【正文】 散化經(jīng)營模式進(jìn)行管理。 所以，高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理正在呈現(xiàn)出統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的發(fā)展趨勢，而沿海及其他地區(qū)的成功經(jīng)營案例也為其他高速公路經(jīng)營者樹立了信心，并提供了許多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。高速公路旁廣告位的開發(fā)，被眾多人士認(rèn)為是一種“注意力經(jīng)濟(jì)”，其“錢”途無限。廣告公司成立初期， 吸引當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行投資顯得尤為重要。 媒體的形式確定以后，最重要的就是要確定媒體的合理價位。 這種經(jīng)營模式的缺點(diǎn)在于：高速公路廣告作為一種新型的戶外廣告媒體，媒體數(shù)量多，投資大，單純利用 某一地區(qū)的客戶很難得到迅速的發(fā)展，若要吸引地區(qū)外的企業(yè)不僅需要做大量的調(diào)研工作，而且需要有一批從事營銷策劃、品牌策劃、廣告策劃、創(chuàng)意、代理、管理咨詢等服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)化人才；優(yōu)點(diǎn)是，若建立獨(dú)立經(jīng)營的廣告公司，不僅有利于樹立企業(yè)的形象，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，而且有利于拓寬企業(yè)收入渠道。參加此次拍賣的競標(biāo)單位有 6 家，拍賣起價為 8300 萬元人民幣。 （ 3） 京珠高速公路湖北段拍賣的 339 公里 5 年的廣告經(jīng)營權(quán)，成交價為 3450 萬元，比參考起拍價高出許多； （ 4） 西安咸陽國際機(jī)場高速公路舉行廣告牌設(shè)置權(quán)拍賣會，沿線 39塊廣告牌 5 年的設(shè)置權(quán)更是拍 得了 億元的天價。 合作經(jīng)營模式 合作經(jīng)營，即以廣告公司為合作對象 ，由他們確定媒體形式及位置，由他們投資建設(shè)，并擁有一定年限的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)（一般為五年）； 21 媒體建成后產(chǎn)權(quán)歸我方，廣告公司每年向我方交納一定數(shù)量的管理費(fèi)。廣告公司無論是否找到客戶發(fā)布廣告，均向我方交納租賃費(fèi)或協(xié)議買斷費(fèi)用。 手續(xù)繁瑣；媒體數(shù)量多，投資大；機(jī)構(gòu)龐大，需一系列專業(yè)化人才； 深高速、皖通高速、現(xiàn)代投資、寧滬高速、福建高速 拍 賣 公開，公平，能使收益最大化；能促使高速公路的管理者和經(jīng)營者不斷優(yōu)化沿線的硬、軟環(huán)境，促進(jìn)投資便利化，最大限度地吸引廣大客商。 合作初期收益低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著； 雙方對于成本的認(rèn)定及利潤分配問題容易產(chǎn)生分歧。如滬寧高速公路江蘇段廣告媒體中，其本身投資建設(shè)約占 82%，合作經(jīng)營的約占 18%。 4 高速公路 的戰(zhàn)略預(yù)算管理體系 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的概念及意義 高速公路的許可經(jīng)營期是有一定時限的 ,若要 實(shí) 現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，就必須對未來 的業(yè)務(wù)發(fā) 展方向和前景作出近期和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。例如：高速公路行業(yè)投入大，投資回收期長，如果要保證企業(yè)投融資戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則必須對各項(xiàng)收入支出情況 做出 規(guī)劃，尤其是嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及專項(xiàng)工程項(xiàng)目的支出，以滿 足高速公路企業(yè)新建、收購其他高速公路的資金需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及做大做強(qiáng)的目標(biāo)。業(yè)務(wù)收入預(yù)算是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入情況的預(yù)算，包括車輛通行費(fèi)收入、服務(wù)區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入、廣告經(jīng)營收入、工程收入等各方面 的收入預(yù)算。（ 3）投資活動預(yù)算。（ 5）專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動預(yù)算。 戰(zhàn)略預(yù)算管理制度的流程 戰(zhàn)略預(yù)算管理制度體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算組織制度、預(yù)算指標(biāo)體系、預(yù)算編制程序與方法、預(yù)算監(jiān)控與調(diào)整制度、預(yù)算考評制度等一系列管理制度。 中原高速的預(yù)算管理制度 中原高速的預(yù)算管理方面已經(jīng)形成了一整套比較完善可行的制度體系，在業(yè)內(nèi)得到了相當(dāng)高的評價。季報前 召開經(jīng)理層的經(jīng)營狀況分析會，各部門匯報經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況并作出解釋，可提出是否需調(diào)整。 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的內(nèi)容繁雜，在它的建立與執(zhí)行過程中需要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)不斷改進(jìn)、充實(shí)、完善。 由于時間緊迫及資料有限，若有疏漏之處，請大家指正，并希望今后 能與業(yè)內(nèi)同行作進(jìn)一步的探討。 結(jié)束語 高速公路 經(jīng)營 管理模式涵蓋內(nèi) 容廣泛，本文僅是對其主要業(yè)務(wù)活動的 運(yùn) 營管理模式作了一些比較分析。 董事會下設(shè)薪酬委員會，年底人力資源部對公司中高層考核，提交薪酬委員會審批。對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及各部門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算控制，本部各部門除對本部門費(fèi)用開支負(fù)責(zé)，同時對分公司同樣部門的開支負(fù)監(jiān)督責(zé)任； （ 2） 較完善的監(jiān)控與考核制度。預(yù)算的編制與調(diào)整都 應(yīng)是十分規(guī)范的過程，需要制定系統(tǒng)的制度與程序，并按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施。（ 6）主要財務(wù)指標(biāo)預(yù)算。（ 4）財務(wù)活動預(yù)算。高速公路的成本控制是各項(xiàng)經(jīng)營活動的重中之重，是內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的內(nèi)容 [4] 高速公路 的全面預(yù)算管理制度包括業(yè)務(wù)收入預(yù)算、成本控制預(yù)算、投資活動預(yù)算、財務(wù)活動預(yù)算、專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動預(yù)算及主要財務(wù)指標(biāo)預(yù)算等內(nèi)容。 因此 ,戰(zhàn)略預(yù)算管理體系也可以說是一種與 發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系。深高速、皖通高速、現(xiàn)代投資、寧滬高速、福建高速都是采取自營的方式，由其集團(tuán)的下屬廣告公司享有高速公路廣告的經(jīng)營權(quán)，每年下屬公司應(yīng)向集團(tuán)總公司交納廣告資源使用費(fèi)。 協(xié)議租賃 風(fēng)險較?。挥蟹€(wěn)定的租賃費(fèi)或協(xié)議買斷費(fèi)收入； 易受制于一家廣告公司，租賃或買斷對象應(yīng)相對分散。 河南省少洛、濟(jì)洛、焦洛、洛陽西南環(huán)城 4 條高速公路上 296 個廣告牌的 10 年經(jīng)營權(quán)拍賣；河南省 1400 多公里高速公路廣告 10年的經(jīng)營權(quán)；京珠高速公路湖北段拍賣的 339 公里 5 年的廣告經(jīng)營權(quán)；西安咸陽國際機(jī)場高速公路舉行廣告牌設(shè)置權(quán)拍賣會，沿線 39 塊廣告牌 5 年的設(shè)置權(quán)。但是在實(shí)際的操作過程中，為避免受制于一家廣告公司，造成經(jīng)營出現(xiàn)糾紛后一時難以彌補(bǔ)的局面，租賃或買 斷對象應(yīng)相對分散。此外由于這種經(jīng)營方式對合作方壓力也比較少，風(fēng)險也比較小，易于被掌握客戶的廣告公司接受；但是這種經(jīng)營方式也存在不足，高速公路戶外 廣告前期投入比較大，合作初期收益低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，而且合作雙方對于成本的認(rèn)定及利潤分配問題容易產(chǎn)生分歧。 這兩次拍賣的成功為全國高速公路的廣告經(jīng)營管理者提供了成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，必將對整個高速公路廣告行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。 （ 2） 2020 年 9 月 16 日湖北誠信拍賣有限公司成功拍賣了河南省 1400 多公里高速公路廣告 10 年的經(jīng)營權(quán)。 （ 1） 2020 年 6 月河南省舉行首次高速公路廣告經(jīng)營權(quán)拍賣。在自營方式中，有直接發(fā)布及廣告公司代理發(fā)布兩種情況。再次，看其是否與公路管理法規(guī)沖突。目前高速公路廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式主要有以下四種： 自營模式 自營即成立獨(dú)立經(jīng)營的廣告公司，申請戶外廣告的經(jīng)營權(quán)，投資 19 部分主流的媒體，對外招商。 高速公路廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營管理模式 隨著高速公路在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，其廣告效應(yīng)也逐漸顯著，正在成為眾多企業(yè)進(jìn)行形象展示、品牌推廣和產(chǎn)品宣傳的“媒體走廊”，是一個輻射力強(qiáng) 、潛力巨大的市場。 還有 福建省高速公路華陸管理有限公司，這家由中石化與高速公 18 路業(yè)主聯(lián)合組建的企業(yè)，成立于 2020 年 3 月，目前負(fù)責(zé) 15 對服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理，占到福建全省高速公路服務(wù)區(qū)的一半。 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理模式的發(fā)展趨勢 目前，部分省份已看到了服務(wù)區(qū)分散化經(jīng)營的不足，也在嘗試“ 集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化”經(jīng)營模式的探索，欲達(dá)到服務(wù)區(qū)做大做強(qiáng)的目的。 資金投入少。 操作復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)好現(xiàn)有各路業(yè)主的利益。 廣東省這種由多條路組建專業(yè)公司的做法在服務(wù)區(qū)的經(jīng)營方面具有小承包 戶經(jīng)營無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，具體見專業(yè)公司與小承包戶經(jīng)營優(yōu)劣對比表： 17 服務(wù)區(qū)經(jīng)營模式分析對比表 經(jīng)營模式 優(yōu) 點(diǎn) 缺 點(diǎn) 組建股份制企業(yè) 解決了服務(wù)區(qū)建設(shè)時資金困難問題，實(shí)現(xiàn)了資源的整合。由廣東省交通廳批準(zhǔn)組建的高速公路服務(wù)區(qū)專 營公司的廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司，于 2020 年 9 月 7 日工商注冊成立，由廣東新粵交通投資有限公司、廣東省高速公路公司、廣東南粵物流股份有限公司、廣東省公路建設(shè)公司、廣東省路橋建設(shè)發(fā)展公司、廣東交通實(shí)業(yè)投資公司、廣東省長大公路工程有限公司 7 個股東組成，公司的當(dāng)初注冊資本為 4500 萬元，到 2020 年底，總資產(chǎn)逾 億元，員工總數(shù)近 2100 人。 （ 6） 缺乏 科學(xué)合理的業(yè)績考核制度。由于各服務(wù)區(qū)管理人員學(xué)歷層次、專業(yè)素 養(yǎng)普遍較低，管理經(jīng)驗(yàn)普遍缺乏。虧損意 15 味國有資產(chǎn)為負(fù)增值，持續(xù)下去，國有資產(chǎn)保值也將面臨困難。由于各項(xiàng)費(fèi)用開支缺乏預(yù)算控制，花錢大手大腳，致使雖然營業(yè)額快速增長，而利潤卻大幅下降的奇怪現(xiàn)象。絕大多 數(shù)經(jīng)營戶素質(zhì)偏低，管理水平低下，資金不足，造成如今服務(wù)區(qū)服務(wù)價高質(zhì)次，司乘投訴屢有發(fā)生。另外，國家還未制定服務(wù)區(qū)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，人們對服務(wù)和開發(fā)的研究也不夠廣泛和深入。由于多數(shù)路段公司籌集資金都是投入到高速公路主線建設(shè)，一切工作目標(biāo)都是保質(zhì)保量建好主線。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且各省高速公路建設(shè)模式基本是以股份組成的“一路一公司”，各路段公司都從本路段和本公司利益出發(fā)，在是否建設(shè)服務(wù)區(qū) 、何時建、建于何地、建設(shè)規(guī)模等問題上往往 13 考慮局部利益和經(jīng)濟(jì)利益較多，顧及全路網(wǎng)利益和綜合社會效益少。 3 高速公路 輔業(yè)經(jīng)營管理模式 根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定：“收費(fèi)公路的權(quán)益，包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。 作為一種模