第10章糧食運(yùn)銷(文件)
【正文】 2020/11/4 32 第 5節(jié) 糧食運(yùn)銷主要問題與發(fā)展方向 一、糧食流通政策的目標(biāo) —— 進(jìn)一步 市場化改革 二、糧食市場結(jié)構(gòu)和運(yùn)銷組織形式 ? 加強(qiáng) 競爭 ，鼓勵和促進(jìn) 多種所有制、多種形式的糧食運(yùn)銷組織 健康發(fā)展，鼓勵和促進(jìn)國有糧食部門及其轉(zhuǎn)制而成的糧食運(yùn)銷組織積極參與市場競爭 ? 發(fā)展糧食 批發(fā)市場，積極組織期貨市場 ，通過完善 價格形成和傳遞機(jī)制 來促進(jìn) 糧食供求的穩(wěn)定平衡 2020/11/4 33 三、糧食運(yùn)銷的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 硬件 建設(shè) :交通運(yùn)輸 、 儲藏加工等設(shè)施的建設(shè) ? 軟件 建設(shè) :加快 通訊和信息技術(shù) 、 金融保險(xiǎn)服務(wù) 等 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其在糧食流通領(lǐng)域 的運(yùn)用 ， 進(jìn)一步提高糧食 運(yùn)銷的效率 。 ?80年代以后：各省市自治區(qū)的 糧油食品進(jìn)出口公司 成 為獨(dú)立經(jīng)營者 。 2020/11/4 29 二、糧食流通組織形式的演變 （一）糧食運(yùn)銷組織 開放前：僅有政府糧食部門（單軌制） 開放后： （ +雙軌制） 私營和集體糧食運(yùn)銷組織 目 前 ： 原國有糧食部門及其下屬運(yùn)銷機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變 為商業(yè)性的市場經(jīng)營主體 （轉(zhuǎn)向單軌制） 20世紀(jì) 90年代：糧食的零售和批發(fā)完 成了市場化轉(zhuǎn)變； 21世紀(jì)以后糧食收購市場化加速： 背景 2020/11/4 30 （二）糧食儲備組織 ? 儲備糧的收儲、投放和推陳儲新 也構(gòu)成糧食流通的 一部分 ，它可以由專門的儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)營，也可以委托一般的糧食流通機(jī)構(gòu)經(jīng)營。 ?可能 不經(jīng)過或經(jīng)過一個或數(shù)個 批發(fā)市場，最終到達(dá) 消費(fèi)市場。 ? 改革開放以后： 繼續(xù) 加大進(jìn)口 其目：與民休息 促進(jìn)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 2020/11/4 25 ? 90年代以后： 生產(chǎn)過剩，導(dǎo)致部分產(chǎn)品（玉米）逐漸 依賴國際市場出口 國家補(bǔ)貼 ：低價出口的補(bǔ)貼 ? 加入世貿(mào)后： 過渡期內(nèi)：對玉米、小麥、大米等主要糧食的進(jìn) 口實(shí)行 關(guān)稅配額制 （每一種糧食進(jìn)口 數(shù)量配額逐年增加，且征收象征性低 關(guān)稅，而超過配額部分征高額關(guān)稅）；過渡期結(jié)束后：原則上要 開放 國內(nèi)市場。 2020/11/4 20 1998年 “ 三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革 ” ?國有糧食收儲部門 成為農(nóng)民糧食的 唯一 合法收
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