【正文】 人們對行政部門決策的過程、具體的程序等一系列問題不加關(guān)注。尤其是決策理論的興起，使人們對決策過程及其具體程序關(guān)心起來。它結(jié)束了人類單憑經(jīng)驗(yàn)決策的歷史，從而也結(jié)束了非科學(xué)決策的歷史，使人類進(jìn)入了科學(xué)決策活動(dòng)的時(shí)期。決策科學(xué)與科學(xué)決策幾乎是一同產(chǎn)生的。所謂決策的數(shù)學(xué)化，就是應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法來解決決策問題。當(dāng)時(shí)英國軍事管理部門邀請了一批科學(xué)家建立了一個(gè)運(yùn)籌學(xué)小組，來研究同全國的空中和地面防御有關(guān)的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)問題。在美國運(yùn)籌學(xué)被廣泛地應(yīng)用，包括復(fù)雜邏輯問題的研究、新的作戰(zhàn)方案的發(fā)明、 埋設(shè)水雷的計(jì)劃以及電氣設(shè)備的有效利用。在制定某些決策時(shí)，如果這項(xiàng)決策從前有人搞過，留下了許多記錄數(shù)據(jù)，這就可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的方法去分析，從而找出實(shí)施的好辦法。規(guī)劃論可分為線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃問題等。如果再考慮規(guī)劃問題與時(shí)間的關(guān)系，那就屬于動(dòng)態(tài)規(guī)劃問題了 ?② 對策論 對策論又叫 “ 博弈論 ” 。我們知道，服務(wù)臺(tái)接待顧客時(shí)，服務(wù)臺(tái)少了，顧客就得排隊(duì)等待，服務(wù)臺(tái)多了，又形成服務(wù)臺(tái)的閑置。幾乎在決策的數(shù)學(xué)化、模型化的同時(shí)，也出現(xiàn)了決策分析手段的電子計(jì)算機(jī)化。推進(jìn)決策的數(shù)學(xué)化、模型化和電子計(jì)算機(jī)化，是加速我國行政決策科學(xué)化的一項(xiàng)極為重要的工作 3．軟方法與硬方法的結(jié)合 ? 運(yùn)籌學(xué)和計(jì)算機(jī)的產(chǎn)生及其在決策中的應(yīng)用，使人類決策有可能進(jìn)入科學(xué)的行列。它與數(shù)學(xué)模型方法結(jié)合起來，形成了現(xiàn)代科學(xué)決策 方法體系 。因此，到 20世紀(jì) 70年代初，人們開始對決策的數(shù)學(xué)方法持悲觀態(tài)度，有些原來設(shè)立的數(shù)學(xué)模型研究機(jī)構(gòu)也被撤消了。決策的軟方法與硬方法的結(jié)合，是決策理論研究過程中社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。要改變原來的舊觀念，樹立這樣一種全新的觀念 ? ② 決策討論的公開化 必須堅(jiān)決反對決策過程中不必要的神秘化，允許對政府的重大決策開展廣泛的民主性的研究和討論，實(shí)現(xiàn)決策研究的公開化。軟科學(xué)研究的根本目的，是為各級各類決策提供科學(xué)依據(jù)，是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的。我國的決策研究機(jī)構(gòu)是在 20世紀(jì) 80年代中期以后才興起的，主要是官方機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)往往隸屬于某個(gè)部門，缺乏獨(dú)立性，不得不聽從上司的指揮，所以往往不能拿出什么獨(dú)立的科學(xué)見解，所謂的研究、論證還是圍著上司的指揮棒轉(zhuǎn)，這樣的決策研究是沒有多大意義的 ? 造成我國決策研究不正常還有 一個(gè)原因 ， 這就是決策研究班子的 知識(shí)結(jié)構(gòu) 也不完善。為了提高政府部門決策的程序化程度，研究和學(xué)習(xí) 現(xiàn)代決策理論 是很有必要的，尤其是在我國目前的條件下，當(dāng)人們對科學(xué)決策還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，而且也不大懂得現(xiàn)代決策的程序和方法的時(shí)候，就顯得更加重要了。 ? 意義？ ? 方法還必須要以軟方法作補(bǔ)充 ? ? 6．從我國當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，試述我國行政決策的民主化和科學(xué)化及其重要意義。只有懂得科學(xué)的決策程序和方法，才能按科學(xué)的決策程序和方法進(jìn)行決策。因此，要實(shí)行決策研究的科學(xué)化，必須改革決策研究機(jī)構(gòu)組織方面的隸屬關(guān)系，使之成為一個(gè)有相對獨(dú)立性的研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)決策研究人員，建立一支決策研究的專家隊(duì)伍。目前我國的某些重大決策，也開始依據(jù)軟科學(xué)的研究進(jìn)行分析、論證，開始實(shí)行科學(xué)決策 ?科學(xué)決策直至現(xiàn)在在我國還未占優(yōu)勢，有的決策研究很不正常，還停留于作表面文章，或先定調(diào)子后找根據(jù)。通過 “ 百花齊放 ” ，讓社會(huì)各界提出更多更好的方案，使決策的選擇范圍擴(kuò)大；通過 “ 百家爭鳴 ” ，以達(dá)到對各方案的分析、比較更深入?，F(xiàn)代科學(xué)決策方法及其知識(shí)體系，是現(xiàn)代自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的有機(jī)統(tǒng)一 四、中國行政決策的民主化、科學(xué)化 ?行政決策的民主化 ?行政決策的科學(xué)化 1．行政決策的民主化 ? 決策民主化是我國行政部門決策發(fā)展的一個(gè)必然趨勢，也是擺在我國行政決策者面前的一個(gè)最緊迫的任務(wù)。因此，人們既肯定數(shù)學(xué)模型方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)對決策的影響，又放棄那種用數(shù)學(xué)方法解決一切決策問題的幻想，強(qiáng)調(diào)人的因素在決策中的重要作用 ? 20世紀(jì) 50年代以來產(chǎn)生并發(fā)展起來的、 建立在心理學(xué)與行為科學(xué)基礎(chǔ)上 的一些行之有效的方法，得到廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，這些方法就是決策的 行為方法，即軟方法 。軟方法和硬方法的結(jié)合，是現(xiàn)代決策方法發(fā)展的總趨勢 ? 在運(yùn)籌學(xué)和電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)生的 20世紀(jì) 50年代，數(shù)學(xué)模型方法得到了很快的發(fā)展，致使美國有的專家認(rèn)為，管理決策將成為一門技術(shù)科學(xué)，幻想用數(shù)學(xué)模型方法去解決一切決策問題，在美國管理決策實(shí)踐中也出現(xiàn)了追求決策數(shù)學(xué)化的熱潮，結(jié)果多數(shù)失敗了。它本身也存在著某些不足之處。如果決策問題不能建立起數(shù)學(xué)模型，是不能設(shè)想電子計(jì)算機(jī)進(jìn)人決策領(lǐng)域的?，F(xiàn)代決策問題越來越復(fù)雜，決策模型中所包含的數(shù)量關(guān)系十分復(fù)雜，因而求解的計(jì)算量非常大，這靠人工計(jì)算是很困難的。隨著對策論的發(fā)展，其研究的范圍已不限于沖突的雙方，而是擴(kuò)大到多方參加的活動(dòng)，參加者也不一定是完全對立的，他們可以結(jié)成各種聯(lián)盟 ?③ 排隊(duì)論 排隊(duì)論亦稱 “ 公共事業(yè)理論中的數(shù)學(xué)方法 ” 。線性規(guī)劃的目的就在于合理地調(diào)整各種因素的比例，使之能達(dá)到最優(yōu)效果而付出的代價(jià)又最小。它包括以下三方面的內(nèi)容 ? ① 規(guī)劃論 規(guī)劃論本身所要解決的，就是尋求決策最優(yōu)方案的問題。在現(xiàn)代，運(yùn)籌學(xué)又進(jìn)入了行政決策領(lǐng)域，在世界范圍內(nèi)，掀起了一個(gè)決策方法數(shù)學(xué)化的潮流 ? 所謂運(yùn)籌學(xué)，就是運(yùn)用科學(xué)方法研究復(fù)雜的決策問題，以便向決策者提供采取行動(dòng)，制定可行方案和預(yù)測結(jié)果的一個(gè)量的依據(jù)，并做出數(shù)學(xué)上的分析的這樣一門綜合性學(xué)科。這個(gè)小組的建立標(biāo)志著第一次正式的運(yùn)籌學(xué)活動(dòng)。西蒙指出： “ 作為一種社會(huì)活動(dòng)， ‘ 運(yùn)籌學(xué) ’ 是隨第二次世界大戰(zhàn)軍事需要應(yīng)運(yùn)而生的，并從而將管理方面的決策制定問題置于大量自然科學(xué)家特別是數(shù)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家的興趣范圍之內(nèi)。馬克思曾經(jīng)指出過，一種科學(xué)只有在成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算達(dá)到了真正完善的地步。科學(xué)決策的產(chǎn)生使