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政府采購與國庫統(tǒng)一支付制度對預(yù)算執(zhí)行審計的影響與對策(留存版)

2025-06-23 15:02上一頁面

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【正文】 庫單一賬戶下按支出部門資金性質(zhì)等設(shè)立國庫分賬戶和分類賬戶。通過建立國庫單一賬戶,將全部財政資金納入國庫單一賬戶,統(tǒng)一在國庫及其指定的代理行開戶,所有財政性支出均通過國庫單 一賬戶集中支付。這一制度的實行,把我國政府財政收支審計工作推向了一個新階段,是國家審計發(fā)展的一個重要里程碑。 (二)應(yīng)采取的對策。主要審查合同簽訂后,供應(yīng)商的合同執(zhí)行情況,要對供應(yīng)商與采購項目直接相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作環(huán)節(jié),提供的商品質(zhì)量等進行審計監(jiān)督。審計完成后,要把著力點 放在審計成果的轉(zhuǎn)化運用上,針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題注重分析研究,落實整改措施:一是對帶有普遍性的問題,通過提出合理化審計建議,督促其糾正錯誤,建立健全規(guī)章制度,完善整改措施;二是對重大違法違紀(jì)問題,要落實案件移交跟蹤措施,嚴(yán)懲腐敗分子;三是充分利用審計信息、審計簡報、審計要情向有關(guān)部門反映政府采購審計成果,并向政府部門專題報告政府采購審計結(jié)果及改進政府采購工作的建議,以促進政府采購工作逐步走向規(guī)范化。這樣,也同樣改變了目前對逐個預(yù)算單位進行拉網(wǎng)式詳查的舊的工作模式。因而,審計的重點必將轉(zhuǎn)向單位職能范圍內(nèi)的經(jīng)濟事項及財政資金的使用效果上。財政部門、稅務(wù)部門、人民銀行、指定辦理國庫集中收付資金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、會計核算中心之間都將進行聯(lián)網(wǎng),建立暢通的信息渠道。在審計力量的組織上,必須集中兵力,統(tǒng)一調(diào)度,按照資金流向,對財政資金的申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)開展審計。 (二)國庫統(tǒng)一支付制度下的預(yù)算執(zhí)行審計思路。從而,將實現(xiàn)審計客體的重點的轉(zhuǎn)換。對政府采購管理機構(gòu)進行審計時,既要對管理機關(guān)本身財務(wù)收支進行審計,也要選擇部分采購項目進行全過程審計,促進政府采購管理機構(gòu)嚴(yán)格依法行政,提DOC 格式 論文 ,方便 您的 復(fù)制修改刪減 高資金使用效益。為深化政府采購審計,審計內(nèi)容必須包含政府采購體系中的各個方面,即主管機關(guān) (財政部門)、采購人、采購機關(guān)、供應(yīng)商和中介機構(gòu)等,并綜合評價采購效益。在公開招標(biāo)方式下,透明度比較高,產(chǎn)生問題的概率相對比較小,審計機關(guān)投入監(jiān)督的力量就可以相對少一些;而在有限招標(biāo)方式特別是詢價采購方式下,采購機構(gòu)自 行決定中標(biāo)人等舞弊的可能性加大,審計監(jiān)督的力度就應(yīng)加強;在單一招標(biāo)方式下,投標(biāo)人只有一個,審計機關(guān)應(yīng)將此作為監(jiān)督的重中之重。它有狹義和廣義之分。( 3)有利于增強政府宏觀調(diào)控能力。國庫統(tǒng)一支付制度,也稱國庫單一賬戶制度,是指政府將所有財政性資金,包括預(yù)算內(nèi)資金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金,集中在國庫或國庫指定的代理行開設(shè)賬戶,同時,所有的財政支出均通過這一賬戶進性撥付。( 5)政府采購的政策性。政府采購制度是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱,其基本內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面:( 1)采購政策,其中最重要的是采購目標(biāo)和原則,它是政府采購制度的靈魂。 。( 7)政府采購數(shù)額的巨大性。( 3)資金直接由國庫撥付給商品或勞務(wù)的供應(yīng)商。( 2)統(tǒng)一國庫會計科目,實行獨立核算。預(yù)算執(zhí)行審計工作的實踐表明,這一制度對完整有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用,更好地為政府加強預(yù)算管理和人大監(jiān)督政府財政收支服務(wù),起動了良好的法律保障作用,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。政府采購制度的建立,對預(yù)算執(zhí)行審計提出了新的要求,因此,積極采取對策,加強對政府采購的審計,深化預(yù)算 執(zhí)行審計 ,成為審計部門工作的重點和熱點之一。同時,對中介機構(gòu)的公正、合理性進行審計監(jiān)督。從而,從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生,加強廉政建設(shè),促進公共財政體制框架的建立。各項專項資金,事實上由會計核算中心直接劃撥給供應(yīng)商,預(yù)算單位想擠占、挪用、截留財政資金已不可能?,F(xiàn)行的財政 管理辦法是否完善,財政管理機制是否不斷創(chuàng)新,財政改革措施是否科學(xué)合理、切實可行,財政管理質(zhì)量如何,國庫集DOC 格式 論文 ,方便 您的 復(fù)制修改刪減 中支付中心對單位的管理監(jiān)督職能是否到位等,成為審計部門新的審計目標(biāo)。這樣,審計部門為提高工作效率,必須堅持人機結(jié)合,充分運用計算機審計這一輔助手段,發(fā)揮計算機在審計DOC 格式 論文 ,方便 您的 復(fù)制修改刪減 工作中的
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