收入和收入成本率來評價項目經(jīng)濟效益的一種方法。 (2)對公共項目的投入、產(chǎn)出的價格應(yīng)采用“影子價格”。 ? 適用范圍 ：主要用于效益不宜用貨幣直接計算，而成本交易用貨幣直接計量的項目 。 —— 代表人物： 布坎南和圖洛克 —— 主題： 與政治科學(xué)的主題是相同的，涉及國家理論、投票規(guī)則、投票者行為、政黨政治、官僚機構(gòu)等。 公共選擇理論 還對 政府決策程序和選舉制度 進行了深入的研究。 39 ?我國財政的法制化 —— 主要包括： (1) 財政立法 (2) 財政執(zhí)法 : 合法原則、適當(dāng)原則、禁止權(quán)力濫用原則 (3) 財政行政復(fù)議 ： 合法、公正、公開
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