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福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理工作指導(dǎo)手冊(cè)(文件)

 

【正文】 取的公章,由公安機(jī)關(guān)銷毀。 (二)監(jiān)制保管銷毀制度。 (三)交貨驗(yàn)證登記制度。印章業(yè)不允許留樣或者仿制。設(shè)區(qū)市公安局收到轉(zhuǎn)交的材料后,應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)形成初審意見(jiàn)。 (五)典當(dāng)行?特種行業(yè)許可證?審批程序 由所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)受理并在 10 日內(nèi)將申請(qǐng)材料及初步審核結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市公安局審批。 典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)變更的,按照?典當(dāng)行管理辦法?第十八條規(guī)定執(zhí)行。 典當(dāng)業(yè)承接典當(dāng)時(shí),應(yīng)對(duì)典當(dāng)物品進(jìn)行查驗(yàn),并逐一登記典當(dāng)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、當(dāng)據(jù)編號(hào)。夜間應(yīng)有人值班看守,防止被盜或火災(zāi)。 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)臵錄像設(shè)備(錄像資料至少保存 2 個(gè)月);營(yíng)業(yè)柜臺(tái)設(shè)臵防護(hù)設(shè)施;設(shè)臵符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫(kù)房和保險(xiǎn)箱(柜、庫(kù));設(shè)臵報(bào)警裝臵;門窗設(shè)臵防護(hù)設(shè)施;配備必要的消防設(shè)施及器材。 (三)典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?,不查?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù),或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物,不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,依照?治安管理處罰法?第五十九條之規(guī)定,處 500元以上 1000 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,并處 500 元以上 1000 元以下罰款 : (四)典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物,違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān) 〃 42〃 依法責(zé)令改正,并處 5000 元以上 30000 元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 對(duì)明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成 犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。但是擁有印刷設(shè)備,且不對(duì)外從事商業(yè)性印刷業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人,不屬于印刷業(yè)的管理范圍。 (二)承印驗(yàn)證制度。 應(yīng)當(dāng)按承印印刷品的種類在?印刷登記簿上?登記委托印刷單位及委印人的名稱、住址,經(jīng)手人的姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話,委托印刷的印刷品的名稱、數(shù)量、印件原稿(或電子文檔)、底片及交貨日期、收貨人等。 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點(diǎn)印刷品數(shù)量,登記臺(tái)賬,并根據(jù)合同的規(guī)定將印刷成品、原稿(或電子文檔)、校樣、印板、底片等全部交付委托印刷單位或者個(gè)人,不得擅自留存。其中,屬于國(guó)家秘密載體或者特種印刷品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)銷毀。 (三) 根據(jù)?印刷業(yè)管理?xiàng)l例? 第四十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門給予警告,沒(méi)收印刷品和違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額 1萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額 5倍以上 10倍以下的罰款; 〃 47〃 違法經(jīng)營(yíng)額不足 10000元的,并處 10000元以上 50000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證: 印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證,印刷企業(yè)沒(méi)有驗(yàn)證主管部門的證明和公安部門的準(zhǔn)印證明的, 或者再委托他人印刷上述印刷品的; 不是公安部門指定的印刷企業(yè),擅自印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的; 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者偽造、變?cè)鞂W(xué)位證書、學(xué)歷證書等國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文、證件的。 三、舊貨業(yè)治安管理要求 (一)執(zhí)行備案登記制度。 應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鍪奂笆芩宋谐鍪蹎挝幻Q和個(gè)人的居民身份證;對(duì)委托處理舊貨的單位和個(gè)人,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)委托單位的授權(quán)委托書及委托人的居民身份證。 (三)執(zhí)行貨物查驗(yàn)制度。 (五)交接保管償付制度。 公安部關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)舊手機(jī)是否適用 ? 舊貨流通管理辦法(試行)?有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)要求,對(duì) 不按 規(guī)定登記物品、人員信 〃 50〃 息的,應(yīng)當(dāng)依照?辦法?第五十 。 四、違反舊貨業(yè)治安管理適用的法律法規(guī)規(guī)定 收購(gòu)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋 查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的;收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的其他物品的,依照?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?第五十九條規(guī)定,處 500 元以上 1000 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,并處 500 元以上 1000元以下罰款 。 (四 )經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑物品及公安機(jī)關(guān)要求協(xié)查的物品、走私物品,有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告,不得隱瞞包庇。對(duì)價(jià)值超過(guò) 100元的舊貨應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄其基本特征、來(lái)源和去向。違者由 由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處以 500 元以上 2020元以下的罰款。 舊貨業(yè) 一、法律依據(jù) ?舊貨流通管理辦法(試行)?( 內(nèi)貿(mào)行一聯(lián)字 〔 1998〕6 號(hào), 1998 年 3 月 9 日國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、公安部發(fā)布) 公安部關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)舊手機(jī)是否適用 ? 舊貨流通管理辦法(試行)?有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)(公復(fù)字 〔 2020〕 2 號(hào)) ?福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法?( 2020 年 7 〃 48〃 月 22 日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),2020 年 10 月 1 日起施行 ) 二、管理范圍 舊貨業(yè)是指專營(yíng)或兼營(yíng)舊貨的收購(gòu)、寄售、典當(dāng)?shù)绕髽I(yè)的總稱,包括舊貨流通業(yè)、信托寄賣業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、典當(dāng)業(yè)等行業(yè)。 (二) 根據(jù)?印刷業(yè)管理?xiàng)l例? 第三十七條規(guī)定,印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證: 沒(méi)有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度等的; 在印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為沒(méi)有及時(shí)向公安部門或者出版行政部門報(bào)告的; 變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等主要登記事項(xiàng),或者終止印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不向原批準(zhǔn)設(shè)立的出版行政部門備案的; 未按規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系摹?印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)印刷活動(dòng)中產(chǎn)生的殘次品,應(yīng)當(dāng)按實(shí)際數(shù)量登記造冊(cè),對(duì)不能修復(fù)并履行交付的,應(yīng)當(dāng)予以銷毀。 經(jīng)營(yíng)者對(duì)承印件的原稿(或電子文檔)、校樣、印板、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得損毀,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管。留存的證明文件包括印刷委托書或者委托印刷證明原件、準(zhǔn)印證原件、?出版許可證?復(fù)印件、?商標(biāo)注冊(cè)證?復(fù)印件、注冊(cè)商標(biāo)圖樣原件、注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件、廣告經(jīng)營(yíng)資格證明復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等。 印刷業(yè) 應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后 15日內(nèi) ,向所在地公安機(jī)關(guān)備案。 印刷業(yè) 一、法律依據(jù) ?印刷業(yè)管理?xiàng)l例?( 2020 年 7 月 26 日國(guó)務(wù)院第 43 次常務(wù)會(huì)議通過(guò),公布之日起施行) ?印刷品承印管理規(guī)定?( 2020 年 12 月 17 日新聞出版總署第 3 次署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并商公安部同意,自 2020 年 9 月 1 〃 44〃 日起施行) ?福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法? ( 2020 年 7月 22 日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),2020 年 10 月 1 日起施行 ) 二、管理范圍 印刷業(yè)是指使用機(jī)械、電子、激光、化學(xué)刻版技術(shù)印刷或復(fù)印各種快報(bào)、文件、圖表、證件、證書、票證等行業(yè)。 (五)典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)戶出具的當(dāng)物的來(lái)源及相關(guān)證明材料;典當(dāng)行違反上述規(guī)定的,根據(jù)?典當(dāng)管理辦法?六十三、六十四條規(guī)定,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并處 200元以上 1000元以下罰款。依照?治安管理處罰法?第五十四條之規(guī)定,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位予以取締。因典當(dāng)企業(yè)保管不善,造成典當(dāng)物品遺失、被盜、損壞的,應(yīng)當(dāng)按絕對(duì)當(dāng)價(jià)賠償。 (三)當(dāng)物保管制度。 應(yīng)當(dāng)對(duì)典當(dāng)者的姓名、單位名稱、住址、居民身份證號(hào)碼等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真登記。 對(duì)申請(qǐng)人有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理?特種行業(yè)許可證?的,經(jīng)設(shè)區(qū)市公安機(jī) 關(guān)批準(zhǔn)可以延期。 (四)申請(qǐng)人領(lǐng)取?典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證?后,應(yīng)當(dāng)在 10 日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行?特種行業(yè)許可證?,并提交下列材料: 申請(qǐng)報(bào)告和?福建省典當(dāng)行(分支機(jī)構(gòu))特種行業(yè)許可證審批表?; ?典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證?及復(fù)印件; 法定代表人、個(gè)人股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、有效身份證件和無(wú)故意犯罪記錄證明及復(fù)印件。 三、 典當(dāng)業(yè)審批條件和程序 (一)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備?典當(dāng)管理辦法?規(guī)定的條件,并取得商務(wù)主管部門核發(fā)的?典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證?。承制單位在交貨時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把好關(guān),仔細(xì)驗(yàn)證,在手續(xù)完備的條件下,才可能交貨。承制過(guò)程中的成品、半成品以 及樣品要專人專柜嚴(yán)格保管,防止被盜或丟失。 刻印廠承接的公章,是否具有公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明,是否與準(zhǔn)刻證明上批準(zhǔn)的規(guī)格、式樣一致。 (六)公章?lián)p壞需要更換的,憑上述證件及原有公章,到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新準(zhǔn)刻手續(xù),取新章時(shí)應(yīng)上繳舊章。 單位刻制黨組織、紀(jì)檢部門、工會(huì)、團(tuán)委等印章,須持上級(jí)或有關(guān)部門成立該組織的批文原件及復(fù)印件,承辦人身份證及復(fù)印件、 “申請(qǐng)表 ”須加蓋單位行政公章。 記者站、報(bào) 社等新聞單位(含編輯部),須持省或市宣傳部(或新聞出版局)的批復(fù),承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門 〃 36〃 在 “申請(qǐng)表 ”簽署的意見(jiàn)。此機(jī)構(gòu)僅批準(zhǔn)刻制行政公章,并在公章上注明年限。國(guó)內(nèi)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要需刻制中英文專用章的,須持貿(mào)易發(fā)展局?對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表?。 (二)受理企業(yè)申請(qǐng)刻制印章,必須查驗(yàn)下列材料: 新成立的國(guó)內(nèi)企業(yè)須持工商?營(yíng)業(yè)執(zhí)照?副本原件及復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告原件、由法人代表或股東持本人身份證及復(fù)印件,在企業(yè)成立一個(gè)月內(nèi)辦理審核手續(xù),行政公章、財(cái)務(wù)章須一并辦理。 公章刻制企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等重要事項(xiàng)變更,由設(shè)區(qū)市公安局受理,并在 10 日內(nèi)進(jìn)行審查,符合條件的進(jìn)行變更登記,換發(fā)?特種行業(yè)許可證?或在原證件上作出變更簽注。 (二)申請(qǐng)開(kāi)辦公章刻制企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交以下材料: 申請(qǐng)報(bào)告(說(shuō)明資金來(lái)源、股份組成、技術(shù)人員、安防設(shè)施建設(shè)等情況)和?福建省公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證審批表?(一式三份); 工商部門出具的?企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書?及復(fù)印件; 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人身份證件及復(fù)印件,法人代表無(wú) 〃 33〃 故意犯罪記錄證明; 公安部防偽 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的印章檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)印件; 印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)合同書及復(fù)印件; 主要計(jì)算機(jī)制章設(shè)備清單; 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復(fù)印件; 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖; 驗(yàn)證登記、印鑒備案、公章保管、作廢章坯銷毀等治安安全制度。 印章業(yè) 一、法律依據(jù) ? 印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則?( 1951年 8月 15日政務(wù)院政 〃 32〃 治法律委員會(huì)批準(zhǔn),公安部發(fā)布) ?福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法?( 2020 年 7月 22 日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),2020 年 10 月 1 日起施行 ) 二、管理范圍 使用機(jī)械、手工或其他技術(shù),對(duì)外經(jīng)營(yíng)刻制公章、名單、戳記等行業(yè)。 取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館,是公安機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序,依法終止未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可從事旅館非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政強(qiáng)制措施。住宿旅客在辦理住宿登記時(shí),冒用他人居民身份證件或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的,以及使用偽造、變?cè)?的居民身份證的,依照?居民身份證法?第十七條的規(guī)定予以處罰。 (二)關(guān)于不按規(guī)定登記住宿旅客信息行為的認(rèn)定和處理 旅館業(yè)工作人員根據(jù)住宿旅客提 供的?居民身份證?、?臨時(shí)居民身份證?、附照片的?戶籍證明?、?港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證?、?臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證?、?旅行證?、外國(guó)人?護(hù)照?以及?軍官證?、?武警警官證?、?軍官離、退休證?、?士兵證?、?警官證?等有效身份證件,如實(shí)登記旅客姓名、身份證件種類和號(hào)碼的,均視為已按規(guī)定登記住宿旅客信息。 六、旅館業(yè)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定 (一)關(guān)于旅館業(yè)違反開(kāi)業(yè)、變更有關(guān)規(guī)定行為的認(rèn)定和處理 旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)許可擅自營(yíng)業(yè)的,無(wú)論其是否領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按照?治安管理處罰法?第五十四條的規(guī)定予以處罰;對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,可以按照?無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法?第十七條的規(guī)定予以處罰。 (七)對(duì)旅館內(nèi)行跡可疑人員進(jìn)行審查。監(jiān)控人員是否脫崗、監(jiān)控圖像是否清晰、是否按 規(guī)定保存電腦監(jiān)控記錄或錄像帶。 旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向旅客宣傳住宿旅館遵守的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,提醒旅客加強(qiáng)自身安全防范。 對(duì)可疑物品、危險(xiǎn)物品和其他違禁物品,應(yīng)及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)或報(bào)請(qǐng)公安人員處 理; 旅客遺留的其他物品,應(yīng)詳細(xì)登記后,想辦法歸還旅客, 〃 27〃 較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法歸還的,應(yīng)按撿拾物品送交公安機(jī)關(guān)處理; 嚴(yán)禁侵占挪用旅客遺留物品,嚴(yán)禁擅自處理違禁品。按規(guī)定應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)的旅館監(jiān)控室,要明確專人值班,并建立監(jiān)控室值班記錄簿。如遇計(jì)算機(jī)無(wú)法錄入和傳輸故障時(shí),應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)與系統(tǒng)維修單位聯(lián)系,同時(shí)告知當(dāng)?shù)嘏沙鏊? 及時(shí)錄入、修改、傳送旅館地址、名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等基本情況和旅館法人、負(fù)責(zé)人、安保部和客房部、前廳部等部門負(fù)責(zé)人、客房、總臺(tái)、安保部門的從業(yè)人員花名冊(cè); 及時(shí)錄入、傳送可疑情況報(bào)查信息、騷擾登記情況; 〃 26〃 及時(shí)錄入、傳送發(fā)生的各種治安案件、刑事案件和治安 災(zāi)害事
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