【正文】 ５ 速客運專線、京沈高速公路通過，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３３ 第五 章 基地 總體發(fā)展 規(guī)劃 規(guī)劃目標 在 充 分調(diào)研論證的基礎(chǔ) 上 ，高起點 、 高標準建設(shè) 。 基地 功能 功能 定位 建成后的 印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地 應該具有以下 功 能 ： 一、 印刷包裝產(chǎn)品生產(chǎn) 加 工中心 ； 二、產(chǎn) 品 研發(fā)和 設(shè)計中心 ； 三、印刷包裝 產(chǎn)品 展示銷售中心 ； 四、產(chǎn)品信息、 倉儲 、 物流中心 ； 五、 產(chǎn)品檢驗 、 測試中心 ； 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３１ 六、 專業(yè) 技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓中心 ； 七、 金融 、 商務服務中心 ； 八、 印刷包裝產(chǎn)業(yè) 環(huán)保節(jié)能示范基地。 以市場為紐帶整合資源，通過 “ 多元化主體、獨 立運營、資源共享、市場鏈連接 ” 的新型商業(yè)模式，進行企業(yè)與市場的高效整合。 就業(yè)再就業(yè) 的需要 “十一 五 ” 期間，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制的改革，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，隨著產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營的 縱深發(fā)展，城鄉(xiāng)的再就業(yè)人員呈上升趨勢。當前，沈陽市 的民營企業(yè)已形成由企業(yè)家引導的良性發(fā)展的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)。 遼寧有著豐富的印刷資源，印刷產(chǎn) 業(yè) 有著廣闊的發(fā)展空間 。 以 錦 州 (阜 新 、朝陽 、葫 蘆島 )為 核 心 ，建 立以 紙制 品 深 加工為 主體 的包 裝 印 刷 產(chǎn)業(yè) 集 群 。 應重點培 養(yǎng) 一 批 有 能 力 參 與 國 際國內(nèi) 競 爭的印 刷骨 干企業(yè) ， 重點培育一批具有 高 知 名度的印刷品牌 。 鼓勵發(fā)展包裝裝潢印刷企業(yè) 包裝印刷業(yè)在遼寧有著廣闊的發(fā)展空間和獨特的發(fā)展優(yōu)勢 。 現(xiàn)在 我 們正處于 多 元化時代 ， 社會大眾 需要多 元化 媒體形 式 ，既需要 “ 快餐 ”式的 數(shù)字 媒體， 也 需要深度閱讀 “ 文 化大餐 式 ” 的印刷媒體 。 現(xiàn)在 我 們 迎來難得 的歷史機 遇， 但是我們又面臨嚴 峻 挑戰(zhàn) 。 加快推進印刷業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 經(jīng)歷改革 開 放 30年的發(fā)展，我國印刷業(yè) 正 站在新的歷史起 點 上 。 標簽印刷多采用專用的標簽印刷設(shè)備，印刷幅面較 小 ， 但精度較高，可以聯(lián)機進行組合印刷、模切、分切等加 工 。 但近年來有向高檔彩色方向發(fā)展的趨勢，以代替 裱印工藝 ； 裱 印方法是先在瓦楞紙的表紙上印刷文字和圖案 ， 然后將印刷后的表紙與瓦楞紙 裱 糊在 一 起，這種 裱 印的方法可以印制比較精美的圖案，適合制作高檔的瓦楞紙箱 。這不僅能使國內(nèi)包裝企業(yè)迅速適應國際市場，吸收國內(nèi)外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強自身 的發(fā)展能力，而且可以在全球范圍內(nèi)尋找最好的合作伙伴，進行優(yōu)化組合，增強國際競爭力。 中國現(xiàn) 雖然還不具備一些核心技術(shù)，但至少現(xiàn)在中國已成為世界工業(yè)的加工組裝基地。 經(jīng)過多年的發(fā)展，我國現(xiàn)已 形成 “ 珠三角 ” 、 “ 長三角 ” 、“ 環(huán)渤海 ” 三大區(qū)域包裝印刷基地。包裝印刷是被美國民營最看好的投資方向之一，據(jù)一份調(diào)查報告披露，三個印刷企業(yè)家中就有一個期望購買包裝印刷設(shè)備，這反映了美國包裝印刷業(yè)良好的發(fā)展前景。所以說，只要有商品存在，就 會有包裝印刷的存在。包裝印刷應用需求有較大增長，包裝印刷業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，是人們普遍看好的朝陽產(chǎn)業(yè)。因為和紙質(zhì)印刷品相比，互聯(lián)網(wǎng)具有信息量大、具視聽功能、快速及時、方便搜索、雙向互動等諸多優(yōu)勢。 堅持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級的原則，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。 發(fā)展目標 堅持以成功引進遼寧省新聞出版學校作為包 裝印刷產(chǎn)業(yè)基地的教育培訓平臺為中心，圍繞新聞出版學校每年提供大量的包裝印刷專業(yè)技術(shù)人才的關(guān)注點 ， 引進成規(guī)模、上水平的包裝印刷 企業(yè)， 國內(nèi)甚至國際上的知名企業(yè)入 駐 沈陽胡臺新城包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地 。 以沈陽為中心建立的包括鞍 山 、撫順 、 本溪、沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 １１ 遼陽、營口、鐵嶺在內(nèi)的沈陽經(jīng)濟區(qū)，更 加擴 大了沈陽 包印 產(chǎn)品的市場容量。 (2)產(chǎn)業(yè) 鏈 不完整，功能不齊 備 ，缺少技術(shù) 研 發(fā)、設(shè)計創(chuàng)意和展示物流供應等包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分 。 按照產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、居住和休閑旅游有機協(xié)調(diào)發(fā)展的理念 ，借助棲鶴湖天然濕地和醫(yī)療溫泉的獨特優(yōu)勢，確定了產(chǎn)業(yè)新城、商貿(mào)新城、生態(tài)新城、宜居新城的發(fā)展定位，計劃用 10年時間，建成居住人口超過 50萬現(xiàn)代的生態(tài)園林衛(wèi)星城。 沈陽胡臺新城是經(jīng)沈陽市政府批準的以輕型工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)集群發(fā)展區(qū)。 隨著進口關(guān)稅的削減和貿(mào)易壁壘的取消，使進口機械設(shè)備和進口原材料的成本降低，一些高檔包裝產(chǎn)品可能會更多地采用進口原材料，一些包裝廠家可能會更多地使用進口包裝機械，從而對國內(nèi)包裝相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生一定程度的沖擊。按照關(guān)貿(mào)協(xié)定，從 2020 年 8 月開始，國家允許外國獨資企業(yè)投資中國包裝印刷行業(yè)。這大大制約了行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。目前行業(yè)中大量的民營企業(yè)，受機械設(shè)備、員工技術(shù)素質(zhì)、管理水平等因素的制約，精制產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，一般生產(chǎn)能力過剩。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ５ 按照世貿(mào)組織的貿(mào)易法規(guī)、政策和原則 ，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營體制將進一步深化改革，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，這有利于包裝工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制的改革和管理水平的提高。大量的商品在中國完成了最后的組裝加工過程，被貼上 “MADE IN CHINA” 的標簽發(fā)往世界各地。在我國的 40個行業(yè)中，包裝印刷業(yè)的排名已上升到 12位。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３ 這幾年我國多色膠印機的大量進口也證實了這一點。 貫徹落實 《 振興規(guī)劃 》 ，印刷業(yè)要著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 上 下功夫 ，《 振興規(guī)劃 》 明確要求 “ 印刷復制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷 ，建成若干各具特色、技術(shù)先進的印刷復制基地 ” 。與之相比較，全球書刊印刷的年營業(yè)額僅為 100億美元。從上個世紀九十年代開始，三資企業(yè)躋身中國內(nèi)地市場，同時民營企業(yè)紛紛興起。 改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的持續(xù)高速增長，現(xiàn)在國民生產(chǎn) 總值較過去有了很大的提高，國內(nèi)市場的需求巨大 。預計到 2020 年全國印刷工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值將達到 6000 億元人民幣，約合 750 億美元。 機遇總是與風險并存 。 人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理。技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)的應用，這在美國、德國等歐美發(fā)達國家都做得非常出色，他們在這方面不斷有新的知識產(chǎn)權(quán)、新的技術(shù)、新的產(chǎn)品推出。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ７ 我國包裝印刷企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟實力較差；產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品檔次低、更新?lián)Q代慢；管理滯后、市場應變能力差 、制度不健全；科技管理人才不足，熟悉國際貿(mào)易和市場運作有關(guān)規(guī)則的人才鳳毛麟角，許多企業(yè)領(lǐng)導者對國際國內(nèi)同行業(yè)發(fā)展水平一知半解，員工素質(zhì)低；隨著關(guān)稅的下調(diào)和非關(guān)稅措施的減少，這些企業(yè)將面臨國際市場更加直接的競爭，面臨被淘汰的危險。 發(fā)展印刷包裝產(chǎn)業(yè) 為使全省印刷 包裝 產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展，要積極做好對 該行業(yè) 的宏觀調(diào)控和指導 。 胡臺新城規(guī)劃面積 100平 方公里，建設(shè)印刷包裝、照明電器、化工深加工、新型建材四個主導產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)基地。 其中引進包裝印刷企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共 58家，其 中正常生產(chǎn)企業(yè) 13家，在建企業(yè) 19家，簽約待地企業(yè) 19家 。 沈陽胡臺新城包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)定位填補了沈陽乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè) 集群 空白 。東北包裝 印 刷產(chǎn)業(yè)集群是沈陽地區(qū)唯一的以包裝印刷業(yè)為主的產(chǎn) 業(yè) 基地。 編制依據(jù) 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 １２ 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》； 《中華人民共和國環(huán)境保護法》； 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二 五 ”規(guī)劃和 2020 年遠景目標綱要》； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB500162020）； 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（ GB5018793）。 此時提出 建設(shè) 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè) 基地 ，配套相應的出版物產(chǎn)品物流配送、印刷產(chǎn)品原輔材 料、設(shè)備供應配套為一體 。據(jù)某家權(quán)威調(diào)查機構(gòu)對全球印刷媒體和電子媒體的市場份額進行的統(tǒng)計， 1995 年印刷媒體所占市場的份額為 70％，電子媒體只占市場份額的 30％。只要是商品，大部分都需要包裝。 紙質(zhì)包裝品替代 污染為患 的塑料袋是歷史的必然！ 據(jù)包裝印刷及紙制品加工機械著名制造商 Comexi 提供的報告稱，全球印刷市場年營業(yè)額的三分之一是由包裝印刷行業(yè)創(chuàng)造的，這是一個年營業(yè)額達到 2500 億美元的市場，而且還在不斷增長。 在過去，我國包裝印刷業(yè)是以國有企業(yè)和集體企業(yè)為主。 進入 21世紀以后，中國包裝印刷業(yè)面臨著一 系列良好 發(fā)展機遇。 大量的商品需要大量的包裝，因此中國加入 WTO，極大地帶動了國內(nèi)包裝印刷市場的發(fā)展。 紙盒包 裝 是直接 在 卡 紙或薄紙板 上 印 刷圖案 和文字， 然 后 經(jīng)過 模 切 與 糊 金成形而成 。 紙袋包裝多用 單 張紙膠印后再通過手工或機械制袋而成 。 其中啤酒企業(yè) 36家， 在 啤酒企 業(yè)中 10萬噸產(chǎn) 量以 上的 6家， 特大型的企業(yè) 3家，分別為 ： 哈啤 、 青 啤 、 雪 花 。 《 規(guī)劃 》 對印刷業(yè)有新的更為 明 確 的戰(zhàn) 略 定位 ， 是我 國 社會經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律認識 上 的升華 。 但是它 們 之 間 不 完全是取代 關(guān) 系，更多表現(xiàn)為 互 補關(guān)系 。 各省市在制定 2020年及十 二 五規(guī)劃的過程中均將落實 “ 振興規(guī)劃 ” 做為重要任務，將國家支持新聞出版業(yè)的政策措施落到實處，將新聞出版 業(yè) 帶入全面振興的新階段 。 目前 ， 遼寧省包裝 裝 潢印刷企業(yè)有近 1160家 。 力爭在 3年 ～ 5年之內(nèi) ， 沈陽、大連地區(qū)的印刷業(yè)年總產(chǎn)值達到 200億元人民幣 。 力爭在 3～ 5年之內(nèi)， 該地 區(qū)印刷業(yè) 年 總產(chǎn)值達到 30億元人民幣 。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式．實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須依靠自主創(chuàng)新。“十 一 五”以來，沈陽市 始終堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，把經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展之中，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。 第四 章 基地 性質(zhì)、規(guī)模與功能 基地 性質(zhì) 以科學發(fā)展觀為指導，以地方可利用資源為支撐，以發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟為載體，以招商引資、創(chuàng)建龍 頭企業(yè)為動力。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３０ 以一流的基礎(chǔ)設(shè)施，一流的投資環(huán)境招商引資，促進經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益同步發(fā)展。以高效率、低成本向企業(yè) 提供可靠的生活用水、工業(yè)用水、廢水處理、供電、供熱等服務項日，實現(xiàn)集約化管理。 沈陽胡臺新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 ３４ 20202020年，計劃開發(fā) 3500畝 ， 同時完成地下管網(wǎng)及道 路 建設(shè)。 道路交通現(xiàn)狀 國道 102（胡臺新城繁榮大路） 、振興各街道為該基地對外交通聯(lián)系的主要道路，用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀道路有待鋪筑 。 （ 5） 以人為本，強化生態(tài)意識，美化園區(qū)景觀，創(chuàng)建人性化、生態(tài)型的生產(chǎn)環(huán)境。 道路、綠化用地 產(chǎn)業(yè)基地 內(nèi)的綠化用地以 路邊綠化隔離帶為主 ， 道路及 防護綠地面積為 120公頃，占規(guī)劃總用地的 24%。 交通設(shè)施規(guī)劃 根據(jù)用地性質(zhì)， 產(chǎn)業(yè)基地 內(nèi)原則上不設(shè)大型停車場，各企業(yè)按產(chǎn)業(yè)項目用地分散自行布置停車場。 空間景觀系統(tǒng)規(guī)劃 按照創(chuàng)造格局清晰的 產(chǎn)業(yè)基地 景觀秩序與視覺聯(lián)系，保證空間界面的連續(xù)變化，注意內(nèi)外空間的交融和滲透等景觀設(shè)計原則，由標志、節(jié)點、界面、區(qū)域、視線廊道等構(gòu)成的景觀體系。 根據(jù)道路及用地性質(zhì)，將全區(qū)分為 25 個基本地塊，提出每個地塊的用地性質(zhì)、建筑面積、容積率、建筑層數(shù)等控制指標，對開發(fā)建設(shè)活動進行控制與引導，為 項目 建設(shè)提供依據(jù)，優(yōu)化資源合理配置。工業(yè)用 地地塊一般為 — 公頃，用地可由一個單位獨建，也可由幾個單位合建。 規(guī)劃對建筑密度作 通則性規(guī)定：工業(yè)區(qū)不小于 30%。單位：米 (m)。 規(guī)定出入口方位至道路交叉口距離必須保證：主干路交叉口≥ 70米，次干路交叉口≥ 30~40 米；支路交叉口≥