論我國行政賠償責(zé)任(文件)
【正文】 時(shí)候，自由裁量權(quán)意味著，根據(jù)合理和公正的原則做某事，而不是根據(jù)個(gè)人意見做某事 ……根據(jù)法律做某事，而不是根據(jù)個(gè)人好惡做某事。 “國家機(jī)關(guān)的自由裁量行為原則上不產(chǎn)生違法的問題，但是，當(dāng)該裁量行為具有顯失公正或極不合理等情況并造成相對(duì)人損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為濫用職權(quán)，亦屬于違法。因其屬于精神損害范圍，難于用金錢計(jì)算，這與世界大多數(shù)國家相類似。如陳某訴某市公安局出入境管理處案中，原告因未獲得出境卡而暫時(shí)無法出國所造成的損害等，則是一種可能獲得的利益未獲得的間接損失。 其二，能夠引起賠償?shù)膿p害必須是受害人的合法權(quán)益。 ”同理，如果某人企圖從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)證照，該行政機(jī)關(guān)無故拖延，沒有頒發(fā)證照，這種不作為盡管給相對(duì)人造成了損害，但損害的不是其合法權(quán)益，也不能引起賠償問題。只有當(dāng)這種不利負(fù)擔(dān)嚴(yán)重傾向于特定人時(shí)，才成為行政法上的損害。因此不用承擔(dān)國家賠償法上的責(zé)任。 ”“實(shí)踐證明，人為地將?條件 ?與 ?原因 ?區(qū)別開來并非一種理想與現(xiàn)實(shí)的辦法，對(duì)于確定侵權(quán)賠償責(zé)任來說，造成損害的一切條件或要索都具有同等價(jià)值，因而都可以成為法律原因。由于這一領(lǐng)域自由裁量問題比較突出，所以法院在這方面定的標(biāo)準(zhǔn)也很高。例如，原告的家被一伙強(qiáng)盜搶劫，而這些強(qiáng)盜的行動(dòng)警察事先是完全知道的，但警察依其自由裁量權(quán)沒 有采取必要的措施予以制止，在這種情況下，原告完全有權(quán)從國家那里得到賠償 五 .行政國家賠償責(zé)任原則 行政國家賠償?shù)脑瓌t則是：國家機(jī)關(guān)工作人員（包括其委托人員）行政違法自行承擔(dān)原則。《行政許可法》第七十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠 償 以上是當(dāng)前我國的賠償原則存在其不合理性，即納稅人為政府工作人員的違法行為或不作為買單，從而助長(zhǎng)了行政類侵權(quán)案件的增多，改變當(dāng)前賠償主體是我國行政賠償法修改的任務(wù)， 國家行政機(jī)關(guān)及其 工作人員違法行使職權(quán) ,侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害 的應(yīng)當(dāng)讓工作人員自己承擔(dān)賠償?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用，先由政府財(cái)政預(yù)先支出，再從相關(guān)工作人員其薪金中扣除。行政賠償責(zé)任的主體實(shí)質(zhì)上是國家，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的行政機(jī)關(guān)只是行政賠償 義務(wù)機(jī)關(guān)。如果公共機(jī)關(guān)由于延誤而沒有作出緊急決定，該機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)任。 在多數(shù)國家，行政機(jī)關(guān)的不作為均構(gòu)成違法行為，但不作為的違法， 必須從法律上作為義務(wù)為條件。因此，最高人 民法 院在《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任問題的批復(fù)》中對(duì)其作出了否定式的規(guī)定： “由于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。 四 、行政不作為違法與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系 在認(rèn)定行政不作為違法與損害事實(shí)之間的關(guān)系理論中，曾經(jīng)有學(xué)者提出這樣的觀點(diǎn)： “凡不作為是造成損害的直接原因，與損害事實(shí)之間存在直接因果關(guān)系，則不作為行為主體應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；凡不作為行為只是損害得以擴(kuò)大的外部條件的，則不作 為行為主體，不承擔(dān)賠償責(zé)任。在法國， 深圳成人高考 上的損害就
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