【正文】 是組織協(xié)調(diào)。工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。同時(shí)，投資者決定著建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)模、工期等方方面面的指標(biāo)，無(wú)論是設(shè)計(jì)單位、施工單位或是咨詢單位都是在投資者的意志下進(jìn)行工作的。撰寫項(xiàng)目建議書時(shí) ,應(yīng)根據(jù)可行性分析報(bào)告 ,進(jìn)行初步投資夠算。在實(shí)際工作中存在合同造價(jià)按中標(biāo)價(jià)包死的現(xiàn)象 ,導(dǎo)致大部分竣工結(jié)算僅僅是對(duì)工程變更部分的造價(jià)。綜上所述應(yīng)在本階段注意以下問(wèn)題： 1）項(xiàng)目區(qū)位的選擇 2）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定 3） 施工設(shè)備的選擇 4）項(xiàng)目融資方式的選擇 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 設(shè)計(jì)階段是決定 投資 的主要階段，也是工程建設(shè)全過(guò)程投資控制的重點(diǎn)，應(yīng)抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制。公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程 ,不僅僅是選擇項(xiàng)目方案的過(guò)程 ,也是一個(gè)嚴(yán)格篩選承包商的過(guò)程。明確控制目標(biāo)，有助于更好的分析出實(shí)際存在的偏差，在實(shí)際糾偏的過(guò)程中能準(zhǔn)確的把握偏差出現(xiàn)的位置，及時(shí)有效的糾正。一般施工階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)己非常清晰 ,但是施工階段的造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng) ,對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)管理產(chǎn)生較大的影響 ,所以應(yīng)該嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)不能有任何的松懈。 設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行工程量和投資計(jì)算，及時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用的變化情況，有計(jì)劃地控制工程建設(shè)投資。在結(jié)算過(guò)程中套用錯(cuò)誤的定額或者重復(fù)套用往往會(huì)有發(fā)生。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國(guó)家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。 結(jié) 論 伴隨著改革開(kāi)放的不斷深化 ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展 ,固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)速度更加迅猛 ,投資主體呈 多元化 發(fā)展趨勢(shì) ,而因此帶來(lái)的投資“三超”現(xiàn)象也普遍存在 ,此外 ,中國(guó)加入后 ,中國(guó)建筑業(yè)要走出國(guó)門 ,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) ,我國(guó)的工程造價(jià)管理必須與國(guó)際慣例全面接軌 ,基于以上原因 ,建立一套與國(guó)際貫例接軌的先進(jìn)、科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理方法是我國(guó)工程造價(jià)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。 對(duì)主要施工技術(shù)方案 做好 論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法 等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。對(duì)雨水等自然原因毀壞的工程部位及時(shí)修復(fù)，保證工程面貌的完整，提高工程抗自然傷害的能力。它的計(jì)算是否精確，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的大小有著非常大的影響。 在施工過(guò)程中，由于種種因素的影響，往往存在設(shè)計(jì)變更。 再有 ，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中。有設(shè)計(jì)方面的，設(shè)計(jì)沒(méi)有優(yōu)化，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變更、結(jié)構(gòu)變更等。改革開(kāi)放之后， 因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)主體的增多，致使整個(gè)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得空前激烈， 1984 年，為了適應(yīng)客觀要求，國(guó)家號(hào)召工程項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)的方式。該階段，造價(jià)控制的難點(diǎn)有：首先，項(xiàng)目規(guī)劃模糊，估算難以準(zhǔn)確；其次，此階段業(yè)主往往急于項(xiàng)目開(kāi)展，各種費(fèi)用皆不能全盤考慮，投 資估算偏?。蛔詈?，由于其數(shù)據(jù)和信息的選擇可能不能反映真實(shí)情況。設(shè)計(jì)過(guò)程中，可聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理，協(xié)助設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對(duì)工程投資進(jìn)行控制，確保工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，減少或避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。它要求整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理須由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，只有這樣，才有可能做好建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管 理工作，才能避免多頭低效的管理，有利于明確責(zé)任、積累經(jīng)驗(yàn)、與國(guó)際接軌，使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作有效有系統(tǒng)地展開(kāi)。 綜上現(xiàn)象 ，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題就是在于沒(méi)能對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的管理。例如某單位新建一棟 2021 平方米的辦公樓，裝飾工程在開(kāi)工前雙方商定 400 萬(wàn)元，結(jié)果在完工結(jié)算時(shí)，乙方結(jié)算報(bào)價(jià)近 1600 萬(wàn)元，超過(guò)原定價(jià)的近三倍，經(jīng)過(guò)甲乙雙方拉鋸式的討價(jià)還價(jià)，最后以超過(guò)原定價(jià)的近兩倍價(jià)格達(dá)成協(xié)議。有的工程本來(lái)可以公開(kāi)招投標(biāo)，卻人為以“保密”為由變?yōu)檠麡?biāo)，甚至直接發(fā)包。 我國(guó)的造價(jià)管理一直是側(cè)重于工程實(shí)施階段，放松了前期的投資估算管理。但在我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中仍然存在著許多不足，主要原因是沒(méi)能把現(xiàn)代管理先預(yù)測(cè)、后控制的思想與方法納入建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理體系之內(nèi)，工程造價(jià)管理缺乏系統(tǒng)管理模式，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等參與主體缺乏統(tǒng)一的造價(jià)目標(biāo)及相互溝通，全過(guò)程造價(jià)管理存在階段性脫節(jié)現(xiàn)象，因此我國(guó)的造價(jià)管理一直沒(méi)能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。我國(guó)當(dāng)時(shí)的建筑業(yè)擁有約 21 萬(wàn)人的施工隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總額 約為 11 億元。 國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的發(fā)展史 在 16 世紀(jì)至 18 世紀(jì)，隨著資本主義工業(yè)化的發(fā)展，促使了大量廠房等設(shè)施的建設(shè) ，許多農(nóng) 戶 在失去土地后向城市集中，需要大量住房，從而推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展，設(shè)計(jì)和施工逐步分離為獨(dú) 立的專業(yè)。 在這一背景下，建筑業(yè)的快速發(fā)展對(duì)建筑市場(chǎng)管理提出了更高的要求。因此，開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)體系建立健全的研究刻不容緩。 特此聲明。工程造價(jià)由 建安 工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。尤其在我國(guó)正處于大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)期， 2021 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模為 42152 億元，都得通過(guò)造價(jià)管理來(lái)確定數(shù)據(jù)和認(rèn)定花銷。年 ,英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)成立 ,這也意味著工程造價(jià)管理專業(yè)的社會(huì)地位逐步提高 ,同時(shí) ,西方資本主義國(guó)家在工程管理上也逐步采用招投標(biāo)機(jī)制。以后隨著政治風(fēng)云幾落幾起，特別是從 1978 年以后，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和發(fā)展，造價(jià)管理開(kāi)始步入正軌， 1985 年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)， 1990 年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)， 1995 年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。由于上述原因所造成的投資損失或浪費(fèi)是十分驚人的。這種經(jīng)濟(jì)技術(shù)難統(tǒng)一的局面 ,更是導(dǎo)致了大部分設(shè)計(jì)人員盲目的保守 ， 降低了該領(lǐng)域的創(chuàng)新能力 ， 也使得工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段的管理處于十分困難的境地。 但從現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員一般都是監(jiān)理工程師和從事施工技術(shù)的管理人員，主要對(duì)施工階段的質(zhì)量安全加以監(jiān)督，即對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制及施工過(guò)程中的一些組織協(xié)調(diào)。如建筑工程土方外運(yùn)按開(kāi)挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣 以上洞孔和鋼筋險(xiǎn)圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長(zhǎng)線計(jì)算，卻用中心線長(zhǎng)度計(jì)算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計(jì)算，卻把不能計(jì)算建筑面積的雜物間面積也計(jì)入，少扣、重疊交叉、多算工程量也時(shí)有出現(xiàn)等等。所以，投資者的意圖將會(huì)極大地影響工程造價(jià)。由于是初始估算 ,沒(méi)有考 慮到市場(chǎng)變化、投資風(fēng)險(xiǎn)等因素 ,應(yīng)將估算誤差考慮在內(nèi)。因此 ,在招投標(biāo)過(guò)程中 ,嚴(yán)格控制標(biāo)底造價(jià)是工程造價(jià)管理的重中之重。因?yàn)椋O(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。承包商是項(xiàng)目實(shí)施的直接參與者。 項(xiàng)目在實(shí)施 前，需做好一切計(jì)劃和安排，拿出具體可行的實(shí)施方案。具體做法有： 1） 實(shí)行責(zé)任制 ,完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部機(jī)制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)納入合同管理，是合同內(nèi)容的延伸，必須嚴(yán)格執(zhí)行，完整保存，采取積極的措施，減少設(shè)計(jì)變更 對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的影響，盡可能使工程項(xiàng)目的投資控制在合同價(jià)款范圍內(nèi)。更有甚者在套用定額時(shí)，本來(lái)己經(jīng)包括在內(nèi)的內(nèi)容，仍會(huì)將其單列為一項(xiàng)，最終達(dá)到其加大造價(jià)的目的。雖然與基建項(xiàng)目具有共性，但也會(huì)不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來(lái)彌補(bǔ)，如果控制失衡，會(huì) 使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本 。本文的核心內(nèi)容是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的研究 ,通過(guò)作者的悉心研究 ,得到以下主要結(jié)論 ： 1） 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理存在階段性脫節(jié)現(xiàn)象 ； 2） 本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目劃分成五個(gè)階段 ,即項(xiàng)目的評(píng)估、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收階段 ； 3） 從五個(gè)階段入手對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行研究 ,提出了各階段造價(jià)管理的方法與內(nèi)容 ,對(duì)造價(jià)的成本控制起到了一定作用 ； 4） 對(duì)目前我國(guó)全過(guò)程造價(jià)管理的健康快速發(fā)展提出了幾點(diǎn)保障措施 ； 5） 要充分發(fā)揮全過(guò)程造價(jià)管理的作用 ,必須建立投資者主導(dǎo)、第三方全程參與的造價(jià)管理模式； 6） 從實(shí)證的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)行造價(jià)管理 ,起到了控制造價(jià)成本的目標(biāo)。隨著工程項(xiàng)目施工技術(shù)方法與水平、施工管理技術(shù)方法與水平的提高 ,隨著各方面技術(shù)進(jìn)步的不斷加快 ,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展 ,本文提出的“全過(guò)程造價(jià)管理”可以有效地解決工程項(xiàng)目管理中存在的突出問(wèn)題 ,為工程項(xiàng)目的“全過(guò)程造 價(jià)管理”提供有益借鑒。 建設(shè)項(xiàng)目保修期階段的造價(jià)管理 保修期是工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題容易暴露的時(shí)期，應(yīng)注重對(duì)保修期間工程建設(shè)質(zhì)量的觀測(cè)、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 及時(shí) 維修。結(jié)算中最為 基礎(chǔ) 的是對(duì)其工程量加以審核，它對(duì)直接費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用都有重要影響。 3） 對(duì)設(shè)計(jì)的變更要嚴(yán)格審查 ,做到現(xiàn)場(chǎng)簽證。 其次 ，控制材料的采購(gòu)單價(jià)，企業(yè)還應(yīng)把握大勢(shì)，在系統(tǒng)價(jià) 格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料時(shí)間 —— 價(jià)格曲線圖。 在施工階段，造成投資偏差的原因多種多樣。在沒(méi)有實(shí)行該方式之前，我國(guó)主要運(yùn)用行政手段指派的方式來(lái)進(jìn)行的。在編制項(xiàng)目建議書的時(shí)需要編制初步投資估算，在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，也要編制項(xiàng)目投資估算，由于其都是投資估算，所以它們的誤差是比較大的，但應(yīng)該控制在 20％ 20％。對(duì)多方案的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)方案優(yōu)化來(lái)保證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性。 所謂全過(guò)程的造價(jià)管理工作就是從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織施工、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)，實(shí)行整個(gè)項(xiàng)目周期的造價(jià)控制和管理。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍高估冒算，重復(fù)計(jì)算，高套定額，而發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。至于承包商自己設(shè)計(jì)自己施工的一體化企業(yè)弊端更多。有些企業(yè)與業(yè)主串通，搞量身定做，甚至掛靠其他合適企業(yè)，串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象十分普遍。如果不準(zhǔn)確加以調(diào)整，投資估算就會(huì)有較大出入。我國(guó)學(xué)者開(kāi)始從系統(tǒng)的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行分析 和研究，結(jié)合國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)提出了“全過(guò)程造價(jià)管理 ” 和“全方位造價(jià)管理的概念”。 1949 年新中國(guó)成立后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入恢復(fù)時(shí)期。把握好它們的區(qū)別，充實(shí)工程造價(jià)的內(nèi)容，更好的服務(wù)于各自的目標(biāo)，更大程度的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)。針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的這些情況，必須對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)大額性、一次性和投資周期長(zhǎng)，這就提醒我們需要建立起一個(gè)全過(guò)程、全方位的管理系統(tǒng)，雖然目前已有了這樣的管理理念正在實(shí)施，但仍然存在許多問(wèn)題，我們要從根源開(kāi)始做起，只有意識(shí)到了全過(guò)程造價(jià)管理的必要性和重要性，才能真正的實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理，而不在任何一個(gè)環(huán)節(jié)脫落，導(dǎo)致下一步工作無(wú)法 對(duì)接，出現(xiàn)無(wú)法掌控的局面。 論文作者簽名： 日 期： 年 月 日 目 錄 摘 要 .......................................................................... II Abstract ........................................................................ III 前 言 ........................................................................... I