【正文】 。實行政事分開、政企分開，切實把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務(wù)上來。 ，方便群眾辦事。而在這個決定實施過程中，首先，政府必須重誠信行公正，保證政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性與統(tǒng)一性，做到令行禁止。 行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行法定的職權(quán)。行政機(jī)關(guān)而應(yīng)當(dāng)采取補救性措施，把發(fā)生的損害降到最低限度。 依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。依法行政是是依法治國的必然要求和根本標(biāo)志。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，更要堅持依法行政。 行政職責(zé)和行政職權(quán)是相互統(tǒng)一和聯(lián)系的。改革開放以來，各級政府認(rèn)真履行引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)管、服務(wù)等行政管理職能，在推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。 4 依法行政，推進(jìn)行政法治建設(shè)存在的問題及其原因 。一些地方、部門在立法時只考慮本地方、本部門的利益，利用立法權(quán)片面強(qiáng)化、擴(kuò)大部門權(quán)力，自覺不自覺地設(shè)定一些給本地方、本部門帶來實惠的審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費權(quán)、罰款權(quán)等。 目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作不相適應(yīng)的地方主要有兩點：一是基層建設(shè)力度比較薄弱。 我國自古以來就有“重實體、輕程序”“重義務(wù)、輕權(quán)利”的傳統(tǒng)，一些行政機(jī)關(guān)工作人員受傳統(tǒng)觀念束縛，在執(zhí)法中不注重對當(dāng)事人權(quán)利的尊重和保護(hù)，導(dǎo)致行政管理和行政執(zhí)法中的強(qiáng)職權(quán)性、隨意性。 在現(xiàn)實工作中，一些行政機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員依法辦事的意識和能力不夠強(qiáng)，對依法行政工作的重要性認(rèn)識不足，缺乏行動的自覺性，對依法行政重視不夠。 目前，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還沒有真正發(fā)揮作用，還不夠完善。 尤其是行 政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督更是乏力，缺少有力支撐，致使一些違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為得不到及時糾正，違法亂紀(jì)的行政執(zhí)法人員得不到責(zé)任追究。多數(shù)基層執(zhí)法隊伍經(jīng)費的主要來源是罰款和收費，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。從文化素質(zhì)看，基層執(zhí)法人員受過高等教育的僅占一部分，在落后地區(qū)大多數(shù)為高中學(xué)歷。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。人大在行政權(quán)力的監(jiān)督和制約上要加強(qiáng)人事監(jiān)督、財政監(jiān)督和政府責(zé)任的監(jiān)督。在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，恢復(fù)和完善行政監(jiān)察制度，建立審計監(jiān)督制度，是行政權(quán)力良性運作的重要保障。 ，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督。 依法行政水平的提高有賴于建立一支執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)較高的執(zhí)法隊伍。有了法律法規(guī)，還必須學(xué)懂，做到融會貫通，這是依法行政的基本條件。公務(wù)員隊伍的建設(shè)是公務(wù)員法律制度中的重要部分，直接關(guān)系到政府工作水平的提升。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，我國現(xiàn)行的行政法規(guī)體系還不完備，這對依法行政有較大影響。從而達(dá)到提高行政效率，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員不斷進(jìn) 取，提高行政執(zhí)法水平。貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)治理方式的徹底轉(zhuǎn)變，既規(guī)范和約束權(quán)力，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又嚴(yán)格依法履行職責(zé)，實施有效的行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩 序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。 依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準(zhǔn)則。依法行政原則的確立，對于象我國這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國家，具有劃時代的意義。 應(yīng) 松年：《依法治國的關(guān)鍵是依法行政》，《法學(xué)》 1996年第 11期。 周強(qiáng) ,《我國依法行政的現(xiàn)狀及對策分析》，《三峽大學(xué)學(xué)報》 (人文社會科學(xué)版 )， 2021年 1期。 1國務(wù)院法制辦公室主任 曹康泰：《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，光明網(wǎng)， 20210917 。 唐鐵漢 ,李軍鵬 。 張保太：《當(dāng)前依法行政存在的問題及對策研究》，法律教育網(wǎng)， 20210113。 應(yīng)松年，《依法行政的基本要求》，中國法學(xué)會網(wǎng)， 20211118。不奉行法治原則，談不上依法行政。在國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要的內(nèi)容中對依法行政提出了六項基本要求：合法行政、合理行政、高效便民、程序正當(dāng)、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 結(jié)語 總之，依法行政，建設(shè)法治政府，任重道遠(yuǎn)，意義重大。 整個行政管理體制的改革，也是依法行政要解決的內(nèi)部環(huán)境問題。同時，加強(qiáng)職 業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的行為規(guī)范，健全考核評議和獎懲制度，強(qiáng)化隊伍管理，嚴(yán)格要求按原則辦事，從各個方面推動行政機(jī)關(guān)工作人員自覺依照法律處理問題。機(jī)關(guān)工作人員要做學(xué)法懂法的帶頭人，只有行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)得到顯著提高，行政主體在法律規(guī)范的范圍內(nèi)方能切實擔(dān)負(fù)起依法行使管理職能的重任。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)是依法行政的重要保障。通過行政復(fù)議，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政行 為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督、審查，從而保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行糾舉、懲戒。對政府責(zé)任的監(jiān)督就是對政府的重