【正文】 品 企 業(yè) 情況 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ２１ 遼 寧地區(qū) 食品 企業(yè) 830余家 。 在這個重要歷史時刻 ， 2020年 8月國務(wù)院出臺了 《 文化產(chǎn)業(yè)振興 規(guī) 劃 》 ， 《 規(guī) 劃》 明 確 印刷是國家 文化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的九大產(chǎn)業(yè)之 一 (文 化創(chuàng)意 ， 影視制作 ，出 版 發(fā)行 ， 印刷復(fù)制 ， 廣告， 演 藝娛樂 ， 文化會 展， 數(shù) 字內(nèi)容 ， 動 浸 )這為推 動中國印 刷 戰(zhàn) 略 轉(zhuǎn)型注入了強大動力 。 這是我國印 刷 業(yè)發(fā) 展史 上又一 個難得的機遇 。 的 確，數(shù) 字 媒體發(fā) 展 是對 傳 統(tǒng)印刷媒體 的 挑 戰(zhàn) ，其發(fā)展速度 肯定會 超 過 傳統(tǒng)媒體，過 去 單一 的 印 刷媒體 主 流地位，可能會改變成多種主 流、多 元 發(fā)展 的 格局 。 按需印刷，個 性化生產(chǎn) 和服務(wù)，人民群眾有更多 的 消費 選擇 。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ２４ 第三章 項目建設(shè)的必要性 文化產(chǎn)業(yè)振 興 的需 要 2020年 8月國務(wù)院發(fā)布了《文 化 產(chǎn)業(yè) 振 興規(guī)劃 》 ， 在 《 振興規(guī)劃 》中，印刷復(fù)制 與 文化創(chuàng)意、出版發(fā)行等八大產(chǎn)業(yè)同 被列為今后發(fā)展的重點文化產(chǎn) 業(yè) ， 明 確 了包 括 印 刷 業(yè)在 內(nèi)的新聞出版 業(yè)在 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 中 的戰(zhàn)略 地 位 。 包裝印刷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟空間廣闊 遼寧省乳業(yè)、制藥業(yè)、 釀 酒業(yè)以及裝備制造業(yè)等 行業(yè)發(fā)展迅速 ，這些行業(yè)都需要包裝印刷業(yè)的緊 密配 合，為打造優(yōu)勢的印刷產(chǎn)業(yè)鏈 ，促進包裝印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場基礎(chǔ) 。 因此 ， 包裝印刷業(yè)有很大的發(fā)展空間 。 整合業(yè)態(tài)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群 遼寧省約有 3600多家 不同規(guī)模的印刷企業(yè) ， 其特點是布局分散、地區(qū)割 據(jù) 、實力不強 。 要引導(dǎo)或有組織地將分 散 的印刷企業(yè) 進 行 集 約化 經(jīng)營或 進行專業(yè)化 分 工，形成出版物印刷、包 裝裝潢 印 刷 、商務(wù)印 刷 、快 速 印刷以及 特種印刷的產(chǎn)業(yè)鏈 。 積 極 采 用 新材料 、 新技術(shù) ， 拓 寬 應(yīng)用領(lǐng)域 ， 適應(yīng) 塑料 包 裝材料 產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)變化， 向門 類齊 全 ，高 性 能 、 多 功 能 ， 集 約化方向 發(fā) 展 。 不 斷完 善瓦 楞紙板 、 蜂窩紙板 、紙 漿模 塑、發(fā)泡 紙等紙類 材 料的 生產(chǎn) 技術(shù)和 工藝 ，為當(dāng)?shù)?及 周 邊 地區(qū)的印刷企業(yè)開辟新的市場 。 初步計劃建設(shè) 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)園 、本溪醫(yī)藥包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、鞍山鐵西印刷產(chǎn)業(yè)園和鞍山印刷市場 。 提升企業(yè) 自主創(chuàng)新 的需要 企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。 推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的需要 隨著 國有企業(yè)的改制，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，民營經(jīng)濟異軍突起，已成為遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。 促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 的需要 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地 基本定位是：構(gòu)建以先進技術(shù)為沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ２８ 支撐的循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)基地 的生態(tài)化、科技化，打造生態(tài)科技 產(chǎn)業(yè)基地 。 以振興東北老工業(yè)基地為契機，該項目以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)層次為目的。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地 建成后，將吸納多家企業(yè)入駐， 不但為城鄉(xiāng)再就業(yè)人員提供了就業(yè)機會，還為企業(yè)提供了人力資源， 可安排城鄉(xiāng)就業(yè)人員 25000人， 同時創(chuàng)造了 良沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ２９ 好的經(jīng)濟效益和社會效益。 抓住國家振興東北老工業(yè)基地、沈陽經(jīng)濟區(qū) “ 一 核 五帶 新城新市鎮(zhèn)、 “ 四環(huán)五環(huán) ” 建設(shè)的有力契機， 以 全面 構(gòu)建 印刷包裝 生產(chǎn) 為基礎(chǔ)，按照 “ 產(chǎn)業(yè)做強、 規(guī)模做 大 、 功 能做 優(yōu) 、 環(huán) 境 做 美 ” 的要求 ， 全面 落實 科 學(xué)發(fā)展觀 ， 大力發(fā)展 數(shù)字 化 印刷 與 綠 色包 裝 產(chǎn)業(yè) ，以 現(xiàn)代 印刷 包裝 印刷 產(chǎn) 業(yè) 為 重點 ， 全面培育印 刷 包 裝 產(chǎn)業(yè) 集群 。 多元化主體 —— 最大限度地獲取外部資源 ； 獨立運營 —— 保證經(jīng)營主體的利益與活力 ； 資源共享 —— 實現(xiàn)存量資源效用最大化 ； 市場鏈連接 —— 用市場力量整合 產(chǎn)業(yè)基地 資源。規(guī)劃占地 500 公頃 ； 其中，工業(yè)用地： 380公頃，占規(guī)劃面積： 78%；道路用地： 60公頃；占規(guī)劃面積： 12%； 綠化用地： 60公頃，占規(guī)劃面積 12%。 公用工程“一體化” 產(chǎn)業(yè)基地 內(nèi)形成“供水、供電、供熱、供氣、污水處理及物流”一體 化，形成公用工程“島”。 管理服務(wù)“一體化” 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３２ 產(chǎn)業(yè)基地 實行“封閉式管理，開放式經(jīng)營”的運行體制，采用“一站式審批，一條龍服務(wù)”的辦事程序，為入 駐 產(chǎn)業(yè)基地 企業(yè)全程代辦建設(shè)項目行政審批手續(xù)。 基地開發(fā) 區(qū)域 與開發(fā)計劃 產(chǎn)業(yè)基地 規(guī) 劃發(fā)展區(qū)域確定為 ， 沈陽胡臺新城繁榮大路 102國 道 以南，振興十二街以西，總面積 5平方公里 ，見下圖。 (1)需建設(shè)道路管網(wǎng) 30 公里 ； (2)供電線路 15 公里 ； (3)平整 土地 5平方公里土地 。 土地利用現(xiàn)狀 基地 規(guī)劃用 地面積 500 公頃，現(xiàn)狀地勢平坦，用地類別 為規(guī)劃 工業(yè)用地。 規(guī)劃依據(jù)、原則與目標(biāo) 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３６ 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 ； 《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部（ 2020年 4 月 1 日） ； 《 城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 》 ； 《沈陽胡臺新城 總體規(guī)劃》（ 2020－ 2020） 。 （ 4） 按照社會化服務(wù)、市場化經(jīng)營、合理布局的原則完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 用地規(guī)劃 工業(yè)用地 總用地 500 公頃，規(guī)劃 工業(yè)用地總面積為 380 公頃，占規(guī)劃總用地的 76％，規(guī)劃保留 已入駐企業(yè)現(xiàn)狀工業(yè)用地。 為了 有 效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設(shè)，方便交通組織， 工業(yè)用地的規(guī)劃 盡量采用方格式布局 ， 在經(jīng)濟上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則，即 方便了土地的 開發(fā)利用 又 有利于用地規(guī)劃控制 。 道路網(wǎng)規(guī)劃 在胡臺新城 道路網(wǎng)路的基礎(chǔ)上， 著重對基地 道路網(wǎng)的規(guī)劃與梳理，建立以 ＜ 300m 方格網(wǎng)為主要特征的網(wǎng)絡(luò)骨架，形成有效、便捷、明確的交通系統(tǒng)。 （ 3）道路等級 支路：為了實現(xiàn)道路網(wǎng)具備應(yīng)有的可達性，道路間距控制在 300米以下，規(guī)劃道路紅線寬度為 20 米，中間 8 米機動車道，兩側(cè)各 2米的非機動車道，非機動車道外布置 10m寬的綠化帶。 產(chǎn)業(yè)基地 的綠化系統(tǒng)主要由街頭綠地和防護綠地構(gòu)成 ， 注重 產(chǎn)業(yè)基地 的 生態(tài)環(huán)境 建設(shè) 。巧妙組織綠化景觀軸， 道路綠化與節(jié)點相結(jié)合， 與周圍形成相互交織的綠色景觀軸線。 （ 3）開放空間：依據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)對象，采取不同尺度的開敞空間。 劃分內(nèi)容 根據(jù) 產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃的總體原則和目標(biāo)，結(jié) 合區(qū)域內(nèi)的功能分區(qū)，有效指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，控制用地、空間、容量。 用地性質(zhì)的控制 按照控制性詳細規(guī)劃設(shè)計深度的要求，結(jié)合本次規(guī)劃用地布局的實際情況，因地制宜的選用了《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ GBJ137— 90）》的大、中、小類用地性質(zhì)劃分，將規(guī)劃用地適度細劃至小類，規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地可分為 3 大類、 3 中類，共 6 類用地。 地塊的劃分根據(jù)規(guī)劃項目的具體情況，一般不跨越支路，以用地性質(zhì)、組團、現(xiàn)有單位和已征地單位等用地范圍界線來劃分地塊，并便于用地的管理和出讓土地的方便。 容積率的確定主要綜合考慮合理的經(jīng)濟效益和良好的環(huán)境、社會效益，涉及地塊區(qū)位、建筑性質(zhì)、建筑密度、高度、間距、環(huán)境景觀和拆建比等。 建筑密度指標(biāo)確定主要考慮環(huán)境質(zhì)量、地塊區(qū)位、使用性質(zhì)、建筑高度、容積率、建筑安全、衛(wèi)生間距、氣候條 件和地形坡度、朝向等，并結(jié)合現(xiàn)狀。 總圖 布置規(guī)定 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ４４ 總圖布置規(guī)定主要包括建筑間距、建筑后退紅線以及道路 出入口方位的規(guī)定。 （ 2）建筑后退紅線 建筑后退紅線是建筑控制線與道路紅線或地塊邊界的距離。 B、后退綠化用地界線（綠線）不小于 5 米。一般情況下，每個地塊設(shè)置一到兩個車輛出入口。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ４５ 建筑長寬比大于 2∶ 1 時，建筑正面 S=(系數(shù) ) H；建筑側(cè)面H24米時， S≥ 3～ 5 米； H24 米時， S≥ 7米。 建筑后退距離確定主要根據(jù)地塊位置、使用功能和消防、日照、安全、衛(wèi)生、視線等要求，與建筑高度和道路紅線寬度有關(guān)。臨街面山墻距城市次干道道路紅線不小于 8 米，距城市主干道道路紅線不小于 12米。 （ 4）綠地率 綠地率是指綠地面積占用地地面積的百分比。 （ 3）建筑密度 建筑密度是指建筑基底面積占基地用地面積的百分比。 （ 2）容積率 容積率是指 總建筑面積與 產(chǎn)業(yè)基地 面積的比值。 （ 1）用地面積 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ４３ 用地面積是對地塊平面大小的控制。 規(guī)定性指標(biāo)控制 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ４２ 按照國家規(guī)定，地塊控制指標(biāo)分為控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩大類。 建設(shè)開發(fā)控制 地塊的劃分 劃分原則 地塊的劃分是控制性詳細規(guī)劃實施規(guī)劃控制的基礎(chǔ)，須綜合考慮現(xiàn)狀地籍情況、所處街坊的位置、土地使用性質(zhì)、新建或舊區(qū)等情況，合理劃分其大小、位置。 （ 1）景觀軸線：結(jié)合 產(chǎn)業(yè)基地 的道路規(guī)劃網(wǎng)，以及工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)，將結(jié)構(gòu)體系的“主軸線”構(gòu)筑成整個 產(chǎn)業(yè)基地 的景觀主軸線，創(chuàng)造連續(xù)不斷的景觀效應(yīng)。 依據(jù) 工業(yè)區(qū)整體上形成組團分布， 在 用地平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合 產(chǎn)業(yè)基地 自然特點， 產(chǎn)業(yè)基地 內(nèi)部 企業(yè) 均勻設(shè)置 綠化空間，各企業(yè)綠化率可達到 ≤ 15%。 為適應(yīng)工業(yè)區(qū)的機動車交通量的要求，對各個地塊配建停車標(biāo)準(zhǔn)沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ４０ 規(guī)定為：工業(yè)區(qū) 個車位 /100m2建筑面積。 （ 1）對道路網(wǎng)的建設(shè)布局如下： Ａ．根據(jù) 產(chǎn)業(yè)基地 現(xiàn)有道路和總體規(guī)劃道路布局，確定工業(yè)區(qū)主要道路。 規(guī)劃用地構(gòu)成 表 51 規(guī)劃用地構(gòu)成表 序號 用地代碼 用地名稱 用地面積（公頃） 所占比例 (%) 1 M2 工業(yè)用地 380 2 S 道路用地 60 12 3 G2 防護綠地 60 12 合 計 總用地 100 100 遠景用地規(guī)劃建議 在 產(chǎn)業(yè)基地 通 大往 市區(qū) 道 路（ 胡臺新城繁榮大路 ） 南側(cè)為一期工程用地，一期工程南部為 印刷包裝 產(chǎn)業(yè)基地 二期工程預(yù)留 地 。 工業(yè)用地的每個地塊都保持了 比較均等的區(qū)位優(yōu)勢。 規(guī)劃目標(biāo) 本規(guī)劃以《沈陽胡臺新城 總體規(guī)劃》為依據(jù)，進一步深化總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，有效地控制用地和實施 產(chǎn)業(yè)基地 的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)基地 的規(guī)劃結(jié) 合城市社會經(jīng)濟發(fā)展，注重近期建設(shè)與中長期開發(fā)有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益結(jié)合統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展原則。 現(xiàn)狀綜合評價 沈陽胡臺印刷包裝基地 位于沈陽胡臺新城西南 部， 周邊的交通條件便利，有著明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)狀用地 為 工業(yè)規(guī)劃用 地，易于規(guī)劃 建設(shè) 。 秦沈快沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３５ 速客運專線、京沈高速公路通過，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。引進 100戶企業(yè)。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３３ 第五 章 基地 總體發(fā)展 規(guī)劃 規(guī)劃目標(biāo) 在 充 分調(diào)研論證的基礎(chǔ) 上 ，高起點 、 高標(biāo)準(zhǔn)建