《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》及解讀(文件)
【正文】 .............................................................................. 9 1 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（全文） 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17號 【發(fā)布日期】 20210401 【生效日期】 20210501 【失效日期】 【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 (國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17號 ) 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》已經(jīng) 2021年 3月 20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2021年 5月 1日起施行。 第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。 專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。 第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。 第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng) 營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。 評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。 4 其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急 預案備案，應當提交以下材料： （一）應急預案備案申請表； （二）應急預案評審或者論證意見； （三）應急預案文本及電子文檔。 第五章 應急預案的實施 第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。 第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂： （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方 式、法定代表人發(fā)生變化的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的； （三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； （四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的； （五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的； （六）應急預案演練評估報告要求修訂的； （七）應急預案管理部門要求修訂的。 第六章 獎勵與處罰 第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。 第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。 一、 背景與意義 應急預案編制作為加強我國應急管理、預防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項基礎性工作，在黨中央、國務院的高度重視下，近幾年有了較快發(fā)展。 但是，目前預案編制也存在著一些問題：應急預案編制缺少相應的規(guī)范性規(guī)定 。有關應急預案的演練、修訂沒有具體規(guī)定，影響了預案的可操作性。二是結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況及危險性分析情況 。六是預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確 。二是涉及相關職能部門或需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意 。 備案工作是指導企業(yè)開展應急預案編制，提高預案質(zhì)量的重要措施。地方安監(jiān)部門的應急預案，應當報同級人民政府和上級安監(jiān)部門備案 。未實行安全生產(chǎn)許可的，其應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安監(jiān)部門確定。演練結束后，組織單位應當對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的 。六是應急預案演練評估報告要求修訂的 。生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照《辦法》規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處 3萬元以下罰款 。 為拓寬試點范圍，還要求其他省 (區(qū)、市 )至少選擇一個市 (地 )為本區(qū)域內(nèi)應急預案管理的試點單位，由試點市安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關部門制定試點工作方案，整體推進全市應急預案管理工作的開展。通過演練，完善應急管理機制，實現(xiàn)應急預案相互銜接 。通過開展專題培訓，指導企業(yè)制定修訂應急預案。 三是加強對應急預案管理工作的指導。要求各省安監(jiān)局建立
規(guī)章制度相關推薦
鄂ICP備17016276號-1