海南生態(tài)智慧新城起步區(qū)一期項(xiàng)目(文件)
【正文】 慧新城 一期（北區(qū)） 項(xiàng)目符合國(guó)家及海南省的產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保及節(jié)能減排政策要求，是貫徹落實(shí)《澄邁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》確定“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)，高科技支撐”發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施。 4 圖 1 項(xiàng)目建設(shè)擬用地現(xiàn)狀 （二）規(guī)劃調(diào)整的必要性 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條明確“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度”，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第十五條提出：在規(guī)定的情形下，市、縣、自治縣土地行政主管部門可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改土地利用總體規(guī)劃。 為了滿足項(xiàng)目用地的實(shí)際需要，確保建設(shè)項(xiàng)目用地依法有序地供給，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地的有關(guān)規(guī)定與要求，必須對(duì)《澄邁縣土地利用總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）2020 年修改 》進(jìn)行局部調(diào)整，即將項(xiàng)目建設(shè)擬用地規(guī)劃用途為一般耕地、林地、設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、工礦用地分別調(diào)整規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)用地。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的變化，迫切需要土地利用總體規(guī)劃剛性與彈性的有機(jī)結(jié)合，通過科學(xué)合理調(diào)整布局與結(jié)構(gòu)，從而保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。 （ 7）《澄邁縣耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果》 （ 1）《 海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2020—2020)》； （ 2）《 澄邁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》； （ 3）《澄邁縣土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》； （ 4）《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》； （ 5）《 老城鎮(zhèn)海南生態(tài)智慧新城總體規(guī)劃（ 20202030）》； （ 6）《老城鎮(zhèn)海南生態(tài)智慧新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》； （ 7）其他相關(guān)規(guī)劃。 建設(shè)用地核減方案充分落實(shí)了全縣范圍內(nèi)建設(shè)用地面積“增一減一”的要求， 確保了澄 9 邁縣規(guī)劃期間建設(shè)用地總規(guī)模不突破。 本規(guī)劃調(diào)整方案中，項(xiàng)目建設(shè)擬占用規(guī)劃一般耕地 公頃。經(jīng)實(shí)地勘 查 并征得縣林業(yè)局的同意， 將位于澄邁縣老城鎮(zhèn)原規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)用地 公頃全部調(diào)整規(guī)劃用途為林地，確保了澄邁縣規(guī)劃林地總量不減少 。 施工期間所產(chǎn)生的揚(yáng)塵 主要來自于運(yùn)輸車輛、篩分系統(tǒng)和水泥庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)將導(dǎo)致小范圍內(nèi)植被減少，可通過強(qiáng)化項(xiàng)目綠化區(qū)域的植被功能、垂直綠化和間隙綠化等進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。 項(xiàng)目的建設(shè)貫徹落實(shí)了《中共海南省委關(guān)于 加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見》中提出的“老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)為方向，打造國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地”。距粵海鐵路海口客運(yùn)站（?？诒闭荆┘s 公里，西線高速公路橫穿開發(fā)區(qū)。另外，區(qū)內(nèi)還設(shè)有一所設(shè)施完備 的醫(yī)院， 3 個(gè)規(guī)劃布局合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，極大的滿足了區(qū)內(nèi)人們的生活需求。其中 騰訊大學(xué)、游戲數(shù)碼港、中印 IT 知識(shí)園培訓(xùn)基地、中加國(guó)際學(xué)校 用地性質(zhì)為公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地中的教育科研用地，容積率均控制在 以下， 建筑密度 35%； 濱水社區(qū)、生態(tài)社區(qū)以及村莊安置區(qū)用地性質(zhì)居住用地 ， 容積率為 ，建筑密度 20%25%。按照2020 年土地利用變更調(diào) 查成果和實(shí)地勘 查 ，擬調(diào)整地塊現(xiàn)狀為水田、旱地、有林地、灌木林地 、坑塘水面、設(shè)施農(nóng)用地、溝渠 及 農(nóng)村道路。 其次，根據(jù)《澄邁縣耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果》分析 ，該項(xiàng)目擬占用耕地平均 質(zhì)量 等別和補(bǔ)充耕地平均 質(zhì)量 等別均為 6等，能夠滿足耕地總量動(dòng)態(tài)平衡及占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的要求。 海南生態(tài)智慧新城一期（北區(qū)）項(xiàng)目 無環(huán)境污染，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的社會(huì)效益。同時(shí)，調(diào)整方案的實(shí) 施應(yīng)納入澄邁縣政府的工作議事日程，及時(shí)研究處理方案實(shí)施中存在的問題，確保規(guī)劃調(diào)整方案的順利實(shí)施。因此，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)規(guī)范建設(shè)污染物排放口，加強(qiáng)落實(shí)現(xiàn)有環(huán)境問題整改措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，落實(shí)污染治理費(fèi)用，減少污染物排放；加強(qiáng)污染治理設(shè)施的管理，確保運(yùn)行正常，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和周圍人群健康，將對(duì)周圍環(huán)境的影響降至最低。 18 （三）方案的公示 規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，要及時(shí)進(jìn)行公告；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地國(guó)情國(guó)策的宣傳力度，提高群眾對(duì)于土地資源保護(hù)與利用的認(rèn)識(shí)以及執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的自覺性。并可為當(dāng)?shù)刎?cái)政貢收入，對(duì)于繁榮、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，創(chuàng)造和諧社會(huì)具有巨大的社會(huì)效益。按照 2020年土地利用變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)，該宗地塊現(xiàn)狀地類為有林地（主要種植桉樹）、灌木林地，地塊的自然條件也均符合補(bǔ)充種植林木的質(zhì)量要求，調(diào)整為林地后可與周圍的林地連成區(qū)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，便于管理，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。 （ 五 ）補(bǔ)充一般耕地可行性分析 首先，根據(jù)《澄邁縣土地利用總體規(guī)
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