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.論中國(guó)哲學(xué)中價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)合意識(shí) [J].人文， 2021,(4) 。善治的理想要求國(guó)家把先前完全由它自身?yè)?dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任部分地還給公民社會(huì)。政府部門雖然作為最大的公共治理部門存在，但是本身并不是全知全能，僅僅依靠政府的權(quán)力和權(quán)威并不能解決所有的社會(huì)問(wèn)題。在今后的突發(fā)性公共危機(jī)事件中，公眾應(yīng)該珍惜自己逐步具備的這種能力和權(quán)力，在整個(gè)危機(jī)傳播進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性的作用，理性研判政府部門和大眾傳媒發(fā)布的危機(jī)信息，嚴(yán)肅對(duì)待自己在危機(jī)中的一言一行，守住法律和道德底線，積極推動(dòng)危機(jī)治理進(jìn)程。政府重要性評(píng)估最高，街道居委會(huì)，單位學(xué)校和第三部門（志愿者團(tuán)體）的評(píng)估較媒介政府相對(duì)較低， ③ 突發(fā)性公共 危機(jī)事件的處理需要包括政府、媒體和社會(huì)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)。但是調(diào)查結(jié)果顯示有 %的人認(rèn)為?這個(gè)流行病與我關(guān)系不太大?；有 %的人認(rèn)為?這個(gè)流行病與我無(wú)關(guān)?；?無(wú)關(guān)?的比例很高。 危機(jī)事件中，媒體作為 公民重要的信息渠道，在保障公民知情權(quán)方面應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)， 同時(shí)注意對(duì)自身行為作必要的節(jié)制。公民只有充分享有知情權(quán)，才能監(jiān)督政府，才能理解進(jìn)而支持政府部門應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的措施。在 危機(jī)傳播中傳媒應(yīng)該在宣傳方式上加以改進(jìn)，切實(shí)提高媒體的公信力。具體操作上可以在社區(qū)范圍內(nèi)依靠非營(yíng)利組織進(jìn)行經(jīng)常性基本常識(shí)的普及活動(dòng)，而在學(xué)校則將媒介素養(yǎng)的教育作為常規(guī)教育的重要內(nèi)容進(jìn)行推廣。第三點(diǎn)，完善政府方面的新聞發(fā)言人制度，委派的新聞發(fā)言人應(yīng)該是危機(jī)管理小組成員，參與決策，在各種公開(kāi)場(chǎng)合積極展示政府部門強(qiáng)有力的危機(jī)處理能力和水平，努力塑造政府部門開(kāi)誠(chéng)布公、精誠(chéng)敬業(yè)的良好形象。在這方面政府媒介 公眾的良性互動(dòng)不是很明顯。從全局著眼對(duì)治理主體各自的傳播策略進(jìn)行適當(dāng)修正顯然是必要的，基本的原則應(yīng)該是：突發(fā)性公共危機(jī)事件發(fā)生后，政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面地公開(kāi)相關(guān)信息，成為社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)最為權(quán)威的信息源；大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，踐行自己作為社會(huì)第四種權(quán)力的職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確全面的進(jìn)行危機(jī)傳播；公眾應(yīng)該理智研 判公共危機(jī)信息以作出理性決策，從自身做起積極推動(dòng)危機(jī)治理進(jìn)程。 四 結(jié)論：整體的傳播方案 突發(fā)性公共危機(jī)事件傳播進(jìn)程中政府部門和大眾傳播媒介對(duì)危機(jī)信息進(jìn)行及時(shí)的公布和報(bào)道能夠有效消除危機(jī)利益相關(guān)方高度緊張和恐懼的精神狀態(tài)，削弱心理沖突的嚴(yán)重程度，提升決策者危機(jī)應(yīng)對(duì)中的認(rèn)知和研判能力。這樣的傳播狀態(tài)使得危機(jī)治理中信息傳播的關(guān)鍵一環(huán)沒(méi)有發(fā)揮預(yù)置的重大而關(guān)鍵的職能作用，結(jié)果造成社會(huì) 動(dòng)員和 組織工作陷入被動(dòng)。 （三） 危機(jī)傳播中的雙重理性 危機(jī)傳播方案是政府、傳媒和公眾各自信息傳播策略選擇的集合。 政府部門 政府部門依靠自身的組織和資源優(yōu)勢(shì)，有能力全面掌握危機(jī)信息（ 危機(jī)造成的損失、危機(jī)出現(xiàn)的原因）。60 年代，美國(guó)政治學(xué)家 B 科恩在考察報(bào)刊的國(guó)際報(bào)道的影響時(shí)曾指出：?在許多場(chǎng)合，報(bào)刊在告訴人們應(yīng)該‘怎樣想’時(shí)并不成功，但是在告訴讀者‘想什么’方面卻是驚人南京財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) ) 10 的成功的。 大眾傳媒 在當(dāng)代社會(huì)，媒體發(fā)揮著日益重要的作用。所以保證個(gè)體合理的信息接觸水平是實(shí)現(xiàn)危機(jī)治 理下社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。危機(jī)傳播方案圍繞危機(jī)信息，包含著政府對(duì)危機(jī)信息的公布與隱匿，傳媒對(duì)危機(jī)信息的報(bào)道與?失語(yǔ)?以及公眾在危機(jī)信息接觸中的理性和盲目，其制定是在政府、媒體和公眾的策略性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)主體罔顧道德，無(wú)視法 ① 胡鞍鋼、王磊 .經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的雙向效應(yīng) [J].理論參考 .2021,(5),38 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) ) 9 律，最大限度地追求個(gè)體私利，社會(huì)行動(dòng)中工具理性肆意擴(kuò)張，價(jià)值理性缺失。?（《讀書(shū)》雜志， 1995 年第 6 期第 50 頁(yè)）轉(zhuǎn)型期間，體制變革引發(fā)社會(huì)劇變，利益格局加速調(diào)整。所以，隱匿信息對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)只能是次優(yōu)的策略選擇。通過(guò)外緊內(nèi)松的方式 確實(shí) 可以將隱患消弭于無(wú)聲，但這存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)性公共危機(jī)事件發(fā)生后，及時(shí)將政府部門的危機(jī)治理措施向社會(huì)公布，以自身堅(jiān)強(qiáng)果敢的作風(fēng)和出色的危機(jī)應(yīng)對(duì)水平穩(wěn)定公眾情緒，幫助公眾重塑受到危機(jī)重創(chuàng)的信念。所以信息冗余與信息匱乏同樣 是有害的，過(guò)度的信息接觸，往往使得公眾對(duì)事態(tài)判斷失誤，導(dǎo)致普遍 失望 的消極情緒，同樣 不利于整個(gè)危機(jī)治理的開(kāi)展。 在突發(fā)性公共危機(jī)事件情境中，最大限度消除不確定性以實(shí)現(xiàn)理性化決策，首先需要破除信 息貧乏的狀況來(lái)調(diào)整原有認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)， 這使得民眾對(duì)于危機(jī)事態(tài) 表面和深度各個(gè)層次 的 相關(guān)信息 都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的 認(rèn)知需要 。所以對(duì)于危機(jī)治理中的中國(guó)傳媒而言，保持沉默往往成為占優(yōu)策略。這種傳播體制導(dǎo)致大眾傳播媒介在具體的危機(jī)傳播中實(shí)際上是南京財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) ) 7 在揣測(cè)主管部門甚至是個(gè)別負(fù)責(zé)人態(tài)度之后決定自身的新聞發(fā)布策略的，也就必然造成?你支持，我比你更支持；你反對(duì)，我比你更反對(duì)?的循環(huán)模式。 從媒介 特性角度看，在博弈中的地位也應(yīng)成為中國(guó)語(yǔ)境下分析媒介收益的制度性參量。 大眾傳媒 大眾傳播媒介策略選擇中的收益需要從一般大眾媒介的共性和當(dāng)代國(guó)情環(huán)境下中國(guó)大眾傳播媒介的特性兩方面分析。理性思考的能力由于恐懼的心理 而受到削弱，緊張的精神狀態(tài)往往使得個(gè)體決策出現(xiàn)失誤，這種個(gè)體失誤放大到社會(huì)整體就是一種動(dòng)蕩。 傳播危機(jī)信息自然是一般情況下傳媒策略中的最佳選擇，但是 具體國(guó)情下的傳播機(jī)制同時(shí) 決定了對(duì)危機(jī)事態(tài)保持沉默也是傳媒經(jīng)常性的次優(yōu)選擇。 （二）集體失誤中的個(gè)體表現(xiàn) 在突發(fā)性公共危機(jī)事件傳播的策略互動(dòng)中，主體不同的策略會(huì)影響對(duì)方的收益。（ 詳細(xì)分析見(jiàn)趙馥潔：《論中國(guó)哲學(xué)中價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)合意識(shí)》，《人文》雜志， 2021 年第 4 期第 42 頁(yè)） 二 傳播主體的各自為政 （一） 信息博弈中的個(gè)體取向 公共危機(jī)傳播過(guò)程中，傳播主體各自的行為都是相互影響的，危機(jī)管理的結(jié)果絕不單單決定于單一力量的選擇，而是多方策略互動(dòng)的產(chǎn)物。這種理性的工具化和價(jià)值理性的非理性化表現(xiàn)在公共政策選擇中是顯而易見(jiàn)的。作為工具理性突出代表的科學(xué)技術(shù)的神奇力量 , 造成了人類對(duì)工具理性的頂禮膜拜。然而 , 縱觀 人類理性的發(fā)展歷史 , 我們發(fā)現(xiàn) , 對(duì)工具理性的過(guò)分追逐導(dǎo)致對(duì)價(jià)值理性的忽視和漠視。韋伯在分析理性化這一過(guò)程時(shí) , 區(qū)分出了理性的不同面向 : 目的理性和價(jià)值理性。