【正文】 市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè) ..........................................................................................................45 無(wú)線城市治理舉報(bào) ..............................................................................................................45 無(wú)線執(zhí)法 .............................................................................................................................46 公共服務(wù) ...........................................................................................................................................46 政府公共服務(wù)平臺(tái) ..............................................................................................................46 教育信息化 .........................................................................................................................47 勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化 ......................................................................................................47 醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè) ......................................................................................................47 網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè) .....................................................................................................................48 社區(qū)信息化建設(shè)（數(shù)字社區(qū)） ...........................................................................................48 智能卡（ IC）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) ...............................................................................................48 無(wú)線信息門(mén)戶系統(tǒng)建設(shè) ......................................................................................................49 企事業(yè)信息化服務(wù) ............................................................................................................................49 數(shù)字工業(yè)園區(qū) .....................................................................................................................49 物流信息化 .........................................................................................................................49 金融信息化 .........................................................................................................................49 電子商務(wù)應(yīng)用支撐體系建設(shè) ...............................................................................................50 企業(yè)外勤管理 .....................................................................................................................50 無(wú) 線巡檢 .............................................................................................................................50 8 長(zhǎng)治智慧城市建設(shè)的綜合保障措施 .......................................................................................................... 51 IV 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ....................................................................................................................................51 建立配套政策 ....................................................................................................................................51 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式 ....................................................................................................................................52 構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制 ....................................................................................................................................54 創(chuàng)新體制機(jī)制 ....................................................................................................................................55 資金保障到位 ....................................................................................................................................56 強(qiáng)化人才培養(yǎng) ....................................................................................................................................57 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 1 1 前言 智慧城市，是指在城市發(fā)展過(guò)程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、 IT、智能分析等技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企 業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府行政管理過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。對(duì)長(zhǎng)治市 未來(lái) 幾 年的智慧城市建設(shè) 方向 、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃。 （ 1） 創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè) 這類(lèi)城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。寧波將以建設(shè) 6 大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 南昌提出把打造?數(shù)字南昌?作為智慧城市建設(shè)的突破重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、?數(shù)字城運(yùn)?、?數(shù)字城管?等重大工程，提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和城市公共信息服務(wù)水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力?數(shù)字城市?的戰(zhàn)略目標(biāo)。 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 4 智慧城市的發(fā)展趨勢(shì) 城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，它既是城市發(fā)展的應(yīng)循之路，也是城市發(fā)展的最終 目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用系 統(tǒng)的建設(shè)，以最終實(shí)現(xiàn)全面的?智慧民生服務(wù)?。對(duì)于我國(guó)而言，智慧智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 5 城市建設(shè)將直接催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計(jì)算、物 聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場(chǎng)前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱(chēng)?一把鑰匙開(kāi)多把鎖?。如頻繁的商務(wù)活動(dòng)將加重公共設(shè)施系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，公共設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會(huì)影響公共設(shè)施的利用效率等等。例 如，在新城的規(guī)劃方面，通過(guò)對(duì)地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認(rèn)知城市未來(lái)的人口數(shù)量和增長(zhǎng)趨勢(shì)。 ?智慧長(zhǎng)治 ?的建設(shè)， 建議 首先要構(gòu)建高度整合的公共服務(wù)體系。 其次，在經(jīng)過(guò)詳細(xì)的需求調(diào)研和業(yè)務(wù)梳理之后，所轄部門(mén)會(huì)根據(jù)自身實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，以及當(dāng)前形勢(shì)發(fā) 展的需求，提出其他新的信息化的建設(shè)需求，這些系統(tǒng)將逐步納入到?智慧長(zhǎng)治 ?的實(shí)施框架中來(lái)。 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 8 構(gòu)建 統(tǒng)一的無(wú)線 應(yīng)用 支撐環(huán)境 無(wú)線通信是城市信息服務(wù)的一個(gè)重要途徑，無(wú)線應(yīng)用支撐環(huán)境應(yīng) 包括信息匯集通道、無(wú)線公眾服務(wù)以及便捷的移動(dòng)辦公渠道等內(nèi)容。采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。抓住國(guó)家賦予我市創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)?智慧 長(zhǎng)治 ?建設(shè)整體工作。 發(fā)展遠(yuǎn)景 通過(guò)智慧城市建設(shè)，將讓 長(zhǎng)治 呈現(xiàn)六項(xiàng)特質(zhì)：富有預(yù)見(jiàn)性、更加高效、更加科學(xué)、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、共享與協(xié)作。 更加敏捷：敏捷對(duì)于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強(qiáng)。 具體目標(biāo)是： 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 11 （ 1） 智慧 應(yīng)用體系全國(guó)領(lǐng)先 智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急管理十大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，并形成良好的服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。 （ 3） 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破 實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入 穩(wěn)步增長(zhǎng) 。信息資源開(kāi)發(fā)利用取得重大進(jìn)展，建成比較完備的智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 12 人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。智慧城市的建設(shè)的關(guān)鍵在于整合。 （ 2）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)愿景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。 智 慧城市建設(shè)規(guī)劃方案 14 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)兩大部分。 （ 5）綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，這些措施便于企業(yè)的建立和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)上層體系的規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化行政部門(mén)對(duì)城市的精細(xì)化管理和人性化服務(wù)，提高管理人員的工作效率，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn) 變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；服務(wù)市民生活，使市民出行辦事更加便捷，生活環(huán)境更加舒適、安全；服務(wù)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)溝通與協(xié)作更加順暢。 2．政務(wù)信息資源中心是基礎(chǔ)、也是標(biāo)志建筑 按照電子政務(wù)的體系架構(gòu)，政府辦公、輔助決策、面向公眾的信息服務(wù)、各種行業(yè)管理信息系統(tǒng)、以及政務(wù)門(mén)戶，均以信息資源共享平臺(tái)（即政務(wù)信息資源中心）為基礎(chǔ)。 關(guān)于電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維模式，建議在保證運(yùn)維管理體系（包括運(yùn)維機(jī)制和運(yùn)維技術(shù)等）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、完整、統(tǒng)一的大前提下，參照組織機(jī)構(gòu)模型，根據(jù)電