【正文】 員納入需救助受災困難人員統(tǒng)計范圍，也不能將受災生活困難需政府救助的人 員排斥在外。復查要做到不漏鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、不漏重災村組。組織民主評議負責人、入戶調(diào)查人員和審核人須在登記表上簽字，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人須在匯總表、備案表上簽字。下面，圍繞本次會議的主題，我講四點意見： 一、提高認識，切實增強做好當前救災工作的責任感和使命感 今年以來，全省先后遭受了多種自然災害，尤其是 7 月份暴雨過程頻繁、降 雨強度大，持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣，加上外洪內(nèi)澇、長江漢江兩江大洪水同步夾擊，造成大部地區(qū)遭受了嚴重的洪澇災害，災區(qū)群眾生產(chǎn)生活受到嚴重影響。一是今年的災情明顯重于常年。二是冬春期間災害形勢不容樂觀。據(jù)有關部門統(tǒng)計，今年 1－ 9 月份食品價格上漲 8%，糧食 、棉衣、棉被、取暖等基本生活物資價格偏高，災區(qū)群眾的救助需求明顯高于常年，對政府幫助的期望值也明顯增加。”最近，溫家寶總理作出重要批示，回良玉副總理也強調(diào)，要采取得力措施，切實解決好受災群眾安全越冬存在的困難，妥善安排好災區(qū)群眾和困難群眾生活?？梢哉f，救災工作既是一種行政職責，更是一份政治責任。目前，中央冬令補助資金已經(jīng)下?lián)埽d將會同省財政廳于近日下?lián)芨鞯?。一是切實摸清底?shù)。三是實施分類救助。民政部門要積極向黨委、政府匯報救助工作困難，加強與財政部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取在救助資 － 4－金安排上盡可能得到更大支持。按照民政部、財政部規(guī)定，各縣 12 月底前要把救災款物發(fā)放到需救助對象手中，特別要主動把工作開展到交通不便、且因災相對封閉的山區(qū)和邊遠地區(qū)，切實把所有受災群眾生活安排工作部署到 村，落實到戶，不漏一人。要加強輿論引導，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和基層工作人員宣講等多種形式，向社會廣泛宣傳黨和政府的惠民政策，讓受災困難群眾和社會公眾廣泛知曉，營造全社會心系災區(qū)、扶貧濟困的良 好社會氛圍。近期，國家審計部門將對我省包括救災資金在內(nèi)的中央轉移支付資金進行審計，由于今年全省救災資金數(shù)額較大，救災物資數(shù)量較多，救災款物必將成為審計的重點內(nèi)容。在救災資金的使用上，要堅持?？睿ㄎ铮┦褂?，無償使用，重點使用，分類救助；在救助對象的確認上，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四程序；在救災款物的發(fā)放上，嚴格實行“民主評 議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”四步驟；在款物發(fā)放形式上，全面實施災民救助卡制度，積極推行“一卡（折）通”社會化發(fā)放方式，做到“資金來源、發(fā)放原則、補助對象、救災標準”四公開。堅持公開透明， － 6－既是保證救災款物合理有效使用的基礎，也是回 應社會關注的重要途徑。要特別做好社會捐贈資金的信息反饋工作，向社會有個完整、清楚的交待，避免不必要的誤解和猜測，增強救災捐贈資金管理使用透明度，提高政府公信力。要聯(lián)合有關部門開展工作，適時會同財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門，深入基層開展救災資金專項檢查等活動，重點查處違法違規(guī)行為。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省主要的恢復重建任務已于 9 月底前全部完成，但根據(jù)當時檢查驗收情況，只有部分倒房戶搬進新居，還有部分倒房戶只完成主體工程，加之后期部分地方又出現(xiàn)了少數(shù)因災倒房，因此恢復重建仍然是當前一項重要緊迫的工作。 二是抓好申報國家和省綜合減災示范社區(qū)的檢查驗收。 9 月份，省廳依據(jù)各地推薦情況，挑選60 個社區(qū)上報國家減 － 8－災委、民政部作為“全國綜合減災示范社區(qū)”表彰候選單位。對于冬春期間可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風雹等自然災害，各地要積極做好應對工作準備。堅持24 小時值班制度，加強信息報告工作，保證災情一發(fā)生，即迅速核實，及時上報。密切關注災害的發(fā)生發(fā)展情況，及時啟動應急預案，派出工作組，調(diào)撥應急物資，安排救災資金，妥善安置受災群眾。謝謝大家。 － 9－同志們，保障好受災群眾的基本生活，是民政部門的重要職責，也是黨和政府賦予我們的光榮使命。與氣象等部門加強合作，及時分析會商災害性天氣過程，利用各種手 段提前發(fā)布預警信息。各地要把做好新災應對工作，及時救助受災群眾，作為全省民政系統(tǒng)開展評議活動的重要內(nèi)容，發(fā)揚不怕犧牲、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，使各項應對措施落實的過程成為推進民政干部轉變作風，提升形象，為民辦實事的過程。各市州民政局要組織專班，對照《全國綜合減災示范社區(qū)標準》對 60 個即將獲得國家表彰的社區(qū)的減災工作進行一次檢查驗收，按照“差什么、補什么”的原則，確保這 60 個社區(qū)真正達到國家標準，對于這些社區(qū)好的經(jīng)驗和做法，要認真總結，加強宣傳，及時推廣。上半年，全省有 163 個社區(qū)申報了創(chuàng)建國家和省綜合減災示范社區(qū)。各地對已經(jīng)完成恢復重建和危房改造的對象要進行認真清查，確保這些對象元旦前搬入新居，并全額兌付補助資金。 － 7－ 四、統(tǒng)籌兼顧，認真做好當前其他救災減災工作今年以來，在全省各級民政部門的共同努力下，各項救災減災工作順利推進，取得了可喜的成績，我們要倍加珍惜這來之不易的工作局面，要再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚抗洪救災精神，圓滿完成今年的各項救災減災工作任務。各地對今年以來各級下?lián)艿木葹目钗锏氖褂们闆r要進行一次全面的自查，重點檢查資金的使用、發(fā)放是否符合“專款專用、重點使用”的原則，有無截留、挪用、擠占和私分現(xiàn)象，是否履行了公示程序，賬目是否清楚，撥付是否規(guī)范，監(jiān)督管理是否健全，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正。要堅持分級公開原則，主動公開本級救災資金物資的接收和分配情況，說明分配的原則和依據(jù)，定時對公開情況進行調(diào)整更新。尤其是重災縣市的民政部門要嚴格按照救災款物管理使用的規(guī)定，進一步規(guī)范發(fā)放程序，完善發(fā)放機制，確保專款專用，專物專用。各地對此務必要引起高度重視，一定要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，進一步規(guī)范工作程序，明確紀律要求，建立責任制度，切實保證救災款物合理合法使用，向人民群眾交一本明白賬、放心賬。管好用好救災資金，是救災工作的重要環(huán)節(jié)之一，關系到救災工作的成效。各級民政部門要指導下一級切實做好受災群眾生活困難核實、救助方案制定、社會幫扶或捐贈等工作，督促落實好救助政策。計劃集中采購糧食、衣被等救災物資的，要提前按規(guī)定程序開展采購工作，保證救助物資及時到位。 （二）切實加大投入，及時發(fā)放救災款物。二是抓緊制定方案。 （一）認真核準救助對象，精心制定實施方案。我們一定要從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、保障和改善民生、促進社會和諧的高度，充分認識做好今冬明春受災群眾生活安排工作的極端重要性，以科學的舉措、高效的辦法、超常的投入，認真履行為民職能，有效保障