【正文】 術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。本文的核心內(nèi)容是建設(shè)項目全過程造價管理的研究 ,通過作者的悉心研究 ,得到以下主要結(jié)論 ： 1） 我國建設(shè)項目全過程造價管理存在階段性脫節(jié)現(xiàn)象 ； 2） 本文對建設(shè)項目劃分成五個階段 ,即項目的評估、設(shè)計、招投標、實施和竣工驗收階段 ； 3） 從五個階段入手對建設(shè)項目全過程造價管理進行研究 ,提出了各階段造價管理的方法與內(nèi)容 ,對造價的成本控制起到了一定作用 ； 4） 對目前我國全過程造價管理的健康快速發(fā)展提出了幾點保障措施 ； 5） 要充分發(fā)揮全過程造價管理的作用 ,必須建立投資者主導、第三方全程參與的造價管理模式； 6） 從實證的角度對建設(shè)項目各階段進行造價管理 ,起到了控制造價成本的目標。最后我還要感謝辛勤培育過我的的老師們、感謝其他在我論文寫作過程中提供幫助和支持的同學們、朋友們及家人。 致 謝 我借此機會，向本人的指導老師 XXX 老師表示衷心的感謝。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工 期的有力保證。隨著工程項目施工技術(shù)方法與水平、施工管理技術(shù)方法與水平的提高 ,隨著各方面技術(shù)進步的不斷加快 ,隨著市場競爭日益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展 ,本文提出的“全過程造價管理”可以有效地解決工程項目管理中存在的突出問題 ,為工程項目的“全過程造 價管理”提供有益借鑒。工程進度款的審 核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。 在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。 建設(shè)項目保修期階段的造價管理 保修期是工程建設(shè)質(zhì)量問題容易暴露的時期，應(yīng)注重對保修期間工程建設(shè)質(zhì)量的觀測、檢查，發(fā)現(xiàn)問題， 及時 維修。加上這幾年材料價格的變化比較大，業(yè)主對材料的控制仍然不夠完善，不夠合理，因此通過審計的方式，可以很好的避免在結(jié)算的時候材料費用較高的現(xiàn)象的出現(xiàn)，最終達到控制造價的效果。工程結(jié)算費用一般由直接費、間接費、利潤以及稅金等組成，一 般以一定的費率乘以直接費便可以得出。 （ 2）定額套價的審核。結(jié)算中最為 基礎(chǔ) 的是對其工程量加以審核，它對直接費和其他相關(guān)費用都有重要影響。 建設(shè)項目竣工驗收階段的造價管理 竣工決算是 工程 建設(shè)整個過程中的最后一個階段。 建設(shè)單位應(yīng) 加大 現(xiàn)場施工管理的力度，采取多種措施，督 促施工單位嚴格按照規(guī)范、設(shè)計圖紙施工，避免或減少合同外費用的增加。設(shè)計變更必須由參建各方共同簽字認可，并根據(jù)工程施工的實際情況，提前進行變更，以減少損失，減少對后續(xù)工程的影響，避免不必要的費用支出。 3） 對設(shè)計的變更要嚴格審查 ,做到現(xiàn)場簽證。加強機械設(shè)備的維修保養(yǎng) ,降低消耗性配件 的開支。 2） 提高機械設(shè)備與材料的管理。 工程建設(shè)項目實施階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等準備齊全開始施工 到項目竣工前的一個過程 ,是完成建設(shè)項目的主要階段。 其次 ，控制材料的采購單價，企業(yè)還應(yīng)把握大勢，在系統(tǒng)價 格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料時間 —— 價格曲線圖。項目開發(fā)過程中 ，建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量，對某 些材料均會采用甲方指定或限價方式。 事前控制的必要性 。合理地確定投資控制目標，包括投資的總目標值，分目標值、各詳細的目標值。 在施工階段，造成投資偏差的原因多種多樣。 建設(shè)項目實施階段的造價管理 建設(shè)項目施工階段是將圖紙變?yōu)閷嶓w的一個階段，即從無形到有形的過程。選擇實力不夠的承包商 ,往往會在項目施工階段帶來造價控制更多的偏差 ,而一個能力良好的承包商 ,往往會給造價控制帶來一定的保障。例如 ,在公開招標中 ,投資方只看重各投標單位的報價高低 ,沒有進行詳細的審閱 ,而造成實際情況與招標書相去甚遠 ,損失嚴重。在沒有實行該方式之前，我國主要運用行政手段指派的方式來進行的。 施工圖設(shè)計， 設(shè)計項目要齊全，工程量計算要全面、準確，施工方案要切實可行，符合工程建設(shè)的實際， 盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加工程項目的科技含量，縮短工期，降低投資?；蛘呔唧w地說，設(shè)計階段影響工程投資的可能性為 80%，而實施 階段影響投資的可能性，充其量不會超過 20%，即通過各種措施降低成本最大限度不外乎為 20%以下。項目決策階段是控制項目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項 目的成敗 。在編制項目建議書的時需要編制初步投資估算，在編制可行性研究報告時，也要編制項目投資估算，由于其都是投資估算，所以它們的誤差是比較大的，但應(yīng)該控制在 20％ 20％。 全過程 造價管理 各階段的實施重點 完整而有效的組織機構(gòu)是全過程造價管理 順利實施的基本保證，而針對項目建設(shè)全過程的不同階段，重點抓住對整個項目造價影響重大的關(guān)鍵階段，同時針對每一個階段，重點抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就是抓住“過程中的重點階段和階段中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”問題。 2） 細化編標合同 ,進一步各方面的編標責任和義務(wù) ,促使規(guī)范謹慎執(zhí)業(yè)。因而在招投標階段對標底造價的控制顯得十分重要。對多方案的項目進行技術(shù)經(jīng)濟比較，通過方案優(yōu)化來保證技術(shù)、經(jīng)濟的合理性。 因此，通過招投標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實力雄厚、有類似工程設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位進行工程項目設(shè)計是保證設(shè)計工作的首要措施。這一階段的特殊性 ,也對建設(shè)工程的全程造價提出了一些難題：首先 ,項目設(shè)計階段的實施方案沒有敲定 ,預(yù)算分析有難度其次 ,投資方和業(yè)主往往沒有 太多經(jīng)驗 ,可能會壓低預(yù)算然后 ,可行性分析數(shù)據(jù)的采集往往帶有誤差 ,而使得與實際情況不符最后 ,項目實施階段還有遇到各種意外事件 ,使得在最初的預(yù)算中難以反映。在項目評估階段 ,應(yīng)根據(jù)可行性分析報告、項目建議書 ,編制投資估算報告。 所謂全過程的造價管理工作就是從項目可行性研究開始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產(chǎn)，實行整個項目周期的造價控制和管理。這才可 以避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端。造價是指建設(shè)一項工程所花費的全部費用 ,包括前期工作費用、勘測設(shè)計工作費用、建筑安裝工作費用、設(shè)備工器具購置費用、建設(shè)單位管理費用以及其他工程建設(shè)費用等。因此，建設(shè)項目全過程造價管理的實施主體應(yīng)重點放在投資者。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍高估冒算，重復計算，高套定額，而發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。這種掛靠高套至今仍時有出現(xiàn)，有的已發(fā)展到借用一級施工企業(yè)的名義參加招投標，以便取費高套和爭取項目。 其次， 結(jié)算 單價隨意高套。 工程竣工結(jié)算階段工程造價高估冒算嚴重 首先， 工程計量不按規(guī)定。至于承包商自己設(shè)計自己施工的一體化企業(yè)弊端更多。但多數(shù)裝飾工程項目又不具有建筑主體那種特有的耐久性、實用性和安全性，而只是從建筑物審美觀與裝飾效果來考慮，甚至一些裝飾工程一意追求審美效果出現(xiàn)裝飾設(shè)計改動主體設(shè)計現(xiàn)象。所以說在施工階段要強調(diào)全過程造價管理，即對目標、內(nèi)容進行全方位的監(jiān)控，徹底改變那種合同開口、事后算帳、最后審價斬一刀的做法。 建設(shè)工程 施工階段造價管理實施力 度不夠 目前在建設(shè)項目施工階段的管理主要是通過監(jiān)理來實現(xiàn)的，在此階段監(jiān)理的內(nèi)容和范圍包括：協(xié)助建設(shè)單位編寫開工報告；確認施工單位選擇的分包單位；審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃，提出改進意見；檢查工程使用所需的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；檢查施工技術(shù)措施和安全防護設(shè)施；主持協(xié)商建設(shè)、設(shè)計、施工和其他有關(guān)單位提出的工程設(shè)計變更；監(jiān)督承包合同的履行情況，主持協(xié)商承包合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項；檢查工程進度和施工質(zhì)量， 審查工程計量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證； 督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料組織設(shè)計單位和施工單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告；核查工程結(jié)算等。有些企業(yè)與業(yè)主串通，搞量身定做，甚至掛靠其他合適企業(yè)，串標、圍標現(xiàn)象十分普遍。防止這些主觀方法的不合理性 ,使得評標過程中的客觀性較低 ， 使得公開、公平、公正的目標成為了一句口號。這就導致了施工單位得不到正確的工程量 ， 而無法給出合理的 投標價。由于概算與實際情況出入較大，導致施工圖預(yù)算不可避免的超概算；在施工階段，任意變動設(shè)計、擴大建設(shè)面積，提高建設(shè)標準，造成結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生 設(shè)計階段收費不合理，造成技術(shù)與經(jīng)濟難統(tǒng)一 由于設(shè)計階段收費的不合理 ,使得在設(shè)計階段的資金控制很難達到要求。如果不準確加以調(diào)整，投資估算就會有較大出入。 長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。這一點我們可以從建設(shè)項目全過程造價管理的重要性中得到說明。我國學者開始從系統(tǒng)的角度對建設(shè)項目造價管理進行分析 和研究，結(jié)合國際建設(shè)項目造價管理的經(jīng)驗提出了“全過程造價管理 ” 和“全方位造價管理的概念”。這種理念反映出當時情況下造價管理是輕決策、重實施的 ,結(jié)算的方式也是先設(shè)計后算帳。 1951 年 ,陳云指出 ,“概預(yù)算的目標 就是以前的供給制 ,不是經(jīng)濟核算制。其基本內(nèi)容是確定概預(yù)算在基本建設(shè)中的作用、規(guī)定在不同的設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算；制定預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；制定概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。 1949 年新中國成立后，國民經(jīng)濟開始進入恢復時期。 從建設(shè)項目造價管理發(fā)展的歷程，可以看出，建設(shè)項目造價管理的特點是：從事后算帳發(fā)展到事先算帳；從被動反映設(shè)計和施工發(fā)展到能動地影響設(shè)計和施工；從依附于建筑師或施工發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。在世紀年代 ,其他領(lǐng)域的基本理論、研究方法和思路漸漸引入工程造價管理行業(yè) ,建設(shè)項目造價管理的理論和方法又有了新的突破 ,對工程造價的影響意義也更為深遠。在世紀初期 ,西方資本主義的建設(shè)項目逐漸采用招標承包制 ,這就要求工料測量師在工程設(shè)計之后和開工之前的時間里 ,對工料進行測量和估價 ,同時以圖紙為依據(jù)計算實物工程量 ,最后對工程量清單進行編制 ,這種做法的作用可以為招標者和投標者分別確定標底和標價 。把握好它們的區(qū)別，充實工程造價的內(nèi)容，更好的服務(wù)于各自的目標，更大程度的推動經(jīng)濟的全面增長。這樣，工程造價即工程投資全部費用。工程造價一是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。 第二章 我國建設(shè)項目工程造價管理的現(xiàn)形 建設(shè)項目造價的合理確定和有效控制是建設(shè)項目管理的重要組成部分。針對房地產(chǎn)項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。全過程工程造價管理的重要意義就是使人、物、財最優(yōu)的組合 ,達到最優(yōu)的投資經(jīng)濟效益 ,同時 ,加強工程項目造價管理 ,有利于降低經(jīng)濟成本 ,減少浪費現(xiàn)象的存在。建設(shè)工程項目全過程造價管理強調(diào)了建設(shè)項目是一個過程，而其造價的確定與控制也是一個過程，并且具有動態(tài)性，我們應(yīng)該把過去在造價管理上簡單的“事后控制”、“分段控制”轉(zhuǎn)變成“事前控制”與“全過程控制”，以便抓住工程造價管理的源頭及主動權(quán)。同時， 加強項目全過程的工程造價管理，利于提高有限資金的利用率，降低成本，增加收益，還可以避免建筑企業(yè)因?qū)こ淘靸r管理的不合理利用造成資源的浪費。由于建設(shè)項目本身的特點大額性、一次性和投資周期長，這就提醒我們需要建立起一個全過程、全方位的管理系統(tǒng)，雖然目前已有了這樣的管理理念正在實施，但仍然存在許多問題，我們要從根源開始做起，只有意識