【正文】 同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（ 5）委托中國(guó)律師代理訴訟原則。 57．簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。 5簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形 答：（ 1）延期審理；（ 2）缺席判決；（ 3）訴訟中止；（ 4）訴訟終結(jié)；（ 5）案件移送；（ 6）延長(zhǎng)審限；（ 7）撤訴。 6國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。 (3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行 為 。（ 2）以自己的名義向人民法院起訴。因?yàn)?行政法 規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過(guò)公開(kāi)的討論、聽(tīng)證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。 70．行政許可的特點(diǎn)是什么？ 答 ：行政許可的特點(diǎn)有：（ 1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書(shū)、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。 答： ① 選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡(jiǎn)言之，在我國(guó)，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過(guò)復(fù)議，由相對(duì)方自己選擇。調(diào)解是我國(guó) 民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問(wèn)題．因此，各國(guó)在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重． 論述行政合理性原則的具體 要求 。 論述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用 。 ② 行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。 6．論述行政行為的特征 ?；蛘哒f(shuō)是應(yīng)當(dāng)符合的條件。 1．行政機(jī)關(guān)合法：指實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。 第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。這是行政行為的內(nèi)容要件。所謂程序，是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過(guò)的步驟。 論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式 。（三）行政責(zé)任必須為 行政法 律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取 的一種事后悔過(guò)措施。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（ 8）履行職務(wù)。（ 10）行政賠償。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與 B 市公安局商量，擅自將屬于 B 市公安局的 48 立方米木材變賣(mài)。 現(xiàn)問(wèn)：（ 1）本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？ （ 2）本案中 B 市公安局的行為是否合法？為什么？ （ 3）人民法院應(yīng)當(dāng)作 出何種判決？ 答：（ 1）本案應(yīng)由 B 市人民法院管轄。 2021 年 6 月 3 日，劉某雇車(chē)從某縣某村張某家運(yùn)輸 5噸 “雪花 ”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢(qián)款的抵付，因未辦理食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，途中被某縣鹽務(wù)局將 5 噸鹽查扣。劉某不服，于 6 月 30 日向市鹽務(wù)局 申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求市鹽務(wù)局撤銷(xiāo)縣鹽務(wù)局的處罰決定。本案中國(guó)務(wù)院所頒布的《食鹽管理?xiàng)l例》所規(guī)定的復(fù)議期限無(wú)效，應(yīng)適用 60 日期限，故劉某 申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。李某認(rèn)為，《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在 2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)邊防檢查機(jī)關(guān)的行政處罰決定。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期，食堂買(mǎi)飯的學(xué)生擁擠，李某心中著急，便直接趕到前面插隊(duì)，與在此排隊(duì)的學(xué)生姜某發(fā)生口角，李某將姜某打傷。 （ 2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。在經(jīng)過(guò)一片樹(shù)林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著。 1993 年 3 月 28 日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚(yú)，后二人回家。 請(qǐng)問(wèn)：（ 1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？ （ 2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（ 1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。 （ 2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。 （ 3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。 請(qǐng)回答下列問(wèn)題： 1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限？為什么？ （ 2）市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何處理？（ 3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（ 1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。并根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《食鹽管理?xiàng)l例》第 33 條之規(guī)定告知?jiǎng)⒛诚嚓P(guān)救濟(jì)權(quán)利 ： “若對(duì)處罰決定不服，可在收到處罰決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)向人民法院起訴 ”。 （ 2） B 市公安局的行為是違法的，因?yàn)楣簿挚圮?chē)的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書(shū)，這屬于濫用職權(quán)的行為。為要回貨款， B 市公安局于 1998 年 5 月 18 日將到 B 市出差的 A 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的轎車(chē)扣留，并發(fā)給孫某一份交通違章處罰通知書(shū)。 〖案例題〗 A 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與 B 市公安局一起到黑龍江省購(gòu)買(mǎi)木材。（ 9）糾正不當(dāng)。（ 6）撤銷(xiāo)違法決定。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（ 1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書(shū)面形式的批評(píng)措施。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：（一）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。有兩項(xiàng)具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。包 括幾項(xiàng)要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個(gè)方面：行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。 3．委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實(shí)施行政活動(dòng)的需要 ,依法委托社會(huì)團(tuán)體或群眾組織、公民個(gè)人代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施某種行政活動(dòng)。這是行政行為合 法有效的主體要件。 7．試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù) 答： 1)人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的，因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則； 2)依據(jù)法治原則，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政 行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的； 3)被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng)，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易； 4)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國(guó)目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。政府及其公務(wù)員必須接受來(lái)自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開(kāi)，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。 ③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。按照平衡論的觀點(diǎn)， 行政法 所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政 ，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。 4 試述行政訴訟的構(gòu)成要件 。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒(méi)有第三種可能。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵 害，但根據(jù)《行政訴訟法》第 2 條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法院起訴． (3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第 44 條規(guī)定： “訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行 ”．此與民事訴訟完全不同。 (3) 行政法 制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行 政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。 答： 行 政法 制監(jiān)督是由主體，對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。（ 2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為，而是免除相對(duì)方某種不作為義務(wù)使相對(duì)方可以行使某種權(quán)利。（ 2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。其中第 1 個(gè)特征，既是指原告的特征之一，也是對(duì)原告資格的規(guī)定。 答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出其特點(diǎn)：免公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé)； （ 1）行政相對(duì)方的權(quán)利 ① 提出申請(qǐng)的權(quán)利 ② 參與行政管理的權(quán)利 ③ 聽(tīng)證的權(quán)利 ④ 了解情況的權(quán)利 ⑤ 申請(qǐng)行政法 上的救濟(jì)的權(quán)利有你（ 2）行政相對(duì)方的義務(wù) ① 服從行政管理的義務(wù) ② 協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③遵循法定程序要求的義務(wù) 6劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答： (1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。 6簡(jiǎn)述在我國(guó)行政處罰的分類(lèi)有你 答：（ 1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；（ 2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（ 3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物）；（ 4）申誡罰（警告，通報(bào)批評(píng)） 6簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù) . 答：（ 1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書(shū)（行政判決書(shū)，行政裁定書(shū)，行政賠償調(diào)解書(shū)，行政附帶民事訴訟判決書(shū)和調(diào)解書(shū)，決定書(shū)）；（ 2）行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)。 5簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征 答：（ 1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；（ 2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí) 行色彩的組織。 1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在； 2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸； 3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律 依據(jù)，符合法律宗旨 。又稱相互原則，是指國(guó)家之間在對(duì)待對(duì)方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時(shí)相互對(duì)等。法律另有規(guī)定除外。 此外，《行政訴訟法》第 53 條第一款規(guī)定： “人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院 行政法 規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布 的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的 行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章 ”。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。（ 2） 行政法 規(guī)。 5開(kāi)庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為 幾個(gè)階段？ 答：（ 1）開(kāi)庭前準(zhǔn)備階段；（ 2）出庭情況審理階段；（ 3）法庭調(diào)查階段；（ 4）法庭辯論階段；（ 5）評(píng)議宣判階段。適用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。 50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級(jí)人民 法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院。 4行政訴訟證據(jù)有哪些種類(lèi)？ 答：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。 4行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（ 1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（ 3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。（ 3）內(nèi)部行政行為。賠償訴訟可以適用調(diào)解。是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。 3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。故意是指致害人實(shí)施加害行為時(shí)，主觀上認(rèn)識(shí)到自己的行為違法并可能造成相對(duì)方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。 國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具 備的條件是什么？ 答：（ 1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金，返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。（ 3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。行政主體及其工作人員行使職 權(quán)所實(shí)施的職務(wù)活動(dòng)