【正文】 合并，合同的權(quán)利和義務(wù)由合并后的新法人或組織繼承，合同仍然有效。 (二 )合同履行的原則 1．全面履行的原則 即按合同約定的標(biāo)的、價款、數(shù)量、質(zhì)量、地點、期限、方式等全面履行各自的義務(wù)。同時履行抗辯權(quán)包括：一方在對方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求；一方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。 應(yīng)當(dāng)先履行合同的一方有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行： (1)經(jīng)營狀況嚴重惡化； (2)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)的； (3)喪失商業(yè)信譽； (4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)就中止履行合同的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 合同變更必須針對有效的合同，協(xié)商一致是合同變更的必要條件，任何一方都不得擅自變更合同。債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。 二、債務(wù)已按照約定履行 債務(wù)已按照約定履行即是債的清償，是按照合同約定實現(xiàn)債權(quán)目的的行為。當(dāng)事人協(xié)商一致可以解除合同，即合同的協(xié)商解除。合同的權(quán)利義務(wù)終止，影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。 (一 )加強合同當(dāng)事人履行合同的責(zé)任心 (二 )保護當(dāng)事人的合法權(quán)益 (三 )預(yù)防和減少違反合同現(xiàn)象的發(fā)生 二、承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則 (一 )承擔(dān)違約責(zé)任的條件 當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的條件，是指當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備的要件。 (二 )采取補救措施 所謂的補救措施主要是指《民法通則》和《合同法》中所確定的，在當(dāng)事人違反合同的事實發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、重新制作、退貨、減少價格或者報酬等措施，以給權(quán)利人彌補或者挽回損失的責(zé)任形式。 (四 )支付違約金 當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。 四、因不可抗力無法履約的責(zé)任承擔(dān) 根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任。 第七節(jié) 合同爭議的解決 一、解決合同爭議的方法 合同爭議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種。 (四 )訴訟 訴訟，是指合同當(dāng)事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭議，作出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動。 (一 )建設(shè)工程合同糾紛的管轄 建設(shè)工程合同糾紛的管轄，既涉及地域管轄，也涉及級別管轄。 (二 )訴訟中的證據(jù) 證據(jù)有下列幾種： (1)書證； (2)物證； (3)視聽資料； (4)證人證言； (5)當(dāng)事人的陳述； (6)鑒定結(jié)論； (7)勘驗筆錄。 二 、 政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的管理 (一 )依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項目 1． 必須招標(biāo)的范圍 (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施 、 共用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 、 公眾安全的項目； (2)國家投資 、 融資的項目； (3)使用國際組織或者外國政府貸款 、 援助資金的項目 。 2． 對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求 (1)有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟 、 法律咨詢 和技術(shù)管理人員； (2)有組織編制招標(biāo)文件的能力； (3)有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力； (4)有組織開標(biāo) 、 評標(biāo) 、 定標(biāo)的能力 。 建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括： 1. 對投標(biāo)人資格審查文件的核查 (1)不得以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人 。 (2)招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段時 ， 承包工作范圍的合同界限是否合理 。 三 、 招標(biāo)方式 (一 )公開招標(biāo) 招標(biāo)人通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告 ， 凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo) 。 1． 選擇招標(biāo)方式 (1)根據(jù)工程特點和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍 。 如施工招標(biāo)時 ， 已完成施工圖 設(shè)計的中小型工程 ， 可采用總價合同；若為初步設(shè)計完成后的大型復(fù)雜工程 ， 則應(yīng)采用估計工程量單價合同 。 3)招標(biāo)人依據(jù)工程項目特點和發(fā)包工作性質(zhì)劃分 評審的幾大方面 ， 如資質(zhì)條件 、 人員能力 、 設(shè)備和技術(shù)能力 、 財務(wù)狀況 、 工程經(jīng)驗 、 企業(yè)信譽等 ，并分別給予不同權(quán)重 。 招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知 、合同條件 、 技術(shù)規(guī)范 、 圖紙和技術(shù)資料 、 工程量清單幾大部分內(nèi)容 。 在投標(biāo)須知規(guī)定的時間和地點由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議 ， 所有投標(biāo)人均應(yīng)參加 ， 并邀請項目建設(shè)有關(guān)部門代表出席 。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄 ， 并存檔備查 。 2. 評標(biāo) 評標(biāo)是對各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較 ， 以便最終確定中標(biāo)人 ， 由評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)工作 。 (2)評標(biāo)工作程序 大型工程項目的評標(biāo)通常分成初評和詳評兩個階段進行 。檢查內(nèi)容包括：投標(biāo)人的資格 、 投標(biāo)保證有效性 、 報送資料的完整性 、 投標(biāo)書與招標(biāo)文件的要求有無實質(zhì)性背離 、 報價計算的正確性等 。 對于存在細微偏差的投標(biāo)文件 ， 指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求 ， 但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信。 未作實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差包括： (ⅰ )沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； (ⅱ )沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表 簽字并加蓋公章； (ⅲ )投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限； (iv)明顯不符合技術(shù)規(guī)格 、 技術(shù)標(biāo)準的要求； (v)投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式 、 檢驗標(biāo)準和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； (vi)投標(biāo)附有本質(zhì)區(qū)別招標(biāo)人不能接受的條件； (ⅶ )不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求 。 評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù) ， 審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo) ， 確定投標(biāo)書的有效性 。專家人選應(yīng)來自于國務(wù)院有關(guān)部門或省 、 自治區(qū) 、直轄市政府有關(guān)部門提供的專家名冊 ， 或從招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)熘幸噪S機抽取方式確定 。 投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo) 、 定標(biāo)辦法 。 確認無誤后 ， 工作人員當(dāng)眾拆封 ， 宣讀投標(biāo)人名稱 、 投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的 其他主要內(nèi)容 。 5． 解答投標(biāo)人的質(zhì)疑 投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察后會以書面形式提出某些質(zhì)疑問題 ， 招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答 。 (3)投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件 1) 必要合格條件通常包括法人地位 、 資質(zhì)等級 、財務(wù)狀況 、 企業(yè)信譽 、 分包計劃等具體要求 ， 是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準 。 2． 辦理招標(biāo)備案 3． 編制招標(biāo)有關(guān)文件 (二 )招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容 1． 發(fā)布招標(biāo)廣告 2． 資格預(yù)審 (1)資格預(yù)審的目的 (2)資格預(yù)審程序 1)招標(biāo)人依據(jù)項目的特點編寫資格預(yù)審文件 。 如監(jiān)理招標(biāo) 、 設(shè)計招標(biāo) 、 施工招標(biāo) 、 設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)等 。 邀請對象的數(shù)目以 5—7家為宜 ， 但不應(yīng)少于 3家 。 (四 )對投標(biāo)活動的監(jiān)督 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位 ， 依法必須進行施工招標(biāo)的工程項目 ， 應(yīng)當(dāng)進人有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動 。 (3)不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo) 。 (1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； (2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力； (3)有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù) 、經(jīng)濟等方面的 “ 專家?guī)?” 。 (二 )招標(biāo)備案 工程項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)管理程序進行。 第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理 第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述 一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。一般情況下基層人民法院管轄第一審民事案件。 二、仲裁 1．自愿原則 2．公平合理原則 3．仲裁依法獨立進行原則 4．一裁終局原則 (二 )仲裁委員會仲裁委員會 (三 )仲裁協(xié)議 1．仲裁協(xié)議的內(nèi)容 2．仲裁協(xié)議的作用 (四 )仲裁庭的組成 仲裁庭的組成有兩種方式： 1．當(dāng)事人約定由 3名仲裁員組成仲裁庭 2．當(dāng)事人約定由 1名仲裁員組成仲裁庭 (五 )開庭和裁決 1．開庭 2．證據(jù) 3．辯論 4．裁決 (六 )申請撤銷裁決 (七 )執(zhí)行 三、訴訟 如果當(dāng)事人沒有在合同中約定通過仲裁解決爭議，則只能通過訴訟作為解決爭議的最終方式。 (二 )調(diào)解 調(diào)解是指合同當(dāng)事人對合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭議，不能達成和解協(xié)議時，在經(jīng)濟合同管理機關(guān)或有關(guān)機關(guān)、團體等的主持下，通過對當(dāng)事人進行說服教育，促使雙 方互相作出適當(dāng)?shù)淖尣剑较幎?，自愿達成協(xié)議，以求解決經(jīng)濟合同糾紛的方法。當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時 通知對方，以減輕給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)提供證明。 (五 )定金罰則 當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。 (三 )賠償損失 損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見的因違反合同可能造成的損失?！逗贤ā芬?guī)定，賠償損失 額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約行為所造成的損失，包括合同履行后可獲得的利益。 (二 )約定債務(wù)抵銷 約定債務(wù)抵銷是指當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致而發(fā)生的抵銷。當(dāng)法律規(guī)定的解除條件具備時，當(dāng) 事人可以解除合同。 合同解除可分為約定解除和法定解除兩類。 (三 )權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓 當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。 三、合同履行中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移 (一 )債務(wù)人向第三人履行債務(wù) (二 )由第三人向債權(quán)人履行債務(wù) 四、合同的轉(zhuǎn)讓 (一 )債權(quán)轉(zhuǎn)讓 債權(quán)轉(zhuǎn)讓是指合同債權(quán)人通過協(xié)議將其債權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的行為。 (2)撤銷權(quán)。對方提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保時應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。 3．先履行抗辯權(quán) 先履行抗辯權(quán)，又稱不安抗辯權(quán)，是指合同中約定了履行的順序，合同成立后發(fā)生了應(yīng)當(dāng)后履行合同一方財務(wù)狀況惡化的情況， ‘ 應(yīng)當(dāng)先履行合同一方在對方未履行或者提供擔(dān)保前有權(quán)拒絕先為履行。 2．誠實信用原則 (三 )合同履行中的抗辯權(quán) 抗辯權(quán)是指在雙務(wù)合同的履行中，雙方都應(yīng)當(dāng)履行自己的債務(wù)，一方不履行或者有可能不履行時，另一方可以據(jù)此拒絕對方的履行要求 。如果分立方?jīng)]有告知或分立方的該合同責(zé)任歸屬通過協(xié)商對方當(dāng)事人仍不同意，則合同的權(quán)利義務(wù)由分立后的法人或組織連帶負責(zé)，即享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。有些單位，因為名稱或者法定代表人變更而拒絕承擔(dān)合同義務(wù)，是沒有法律依據(jù)的。有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅： (1)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起 1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)； (2)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。 有下列情形之一的，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或仲裁機構(gòu)變更或者撤銷其合同： 1．因重大誤解而訂立的合同 。 (二 )合同無效的情形 1．無效合同 (1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同 (2)惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同 (3)以合法形式掩蓋非法目的的合同 (4)損害社會公共利益 (5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同 2．無效合同的免責(zé)條款 合同中的下列免責(zé)條款無效： (1)造成對方人身傷害的； (2)因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。 (二 )合同的生效時間 1．合同生效時間的一般規(guī)定 一般說來，依法成立的合同，自成立時生效。 (三 )承擔(dān)締約過失的情形 1．假借訂立合同，惡意進行磋商 2．故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況 3．有其他違背誠實信用原則的行為 4．違反締約中的保密義務(wù) 第三節(jié) 合同的效力 一、合同的生效 (一 )合同生效應(yīng)當(dāng)具備的條件 1．當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力