淺談我國電子化政府存在問題及對策-畢業(yè)論(文件)
【正文】 范讓其社區(qū)成員以及自身管理人員來遵守，并且也缺乏一套工作體制來具體指導(dǎo)管理工作，同時也未形成有效的社區(qū)監(jiān)督機(jī)制，使得對那些權(quán)力高度集中的部門，無法形成有效的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致了行政權(quán)力的濫用。 (7) 城市社區(qū)工作隊(duì)伍素質(zhì)較低 這一問題，多數(shù)居民都深有體會。而一個完備的組織體系和完善的管理職能架構(gòu)是提高城市社區(qū)自治能力的重要基礎(chǔ)。這樣既有利于管理職能的厘清，提高辦事效率，又能從根本上保證每位居民合理合法參與社 區(qū)管理的權(quán)利。 一方面，必須要明確的是街道辦事處的主要職能是進(jìn)行社會管理和為公眾提供服務(wù)。 另一方面，要重新確立基層社區(qū)的職能定位。只 有定位在這個層面上，才能便于社區(qū)成員的民主權(quán)利發(fā)揮，把社區(qū)成員建設(shè)社區(qū)的積極性最大限度地激發(fā)出來。新制定的法律法規(guī)必須要對城市社區(qū)的性質(zhì)、作用和職能，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和設(shè)置及各自的職責(zé)權(quán)限劃分，社區(qū)管理的方式及運(yùn)作 機(jī)制，社區(qū)與居民、政府和其他社會組織的關(guān)系等，做出明確的規(guī)定，以規(guī)范社區(qū)的建設(shè)與管理，規(guī)范相關(guān)各方的行為，為城市社區(qū)的健康發(fā)展提供制度上、法律上的保證。 加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，走專業(yè)化管理道路，要求社區(qū)管理干部和其他工作人員要與時俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策和法律法規(guī)，積極研究探討其他優(yōu)秀的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，開拓眼界；要求 有關(guān)部門要不斷的提高工作人員的管理和服務(wù)水平，做好人員培訓(xùn)工作；要求我們要積極引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，著手培養(yǎng)新型社區(qū) 干部，打造年輕化、制度化、科學(xué)化的管理隊(duì)伍；要求相關(guān)部門切實(shí)改善社區(qū)工作人員的生活條件，使他們保持熱情，積極投身于我們的社區(qū)建設(shè)服務(wù)事業(yè)中去。只有這樣，才能使我國城市社區(qū)管理早日走上正軌，早日真正實(shí)現(xiàn)社會主義民主的千秋大業(yè)。 方偉華 . 城市社區(qū)管理體制改革研究 [D]. 西南交通大學(xué)， 2021 。 夏同杰：《試論城市社區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新》， 2021年 6月 12日。鑒于我國當(dāng)前城市社區(qū)管理中的不足，我們要積極探討原因，對癥下藥。 一方面， 他們既是國家政策方針在社區(qū)的傳播者，協(xié)助政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)做好社區(qū)管理工作，另一方面他們也都是普通的社區(qū)成員，也要受到社區(qū)管理規(guī)范的約束和監(jiān)督。 (三 ) 建立健全城市社區(qū)組織的法律法規(guī)體系 我國現(xiàn)有的《居民委員會組織法》和《街道辦事處組織條例》是 1989年頒 布的，至今已經(jīng) 25 年了，而在這么長的時間里，我國的經(jīng)濟(jì)社會生活都已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，其中現(xiàn)有的社區(qū)管理上的法律法規(guī)早就不適合當(dāng)前的社區(qū)情況了。之所以這樣定位是有利于避免單純定位于居委會所造成的資源利用率低以及避免單純地位于街道辦所造成的對社會民主進(jìn)程推進(jìn)的阻礙。還可將部分街道部門工作人員分派到基層社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場辦公。因此，針對目前社區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能混亂的情況，有必要進(jìn)行厘清或重新明確各級社區(qū)管理單位的職能劃分，使之實(shí)現(xiàn)高效、便捷的辦公，方便社區(qū)居民生活的及時解決。那么，重新架構(gòu)社區(qū)的組織體系，就要注重決議權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離，即這兩項(xiàng)權(quán)力分由不同職能部門行使。雖然，他們可能具備與居民打成一片的本事，但由于他們確實(shí)這種對現(xiàn)代社區(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)和能力，也不可避免的使城市社區(qū)管理水平受到了較大的局限。但是，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時， 這一類群體的思想也在不斷跟進(jìn)時代，因此他們對社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容上都提出了新的需求。一方面 是一些街道辦事處要么沒有制定相關(guān)制度和規(guī)范 ，要么制度規(guī)范不完備，更有甚者，是有制度、有規(guī)范而不去遵守不去履行。這樣一級一級的推脫職責(zé)，一級一級的工作混亂不清，導(dǎo)致這種管理體制成為 “該管的不管，不該管的也管 ”亂象。 (4) 城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能不清 管理機(jī)構(gòu)職能不清主要表現(xiàn)在各級管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍劃撥不清，而形成 “該管 的不管，不該管的也管 ”的混亂局面。其中，區(qū)政府是城市管理的基層政府機(jī)關(guān)，街道辦事處是其排出機(jī)構(gòu)，而居委會是街道辦下屬的基層群眾自治組織。但是長期以來，街道辦事處
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