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正文內(nèi)容

淺談我國(guó)電子化政府存在問(wèn)題及對(duì)策-畢業(yè)論(文件)

 

【正文】 范讓其社區(qū)成員以及自身管理人員來(lái)遵守,并且也缺乏一套工作體制來(lái)具體指導(dǎo)管理工作,同時(shí)也未形成有效的社區(qū)監(jiān)督機(jī)制,使得對(duì)那些權(quán)力高度集中的部門(mén),無(wú)法形成有效的制約和監(jiān)督,導(dǎo)致了行政權(quán)力的濫用。 (7) 城市社區(qū)工作隊(duì)伍素質(zhì)較低 這一問(wèn)題,多數(shù)居民都深有體會(huì)。而一個(gè)完備的組織體系和完善的管理職能架構(gòu)是提高城市社區(qū)自治能力的重要基礎(chǔ)。這樣既有利于管理職能的厘清,提高辦事效率,又能從根本上保證每位居民合理合法參與社 區(qū)管理的權(quán)利。 一方面,必須要明確的是街道辦事處的主要職能是進(jìn)行社會(huì)管理和為公眾提供服務(wù)。 另一方面,要重新確立基層社區(qū)的職能定位。只 有定位在這個(gè)層面上,才能便于社區(qū)成員的民主權(quán)利發(fā)揮,把社區(qū)成員建設(shè)社區(qū)的積極性最大限度地激發(fā)出來(lái)。新制定的法律法規(guī)必須要對(duì)城市社區(qū)的性質(zhì)、作用和職能,社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和設(shè)置及各自的職責(zé)權(quán)限劃分,社區(qū)管理的方式及運(yùn)作 機(jī)制,社區(qū)與居民、政府和其他社會(huì)組織的關(guān)系等,做出明確的規(guī)定,以規(guī)范社區(qū)的建設(shè)與管理,規(guī)范相關(guān)各方的行為,為城市社區(qū)的健康發(fā)展提供制度上、法律上的保證。 加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè),走專(zhuān)業(yè)化管理道路,要求社區(qū)管理干部和其他工作人員要與時(shí)俱進(jìn),努力學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī),積極研究探討其他優(yōu)秀的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓眼界;要求 有關(guān)部門(mén)要不斷的提高工作人員的管理和服務(wù)水平,做好人員培訓(xùn)工作;要求我們要積極引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才,著手培養(yǎng)新型社區(qū) 干部,打造年輕化、制度化、科學(xué)化的管理隊(duì)伍;要求相關(guān)部門(mén)切實(shí)改善社區(qū)工作人員的生活條件,使他們保持熱情,積極投身于我們的社區(qū)建設(shè)服務(wù)事業(yè)中去。只有這樣,才能使我國(guó)城市社區(qū)管理早日走上正軌,早日真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的千秋大業(yè)。 方偉華 . 城市社區(qū)管理體制改革研究 [D]. 西南交通大學(xué), 2021 。 夏同杰:《試論城市社區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新》, 2021年 6月 12日。鑒于我國(guó)當(dāng)前城市社區(qū)管理中的不足,我們要積極探討原因,對(duì)癥下藥。 一方面, 他們既是國(guó)家政策方針在社區(qū)的傳播者,協(xié)助政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)做好社區(qū)管理工作,另一方面他們也都是普通的社區(qū)成員,也要受到社區(qū)管理規(guī)范的約束和監(jiān)督。 (三 ) 建立健全城市社區(qū)組織的法律法規(guī)體系 我國(guó)現(xiàn)有的《居民委員會(huì)組織法》和《街道辦事處組織條例》是 1989年頒 布的,至今已經(jīng) 25 年了,而在這么長(zhǎng)的時(shí)間里,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活都已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,其中現(xiàn)有的社區(qū)管理上的法律法規(guī)早就不適合當(dāng)前的社區(qū)情況了。之所以這樣定位是有利于避免單純定位于居委會(huì)所造成的資源利用率低以及避免單純地位于街道辦所造成的對(duì)社會(huì)民主進(jìn)程推進(jìn)的阻礙。還可將部分街道部門(mén)工作人員分派到基層社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。因此,針對(duì)目前社區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能混亂的情況,有必要進(jìn)行厘清或重新明確各級(jí)社區(qū)管理單位的職能劃分,使之實(shí)現(xiàn)高效、便捷的辦公,方便社區(qū)居民生活的及時(shí)解決。那么,重新架構(gòu)社區(qū)的組織體系,就要注重決議權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離,即這兩項(xiàng)權(quán)力分由不同職能部門(mén)行使。雖然,他們可能具備與居民打成一片的本事,但由于他們確實(shí)這種對(duì)現(xiàn)代社區(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)和能力,也不可避免的使城市社區(qū)管理水平受到了較大的局限。但是,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí), 這一類(lèi)群體的思想也在不斷跟進(jìn)時(shí)代,因此他們對(duì)社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容上都提出了新的需求。一方面 是一些街道辦事處要么沒(méi)有制定相關(guān)制度和規(guī)范 ,要么制度規(guī)范不完備,更有甚者,是有制度、有規(guī)范而不去遵守不去履行。這樣一級(jí)一級(jí)的推脫職責(zé),一級(jí)一級(jí)的工作混亂不清,導(dǎo)致這種管理體制成為 “該管的不管,不該管的也管 ”亂象。 (4) 城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能不清 管理機(jī)構(gòu)職能不清主要表現(xiàn)在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍劃撥不清,而形成 “該管 的不管,不該管的也管 ”的混亂局面。其中,區(qū)政府是城市管理的基層政府機(jī)關(guān),街道辦事處是其排出機(jī)構(gòu),而居委會(huì)是街道辦下屬的基層群眾自治組織。但是長(zhǎng)期以來(lái),街道辦事處
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