政府采購(gòu)與國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付制度對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的影響與對(duì)策(文件)
【正文】 況、招投標(biāo)的組織情況、資金的撥付情況、采購(gòu)合同的履行情況等；審查采購(gòu)單位是否按計(jì)劃申報(bào)采購(gòu)物質(zhì)，并對(duì)使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；審查政府采購(gòu)中心的業(yè)務(wù)開(kāi)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 展情況，看其采購(gòu)程序是否公正、公平、公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)；審查供應(yīng)單位商品的質(zhì)量是否合格、價(jià)格是否合理等。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，壓縮不必要的開(kāi)支，提高財(cái)政資金的使用效率，達(dá)到未雨綢繆、防患于未然的目的。（ 1）對(duì)主管機(jī)關(guān)（財(cái)政部門(mén)）、采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。同時(shí)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的公正、合理性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三是效果性審計(jì)，即通過(guò)政府采購(gòu)，是否促進(jìn)了政府政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和宏觀效益的發(fā)揮。二是將政府采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)與財(cái)政審計(jì)相結(jié)合。四是積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。從而，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)公共財(cái)政體制框架的建立。 。 體。 。各項(xiàng)專項(xiàng)資金，事實(shí)上由會(huì)計(jì)核算中心直接劃撥給供應(yīng)商，預(yù)算單位想擠占、挪用、截留財(cái)政資金已不可能。對(duì)預(yù)算單位審查的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到預(yù)算單位是否把應(yīng)納入預(yù)算 管理的資金按時(shí)、足額地解繳到財(cái)政或稅務(wù)部門(mén)。 。 “查錯(cuò)防弊型審計(jì)”向“績(jī)效型審計(jì)”和“管理型審計(jì)”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行的財(cái)政 管理辦法是否完善，財(cái)政管理機(jī)制是否不斷創(chuàng)新，財(cái)政改革措施是否科學(xué)合理、切實(shí)可行，財(cái)政管理質(zhì)量如何，國(guó)庫(kù)集DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 中支付中心對(duì)單位的管理監(jiān)督職能是否到位等，成為審計(jì)部門(mén)新的審計(jì)目標(biāo)。 目審計(jì)向?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)和專題調(diào)查轉(zhuǎn)變。國(guó)庫(kù)集中支付中心可以按照審計(jì)部門(mén)的要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地提供各單位的會(huì)計(jì)資料，使審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職能由事后監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督。做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng) 一定性、實(shí)行大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)。這樣，審計(jì)部門(mén)為提高工作效率，必須堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)這一輔助手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)在審計(jì)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 工作中的作用，從而達(dá)到進(jìn)一步降低審計(jì)成本，提高審計(jì)資源使用效率的目的。 。財(cái)政的制度創(chuàng)新和體制改革，帶來(lái)了審計(jì)環(huán)境的變化。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付制度后，為加快財(cái)政資金的撥付速度，提高國(guó)庫(kù)單一帳戶清算業(yè)務(wù)的效率，必然建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)管理操作系統(tǒng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，樹(shù)立全局觀念和一盤(pán)棋的思想。 、事前審計(jì)轉(zhuǎn)變。集中核算與統(tǒng)一支付制度的實(shí)行，為實(shí)現(xiàn)宏觀分析提供了良好的基礎(chǔ)。國(guó)庫(kù)集中支付中心主要擔(dān)負(fù)集中會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算及財(cái)政監(jiān)督的職能，而各單位內(nèi)部理財(cái)機(jī)制不變、財(cái)務(wù)管理職能不變。而相當(dāng)一部分審計(jì)人員對(duì)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付制度的有關(guān)知識(shí)了解較少，使用計(jì)算機(jī)的能力有限，給現(xiàn)場(chǎng)工作造成諸多被動(dòng)和困難。在審計(jì)方法上，由于審計(jì)客體實(shí)行微機(jī)化管理與核算，利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)已成為必然趨勢(shì)。 方法。在支出方面，主要審查審計(jì)客體管理支出的規(guī)程、內(nèi)控制度是否嚴(yán)密、支出行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，延伸審計(jì)劃撥預(yù)算資金業(yè)務(wù)的中央銀行、經(jīng)批準(zhǔn)指定辦理預(yù)算資金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行以及預(yù)算單位。改革方案的實(shí)施，不僅涉及到改變現(xiàn)行預(yù)算編制方法和修訂一系列相關(guān)法律法規(guī)，建立健全銀行清算系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)運(yùn)作系統(tǒng)等必需的配套設(shè)施，而且涉及到改變傳統(tǒng)觀念，擺脫舊的管理機(jī)制的束縛，修訂和制定相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法。實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付制度，必須建立國(guó)庫(kù)支付中心、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購(gòu)部門(mén)有機(jī)結(jié)合的支付體系，即以會(huì)計(jì)集中核算制為依托，以國(guó)庫(kù)集中收付中心為第一層，若干個(gè)會(huì)計(jì)核算中心為第二層，眾多的行政事業(yè)單位為第三層的金字塔型的財(cái)政資金劃撥和核算體系，并把會(huì)計(jì)核算中心視為國(guó)庫(kù)集中收付中心的延伸機(jī)構(gòu)。 ，注重審計(jì)成果的運(yùn)用。三是將政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的審計(jì)與采購(gòu)項(xiàng)目相結(jié)合。為深化政府采購(gòu)審計(jì)，應(yīng)運(yùn)用一些行之有效的審計(jì)方法：一是搞好審計(jì)前調(diào)查。對(duì)采購(gòu)效益的審計(jì)主要包括以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)性審計(jì)，即通過(guò)政府采購(gòu)，是否實(shí)現(xiàn)了貨幣價(jià)值的最大化，財(cái)產(chǎn) 物資利用是否充分有效。（ 2）對(duì)供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)。 “全面性”。 。審計(jì)是對(duì)采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程的系統(tǒng)性審查，政府采購(gòu)涉及到哪里，審計(jì)監(jiān)督就必須跟蹤到哪里，不留死角。為適應(yīng)《政府采購(gòu)法》的要求，審計(jì)內(nèi)容必須從“單一性”向“
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