【正文】 數(shù)額較大，救災(zāi)物資數(shù)量較多，救災(zāi)款物必將成為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。從省廳對(duì)部分地方救災(zāi)款物使用管理情況調(diào)查和有關(guān)媒體反映情 況看，少數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還截留了部分救災(zāi)款，有的資金沒(méi)有發(fā)放到戶，有的地方把救災(zāi)帳篷用于工程施工，存在超范圍使用救災(zāi)款物的現(xiàn)象。各地對(duì)此務(wù)必要引起高度重視，一定要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，明確紀(jì)律要求，建立責(zé)任制度，切實(shí)保證救災(zāi)款物合理合法使用，向人民群眾交一本明白賬、放心賬。 （一）嚴(yán)格發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制。在救災(zāi)資金的使用上，要堅(jiān)持?？睿ㄎ铮┦褂?，無(wú)償使用，重點(diǎn)使用，分類救助；在救助對(duì)象的確認(rèn)上，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四程序；在救災(zāi)款物的發(fā)放上，嚴(yán)格實(shí)行“民主評(píng) 議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”四步驟；在款物發(fā)放形式上，全面實(shí)施災(zāi)民救助卡制度，積極推行“一卡（折）通”社會(huì)化發(fā)放方式，做到“資金來(lái)源、發(fā)放原則、補(bǔ)助對(duì)象、救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)”四公開(kāi)。要切實(shí)做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，確保救災(zāi)款物及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。尤其是重災(zāi)縣市的民政部門(mén)要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制，確保專款專用，專物專用。 （二）堅(jiān)持信息公開(kāi)，確保公正透明。堅(jiān)持公開(kāi)透明， － 6－既是保證救災(zāi)款物合理有效使用的基礎(chǔ)，也是回 應(yīng)社會(huì)關(guān)注的重要途徑。各地要建立健全信息公開(kāi)制度，把公開(kāi)透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用全過(guò)程，主動(dòng)公開(kāi)資金來(lái)源、數(shù)量和去向，村（社區(qū)）必須對(duì)救災(zāi)對(duì)象及救災(zāi)款物的數(shù)量進(jìn)行公示。要堅(jiān)持分級(jí)公開(kāi)原則，主動(dòng)公開(kāi)本級(jí)救災(zāi)資金物資的接收和分配情況，說(shuō)明分配的原則和依據(jù)，定時(shí)對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行調(diào)整更新。要拓寬公開(kāi)渠道，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等載體及時(shí)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)信息。要特別做好社會(huì)捐贈(zèng)資金的信息反饋工作，向社會(huì)有個(gè)完整、清楚的交待，避免不必要的誤解和猜測(cè)，增強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用透明度，提高政府公信力。 （ 三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金安全。各地對(duì)今年以來(lái)各級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)款物的使用情況要進(jìn)行一次全面的自查，重點(diǎn)檢查資金的使用、發(fā)放是否符合“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，有無(wú)截留、挪用、擠占和私分現(xiàn)象，是否履行了公示程序，賬目是否清楚，撥付是否規(guī)范，監(jiān)督管理是否健全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正。要完善救災(zāi)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，縣級(jí)民政部門(mén)要隨時(shí)跟蹤?quán)l(xiāng)村工作情況，確保各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到人，各項(xiàng)救災(zāi)款物落實(shí)到人。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，適時(shí)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，深入基層開(kāi)展救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為。要?jiǎng)?chuàng)新 監(jiān)督檢查方式方法，不斷探索把救災(zāi)工作的全面檢查與重點(diǎn)檢查、經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查、督促檢查與發(fā)現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾安置和住房重建等工作的績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)資金物資的跟蹤問(wèn)效，確保工作落到實(shí)處，款物安全運(yùn)行。 － 7－ 四、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好當(dāng)前其他救災(zāi)減災(zāi)工作今年以來(lái)，在全省各級(jí)民政部門(mén)的共同努力下，各項(xiàng)救災(zāi)減災(zāi)工作順利推進(jìn)，取得了可喜的成績(jī)，我們要倍加珍惜這來(lái)之不易的工作局面，要再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神，圓滿完成今年的各項(xiàng)救災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)。 一是做好倒房恢復(fù)重建和危房 改造的收尾工作。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省主要的恢復(fù)重建任務(wù)已于 9 月底前全部完成，但根據(jù)當(dāng)時(shí)檢查驗(yàn)收情況，只有部分倒房戶搬進(jìn)新居，還有部分倒房戶只完成主體工程，加之后期部分地方又出現(xiàn)了少數(shù)因?yàn)?zāi)倒房，因此恢復(fù)重建仍然是當(dāng)前一項(xiàng)重要緊迫的工作。另外，農(nóng)村特困戶危房改造雖然數(shù)量不多，但是省委、省政府重點(diǎn)督辦的實(shí)事之一，必須按時(shí)按量完成任務(wù)。各地對(duì)已經(jīng)完成恢復(fù)重建和危房改造的對(duì)象要進(jìn)行認(rèn)真清查，確保這些對(duì)象元旦前搬入新居，并全額兌付補(bǔ)助資金。對(duì)于少數(shù)還未竣工的恢復(fù)重建戶和危房改造戶，要認(rèn)真查找未竣工的原因，迅 速研究解決辦法，加大幫扶，加強(qiáng)督辦，確保 12 月中旬未全部竣工。 二是抓好申報(bào)國(guó)家和省綜合減災(zāi)示范社區(qū)的檢查驗(yàn)收。各地在抓好救災(zāi)工作的同時(shí)，也加大了減災(zāi)工作力度，做到了救災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。上半年，全省有 163 個(gè)社區(qū)申報(bào)了創(chuàng)建國(guó)家和省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，省廳深入襄樊、宜昌、仙桃、潛江等地進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為部分地方對(duì)社區(qū)減災(zāi)工作重視程度高，投入力度大，資源整合到位，效果十分明顯。 9 月份，省廳依據(jù)各地推薦情況，挑選60 個(gè)社區(qū)上報(bào)國(guó)家減 － 8－災(zāi)委、民政部作為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”表彰候選單位。目前，這 60 個(gè)社區(qū)公示已結(jié)束，國(guó)家減災(zāi)委、民政部將予以命名表彰，今年我省獲得表彰的社區(qū)數(shù)量位居全國(guó)第二，標(biāo)志我省綜合減災(zāi)工作取得了新進(jìn)展。各市州民政局要組織專班，對(duì)照《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì) 60 個(gè)即將獲得國(guó)家表彰的社區(qū)的減災(zāi)工作進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，按照“差什么、補(bǔ)什么”的原則，確保這 60 個(gè)社區(qū)真正達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這些社區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)推廣。 三是繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。對(duì)于冬春期間可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，各地要積極做好應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備。目前，各地正在開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，其目的就是要促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作效率的提高。各地要把做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)救助受災(zāi)群眾，作為全省民政系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚?、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，使各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)的過(guò)程成為推進(jìn)民政干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升形象，為民辦實(shí)事的過(guò)程。一要加強(qiáng)應(yīng)急值守。堅(jiān)持24 小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)告工作，保證災(zāi)情一發(fā)生，即迅速核實(shí)，及時(shí)上報(bào)。二要及時(shí)發(fā)布預(yù)警。與氣象等部門(mén)加強(qiáng)合作，及時(shí)分析會(huì)商災(zāi)害性天氣過(guò)程，利用各種手 段提前發(fā)布預(yù)警信息。三要強(qiáng)化應(yīng)急措施。密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出工作組，調(diào)撥應(yīng)急物資，安排救災(zāi)資金，妥善安置受災(zāi)群眾。對(duì)在冬春期間新發(fā)生的災(zāi)害，各地要統(tǒng)籌用好中央補(bǔ)助資金，加大地方投入，及時(shí)把受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，確保他們有飯吃、有衣穿，安全溫暖過(guò)冬。 － 9－同志們，保障好受災(zāi)群眾的基本生活，是民政部門(mén)的重要職責(zé)，也是黨和政府賦予我們的光榮使命。今年的冬春救助工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)民政部門(mén)要以更加昂揚(yáng)的精神，迎難而上、勇挑重?fù)?dān)，高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)任務(wù)，讓受災(zāi)群 眾感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，讓所有受災(zāi)群眾都能安安全全過(guò)冬，高高興興過(guò)年。謝謝大家。 － 10－