【正文】 制化，使各級財政部門做到依法理財，各級政府部門做到依法行政。國庫集中支付制度的試行，各部門、各單位只見指標(biāo)不見錢，首先從領(lǐng)導(dǎo)的思想上就產(chǎn)生了被動服從的觀念，理財?shù)姆e極性降低，而財務(wù)會計人員在掌握會計信息的方便程度上也受到影響。 [關(guān)鍵詞]國庫集中支付制度深化改革意義措施 財政是國家職能的重要組成部分，國庫集中支付制度改革是財政資金支出改革的重大舉措之一，是國家預(yù)算執(zhí)行和財政管理制度的重大創(chuàng)新。 、部門既得利益與國庫集中支付制度的矛盾突出。 ，全面實施。 ，擴(kuò)展集中支付系統(tǒng)功能。 ，保證代理銀行規(guī)范，高效地開展工作。參考文獻(xiàn) [1]張治強(qiáng)對做好國庫集中支付制度改革工作的探討[期刊論文]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2014（2） [2]王昕高等學(xué)校實行國庫集中支付制度的問題探討[期刊論文]會計之友2014（15） [3]郭倉金淺談國庫集中支付制度改革[期刊論文]農(nóng)經(jīng)財審2014（01） [4]王預(yù)成淺談對完善國庫集中支付的認(rèn)識[期刊論文]現(xiàn)代商業(yè)2014（33） 2 第五篇：淺談國庫集中支付制度改革淺談國庫集中支付制度改革 ［摘要］摘要。［關(guān)鍵詞］國庫改革問題 一、國庫集中支付改革的概述 （一）什么是國庫集中支付制度 國庫集中支付制度改革，是我國建立公共財政體系的重要內(nèi)容，是我國現(xiàn)階段建立現(xiàn)代財政國庫制度的核心內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一設(shè)計和要求，2014年起我國將全面推行國庫集中支付制度改革。 為了推進(jìn)國庫集中支付改革，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、中國人民銀行聯(lián)合制訂出臺了《財政國庫管理制度改革方案》，并由中央財政選擇國家水利部等6家中央單位率先開始試點，財政部門對各試點單位的經(jīng)費(fèi)不再事先預(yù)撥，資金的使用，由各單位根據(jù)細(xì)化的預(yù)算自主決定，財政部門核對后由單一賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 二、國庫集中支付改革中存在的問題 （一）國庫集中支付制度在一定程度上調(diào)整了相關(guān)主體的既得利益，從而影響了制度執(zhí)行的積極性 國庫集中支付是一項需要代理銀行和各級政府、單位全力配合協(xié)作的系統(tǒng)工程，一旦這些主體的既得利益受到破壞，制度執(zhí)行起來就會異常困難。在政府制定采購計劃時，由于審批程序復(fù)雜致使財政資金不能及時到賬，從而對工作進(jìn)度和資金使用效率造成了很大的影響。并且現(xiàn)有的國庫集中支付制度規(guī)定下一年的經(jīng)費(fèi)的撥付指標(biāo)參照本年度資金的使用情況，這樣容易導(dǎo)致預(yù)算單位年終大量支取零余額賬戶資金，把不該財政用款的支出也用財政經(jīng)費(fèi)支出或者采用提取現(xiàn)金方式、轉(zhuǎn)儲大額定期存單以及向本單位其他賬戶劃撥資金的方式使年終零余額賬戶不會出現(xiàn)結(jié)余，以避免財政會因本年度的資金未用完而減少單位下一年度的經(jīng)費(fèi)。即將所有的財政資金都納入預(yù)算，從而使國庫收支真實反映所有的財政收支（感謝訪問）狀況，并使所有的財政收支都納入國庫的管理和監(jiān)督范圍。細(xì)化預(yù)算科目，深化部門預(yù)算改革。如對人員和公用經(jīng)費(fèi)的審批程序可直接報送到國庫部門予以審批，或直接按照均衡撥款的原則在每月底自動產(chǎn)生下達(dá)用款計劃；進(jìn)一步規(guī)范財政部門的審批時限，盡量在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批，保證單位及時用款；改進(jìn)和簡化資金清算程序，節(jié)省清算時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。只有互惠互利，確保各方的利益，才能順利推進(jìn)國庫集中支付制度的實施。同時，財政資金運(yùn)行安全得到切實保障，通過建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實現(xiàn)了財政部門對預(yù)算執(zhí)行全過程的實時、明細(xì)和智能監(jiān)控。 [3][j].北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2014（4）. [4][j].當(dāng)代財經(jīng)，2014（7）. [5]——國庫集中支付制度[j].企業(yè)研究，2014（12）. 第29頁 共29頁。博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[m].上海：上海人民出版社，1996. [2]財政部國庫司。被稱為一場“財政革命”的國庫集中收付制度改革，給我國預(yù)算執(zhí)行管理制度帶來了根本性變革，確立了國庫集中收付制度在我國財政財務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位。 （四）協(xié)調(diào)各利益主體的利益 財政會計、代理銀行、國庫和預(yù)算單位等都是國庫集中支付制度下的利益主體，雖然它們之間存在著博弈關(guān)系，看似利益沖突，實際上只要它們相互鼎力配合協(xié)作，完全可以使各利益主體的利益最大化，實現(xiàn)“共贏”。 （三）簡化業(yè)務(wù)流程，提高資金支付效率 進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財政資金支付效率。我國的預(yù)算年度是1月1日到12月30日，即歷年制，但審批預(yù)算的各級人大一般都是在3月或更晚一些時候開會，這使得前幾個月的預(yù)算執(zhí)行缺乏法律依據(jù)。在執(zhí)行預(yù)算時候要做到統(tǒng)籌兼顧，不斷強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，嚴(yán)禁隨意超越預(yù)算、擴(kuò)大預(yù)算范圍和調(diào)整預(yù)算等行為發(fā)生。另外，由于年度預(yù)算批復(fù)時間在每年的34月份，而在此之前往往有些經(jīng)常性專項由于沒有預(yù)算指標(biāo)無法支出，迫使預(yù)算單位利用其他項目資金墊付或者延遲專項支付，導(dǎo)致預(yù)算項目的混用和竄用，難以滿足國庫集中支付制度中依法理財?shù)囊?。在實施國庫集中支付制度后，預(yù)算單位必須?？顚Ｓ茫谫Y金支配上受到很大的限制，并且由于賬戶分立核算，年底不能再像以前那樣用事業(yè)經(jīng)費(fèi)沖抵行政經(jīng)費(fèi)的缺口，原有的一些不規(guī)范的資金使用行為被嚴(yán)格限制；而銀行不僅需要投入大量的 人力、物力和財力，來處理比以往復(fù)雜得多而手續(xù)費(fèi)卻很少的業(yè)務(wù)，而且還面臨著諸如墊付資金、資金損失等風(fēng)險，這些都對利益主體的積極性造成了非常嚴(yán)重的打擊，使得該支付制度實施起來比較困難。這種制度減少了財政支出的中間環(huán)節(jié)，有效防止了財政資金被擠占、截留、挪用等問題，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗，確保了財政資金的使用效益。實行國庫集中支付制度，就是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，在預(yù)算單位動用財政性資金購買商品、勞務(wù)和支付款項時，由其提出申請，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過國庫單一賬戶體系支付給收款人。實行國庫集中收付制，是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策，是從源頭上治理腐敗的重大措施，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下實行公共財政的必然選擇。改革取得了顯著的成效，同時也遇到了重重阻力，離全面推行國庫集中支付制度還有相當(dāng)大的差距。 ，使財政部門對財經(jīng)形勢做出及時、準(zhǔn)確的判斷。 ，對財政資金活動全過程進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控。在增加改革部門的同時，還要繼續(xù)深化和規(guī)范改革程序，擴(kuò)大改革的資金范圍。在國庫支付工作中，最終處置權(quán)在財政部門，隨著財政對預(yù)算單位監(jiān)督力度的加大，財政的權(quán)力也會相應(yīng)增大，因而也提出了對財政的權(quán)力實行必要監(jiān)