第3講：權(quán)力、國(guó)家機(jī)構(gòu)體系、聯(lián)邦(文件)
【正文】 分化 產(chǎn)生不可調(diào)和的 私人利益沖突 。 ? 政治家 都不是什么好東西； “ 舉賢良，不知書；舉孝廉；父別居 。 ? 如果沒有制度，就是 選出好人，也會(huì)變成壞人 。 ? 第三種策略：堆垛，就是設(shè)計(jì)奇形怪狀的選區(qū)，制造出有利于己方而本不存在的選區(qū)。于是忌進(jìn)孫子于威王。 ? 橫向權(quán)力分配（政權(quán)組織形式）： —總統(tǒng)制、議會(huì)制、半總統(tǒng)制、委員會(huì)制。 – 中央集權(quán)專制與《獨(dú)立宣言》相矛盾；貴族制江河日下；民主制蒸蒸日上； – 通過 代議制 和 聯(lián)邦制 把 民主擴(kuò)展 到全國(guó)，既解決決策成本又防止多數(shù)人暴政（《聯(lián)邦黨人文集》第 10篇）。 ? 民主與規(guī)模的悖論（布坎南的公共選擇理論）： — 代表性（民主）和決策（個(gè)人）成本相平衡。 —— 《 史記 》 卷六十五： 《 孫子吳起列傳第五 》 選區(qū)劃分中的田忌賽馬 五 、政府結(jié)構(gòu)（國(guó)家形式） ? 分權(quán)與制衡是 憲政的經(jīng)典原理 ，它的含義有 狹義 和 廣義 之分，前者是指立法、行政和司法分立與制衡，后者包括中央與地方、國(guó)家與社會(huì)的分權(quán)與制衡。 “ 今以君之下駟與彼上駟，取君上駟與彼中駟，取君中駟與彼下駟。 選區(qū)劃分中的田忌賽馬 ? 第一種策略：捆綁，就是把對(duì)手的支持者集中在盡量少的幾個(gè)選區(qū)里面，使對(duì)手浪費(fèi)大量選票。 ” （《抱樸子外篇 ? 公共選擇理論：人民必須是掌握政府的最終統(tǒng)治者。 —選民為何要投票：基于 道德責(zé)任感 ，還是 成本收益 的核算？ —解決途徑：補(bǔ)貼和政黨。 四、選舉與選主 ? 選舉與民主的關(guān)系 ： —民主 ≠選舉？ 19世紀(jì)以前，民主就是 抽簽 ，選舉本來與民主風(fēng)馬牛不相及，現(xiàn)在成為 民主的分水嶺 。 麥迪遜 ： “ 如果人都是天使 ” ? “ 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有外來的或內(nèi)在的控制了。 ? 如果同一個(gè)人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和裁判私人犯罪或爭(zhēng)訟權(quán)，則一切便都完了。 “權(quán)力使人腐化，絕對(duì)的權(quán)力使人絕對(duì)地腐化” （ Power tends to corrupt, absolute power corrupts absolutely.） —— 英國(guó)史學(xué)家阿克頓勛爵 孟德斯鳩： “ 三權(quán)分立 ” ? 當(dāng) 立法權(quán) 和 行政權(quán) 集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個(gè)國(guó)王或議會(huì)制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律
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