生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法及解讀-免費閱讀
【正文】 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將組織開發(fā)應(yīng)急預(yù)案數(shù) 據(jù)庫軟件，為各地數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供技術(shù)支持。 二是加快應(yīng)急預(yù)案管理配套制度建設(shè)。省 (區(qū)、市 )安全監(jiān)管局或安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)負責指導試點工作。七是應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。 應(yīng)急預(yù)案的及時修訂是保證應(yīng)急預(yù)案針對性、實效性的重要措施，《辦法》不僅對修訂條件作出原則規(guī)定，還明確了具體時間，規(guī)定地方各級安監(jiān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的預(yù)案，應(yīng)當抄送同級安監(jiān)部門 。三是礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，使用單位和中型規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審 。三是應(yīng)急組織和人員的職責分工明 確，并有具體的落實措施 。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對性不強、可操作性差 。 第三十九條 本辦法自 2021年 5月 1日起施行。 第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。 第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。 第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 第四條 國家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。 第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。 第六條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織制定相應(yīng)的部門 應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。 5 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 第二十九條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。 第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng) 急預(yù)案采取預(yù)防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。在地方層面，縣級以上政府及部門應(yīng)急預(yù)案編制工作基本完成 。 二、 實施要點 《辦法》共分 7章 39條，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作規(guī)范。 預(yù)案的評審是保證預(yù)案質(zhì)量的關(guān)鍵，但又要避免對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案進行評審，給生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來負擔。管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。《辦法》對應(yīng)急預(yù)案的演練也作出了明確要求，規(guī)定各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。四是應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的 。 三、 實施計劃 為認真貫徹實施《辦法》，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心決定在全國開展應(yīng)急預(yù)案管理試點工作。 一是加強應(yīng)急預(yù)案管理宣傳教育。指導企業(yè)開展演練、評審和修訂應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。 （ 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心 ） 。 三是加強對應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導。通過演練，完善應(yīng)急管理機制，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案相互銜接 。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《辦法》規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處 3萬元以下罰款 。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的 。未實行安全生產(chǎn)許可的，其應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安監(jiān)部門確定。 備案工作是指導企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案編制，提高預(yù)案質(zhì)量的重要措施。六是預(yù)案基本要素齊全、完整
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