【正文】 代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函 》 財(cái)辦庫(kù)［ 2020］ 38號(hào) ? 《 政府采購(gòu)法 》 實(shí)施后，為了 避免同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人 的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。 ?企業(yè)資質(zhì)做為技術(shù)指標(biāo)的； ?作為資質(zhì)要求的產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)做為技術(shù)指標(biāo) 。財(cái)庫(kù) [2020]2號(hào) 《 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知 》 編寫(xiě)采購(gòu)文件需注意 事項(xiàng) （ 1/3） 技術(shù)需求包含的內(nèi)容與 要求 ? 技術(shù)指標(biāo)要求 ? 要避免 的 ?技術(shù) 指標(biāo)要與原來(lái)采購(gòu)的產(chǎn)品品牌完全兼容的 ?等于變相指定品牌 ?為要保護(hù)原有投資的前題下可以提： 能與原有系統(tǒng)互連、互通、互操作的技術(shù)指標(biāo)要求、接口規(guī)范 要求，同時(shí)向中標(biāo)人承諾提供這些要求的相應(yīng)的文檔、軟件接口標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放原有系統(tǒng)的接口 編寫(xiě)采購(gòu)文件需注意 事項(xiàng) （ 1/3） 技術(shù)需求包含的內(nèi)容與 要求 ?技術(shù)指標(biāo)要求 ?要避免的 ?苛刻的 技術(shù)指標(biāo)導(dǎo)致滿(mǎn)足需求的供應(yīng)商不足三家 ?傾向性的 技術(shù)指標(biāo)導(dǎo)致供應(yīng)商對(duì)技術(shù)需求進(jìn)行質(zhì)疑 ?技術(shù)指標(biāo)的 廢標(biāo)條款過(guò)多 ，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不夠充分 ?技術(shù)指標(biāo)的要求 過(guò)于寬泛 ，導(dǎo)致滿(mǎn)足需求的廠家過(guò)多，以至低價(jià)中標(biāo)，最終無(wú)法完成采購(gòu)人想要的功能要求 編寫(xiě)采購(gòu)文件需注意 事項(xiàng) （ 1/3） 技術(shù)需求包含的內(nèi)容與 要求 ?技術(shù)指標(biāo)要求包含的 內(nèi)容 ?采購(gòu)貨物名稱(chēng) （與采購(gòu)一覽表名稱(chēng)相一致） ?重要性 （廢標(biāo)項(xiàng) *、重要項(xiàng) ，普通項(xiàng)）用以區(qū)分不同指標(biāo)項(xiàng)的分值 ?序號(hào) （統(tǒng)一編號(hào)便于供應(yīng)商進(jìn)行應(yīng)答） ?指標(biāo)項(xiàng) （指標(biāo)名稱(chēng)，無(wú)法確定名稱(chēng)可以用指標(biāo) 指標(biāo) 2來(lái)區(qū)分） ?注：若一個(gè)指標(biāo)項(xiàng)中的指標(biāo)要求較多，可以分成幾個(gè)不同的指標(biāo)項(xiàng)，便于合理分配分值 編寫(xiě)采購(gòu)文件需注意 事項(xiàng) （ 1/3） 技術(shù)需求包含的內(nèi)容與 要求 ?服務(wù)要求包含的 內(nèi)容 ?服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ?響應(yīng) 速度 ?服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ?服務(wù)人員素質(zhì) ?培訓(xùn) 要求 編寫(xiě)采購(gòu)文件需注意 事項(xiàng) （ 1/3） 技術(shù)需求包含的內(nèi)容與 要求 ?服務(wù) 要求注意 事項(xiàng) ?避免提超越行業(yè)通常執(zhí)行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求 ?避免提超越常識(shí)的響應(yīng)速度 ?避免要求高級(jí)別的人員做低技術(shù)含量的服務(wù)工作 ?避免要求超過(guò)自己業(yè)務(wù)掌握的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn) 編寫(xiě)采購(gòu)文件需注意 事項(xiàng) （ 1/3） 技術(shù)需求包含的內(nèi)容與 要求 ?集成 要求包含的 內(nèi)容 ?與原有系統(tǒng)的集成方案 ?新產(chǎn)品的部署、安裝、調(diào)試、移交方案 ?人員的安排分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求 編寫(xiě)采購(gòu)文件需注意 事項(xiàng) （ 1/3） 技術(shù)需求包含的內(nèi)容與 要求 ? 資質(zhì)要求 除 國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)要求外一般不允許提資質(zhì)要求 ? 授權(quán)要求 ?若規(guī)定了授 權(quán)要求，則沒(méi)有授權(quán)文件（或不合格）則會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo) ?主要的產(chǎn)品項(xiàng)（主要看市場(chǎng)價(jià)格所占的比例）建議盡可能要求授權(quán)，避免在評(píng)標(biāo)過(guò)程中引用 38號(hào)文廢標(biāo)所引起的爭(zhēng)議。什么算是理解？什么算是不理解？ ?方案清晰、路線正確。避免出現(xiàn)奢華采購(gòu)、豪華采購(gòu)。 編寫(xiě)采購(gòu)文件需注意 事項(xiàng) （ 3/3） 采購(gòu)文件包含的內(nèi)容與要求 ? 采購(gòu)文件一般是采購(gòu)中心制定的范本，需要采購(gòu)人確定的主要是以下幾 點(diǎn) ?資質(zhì)要求 ?授權(quán)范圍 ?是否允許進(jìn)口 ?是否現(xiàn)場(chǎng)勘察 ?預(yù)算 ? 合格的資質(zhì)要求應(yīng)包括： 頒發(fā)機(jī)構(gòu) 、 等級(jí) 、 資質(zhì)證書(shū)名稱(chēng) 。 投標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)流程同公開(kāi)招標(biāo)。 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共 3人以上單數(shù)組成 ，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員總數(shù)的 2/3。 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的 專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取 。 談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 競(jìng)爭(zhēng)性 談判（續(xù)） ?流程 確定邀請(qǐng)參加談判 的供應(yīng) 商名單 。 采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的， 采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn) 。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且 報(bào)價(jià)最低 的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 總結(jié) ?政府采購(gòu)遵循的 原則 ?公開(kāi)透明原則 ?公平競(jìng)爭(zhēng)原則 ?公正原則 ?誠(chéng)實(shí)信用原則 公開(kāi)透明是基礎(chǔ) 公平競(jìng)爭(zhēng)出效益 公正評(píng)審是保障 誠(chéng)實(shí)信用出效率 公開(kāi)透明 采購(gòu)人明確采購(gòu)需求，清楚采購(gòu)流程，可以合理安排工作計(jì)劃 公平競(jìng)爭(zhēng) 采購(gòu)人買(mǎi)到合適的產(chǎn)品和服務(wù) 評(píng)審公正 采購(gòu)人滿(mǎn)意無(wú)指責(zé) 誠(chéng)實(shí)信用 采購(gòu)人滿(mǎn)意，放心 供應(yīng)商、人民群眾監(jiān)督采購(gòu)需求是否合理，審計(jì)部門(mén)審查是否合規(guī) 供應(yīng)商清楚采購(gòu)人的采購(gòu)需求 供應(yīng)商賺到合理的利潤(rùn) 供應(yīng)商滿(mǎn)意無(wú)抱怨 評(píng)審專(zhuān)家滿(mǎn)意無(wú)擔(dān)心 人民群眾滿(mǎn)意 ,行政運(yùn)行效率高 ,開(kāi)心 謝謝！ 歡迎 大家多提寶貴意見(jiàn)！ 。 ? 流程 因 特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府 財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn) 。 談判小組、詢(xún)價(jià)小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。 競(jìng)爭(zhēng)性 談判（續(xù)） ?流程 談判。 符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家中應(yīng)當(dāng)包含 1名法律專(zhuān)家 。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。 ?流程 因 特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府 財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn) 。 邀請(qǐng)招標(biāo)