【正文】 發(fā)生洪水的河道管理單位 應在每 日 7 時前向 縣 抗旱防汛指揮部報告工程出險情況和防守情況，險情嚴重時隨時上報。對有人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，同時組織災情核實工作，及時將核實后的災情上報。 ⑶ 當預報即將發(fā)生嚴重旱 情 時，縣抗旱防汛指揮部應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 及 以下抗旱 防汛 監(jiān)測 、預警 人員必須落實。編制、修訂、完善各類抗旱防汛預案，研究制定防御超 13 標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水源調度方案和節(jié)水限水方案。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。 ⑺ 抗旱防汛檢查。 河流洪水預警 ⑴ 當 縣 境內 河流即將出現(xiàn)洪水時， 水務、 水文 部門 應做好洪水預報工作，在規(guī)定時間內向 縣 抗旱防汛指揮部報告流量和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 國土、水務、氣象等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，組織制定、完善本區(qū)域山洪災害防治預案，劃分并確定易發(fā)山洪災害的地點及范圍，制定群眾、重要物資安全轉移方案，及時發(fā)布預警預報。 內澇災害預警 當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，縣抗旱防汛指揮部 及 縣 城主管部門 應按照分級 分部門 負責的原則，確定內澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。 15 ⑶ 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構 應當加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。 ⑵ 各類抗旱防汛預案按規(guī)定報審、備案，凡經人民政府或抗旱防汛指揮部審批的抗旱防汛預案，有關地區(qū) 必須 堅決貫徹執(zhí)行?？h 政府和 縣 抗旱防汛指揮部適時宣布啟動應急響應，界定應急響應級別，并根據(jù) 災情發(fā)展和影響程度決定提高應急響應級別或降低應急響應級別，取消應急響應 。 干旱、洪澇等災害發(fā)生后，由事發(fā) 地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府抗旱防汛 組織 機構 負責組織實施抗旱減災、抗洪救災等方面的工作。 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部的同時，應及時向受影響地區(qū)的政府和 抗旱防汛指揮 機構 通報情況。 ⑵ **河 **縣城段 發(fā)生 30 年一遇及以上洪水 。 ⑸ 灌溉農業(yè)區(qū) 3～ 6 月份的失灌率大 于 20％，或 7～ 10 月和 11 月～下年 1 月失灌率大于 30％。 Ⅰ 級響應行動 ⑴ 縣 政府 縣 長 、縣抗旱防汛指揮部指揮 主持會商， 縣 抗旱防汛指揮部全體成員參加，經協(xié)商 后由 縣 政府 發(fā)出紅色 預警 。 縣 抗旱防汛指揮部依法行使權力 ， 按照權限調度水利、防洪工程。 ⑻ 縣 抗旱防汛指揮部在 3 小時之內派專家組赴一線進行技術指導。 ⑾ 縣 抗旱防汛指揮部召開新聞發(fā)布會，由新聞媒體報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱供水信息。各有關 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構 應將工作情況及時上報 縣委 、 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部。 Ⅱ級應急響應 出現(xiàn)下列情況之一者， 啟動 Ⅱ 級響應。 或者上述河流重點河段堤防發(fā)生決口。 ⑺ 干旱引發(fā)的農村生活用水困難人數(shù)占農村總人口的 25～ 30%。情況嚴重時，提請 縣 委、縣 人大、 縣 政府、 縣 政協(xié)、 縣 人 武部 主要領導聽取匯報并做出部署。 21 ⑹ 縣 抗旱防汛指揮部協(xié)調 武警中隊 、民兵預備役 支援地方抗洪搶險或應急供水。 ⑽ 縣 抗旱防汛指揮部組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，水務、供銷等部門緊急調撥抗旱防汛物資，交通部門提供運輸保障，民政部門及時救助受災群眾 ，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。按照 管理范圍 ，加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。 ⑵ 每 2 小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態(tài)信息及搶險救災工 22 作動態(tài)。 ⑵ **河古浪縣城 段段 發(fā)生 10 年一遇以上、 20 年一遇以下洪水。 ⑸ 灌溉農業(yè)區(qū) 3～ 6 月失灌率達 5～ 10％，或 7～ 10 月、 11～下年 1月失灌率達 10～ 20％。 Ⅲ 級響應 行動 ⑴ 縣政府副縣長、 縣 抗旱防汛指揮部 副 指揮主持會商， 縣 抗旱防汛指揮部 全體成員 參加，經協(xié)商 由指揮部 發(fā)出黃色 預警 。 ⑸ 縣 抗旱防汛指揮部協(xié)調民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。有關 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛指揮 機構 將工作情況及時上報 縣 委、 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部。 抗旱信息報告規(guī)定 在中度干旱發(fā)生期間，每周一上午 8 時向 縣 抗旱防汛指揮部報告前一周的旱情、災情及抗旱應急工作動態(tài)。 ⑶ 灌溉農業(yè)區(qū) 3～ 6 月失灌率達到 3— 5％，或 7～ 10 月、 11～下年 1月失灌率達到 5— 10％。 Ⅳ 級響應啟動 行動 縣 抗旱防汛指揮部 副指揮 主持會商，經指揮部領導同意 由指揮部 發(fā) 25 出藍色 預警 ，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報 縣 抗旱防汛指揮部指揮，向成員單位和新聞媒體通報。 ⑵ 縣抗旱防汛指揮部在 2 小時內報告 市 抗旱防汛指揮部。 ⑵ 當河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點 保護對象時，縣抗旱防汛指揮部和承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)河流水情和洪水預報，按照規(guī)定的 26 權限和防御洪水方案、洪水調度方案，實時調度運用防洪工程，調節(jié)水庫攔洪錯峰，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。 ⑶ 轉移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。 27 內澇災害 當出現(xiàn)內澇災害時，縣抗旱防汛指揮部 和 縣 城主管部門 應科學調度水利工程和排澇設備，盡快排澇，最大限度減輕受淹區(qū)域的危害，恢復正常生產生活秩序。 ⑶ 縣抗旱防汛指揮部視情況，在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利設施，為實現(xiàn)堤防堵口創(chuàng)造條件，應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。 b. 縣 抗旱防汛指揮部強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調聯(lián)動，落實應急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。 e. 動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。 b. 縣 抗旱防汛指揮部及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。 ⑶ 中度干旱。 d. 及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。 b. 做好抗旱水 源的管理調度工作。 ⑵ 針對供水危機的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質正常。凡因險情、災情較重，按分級管理權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級抗旱防汛 組織 機構 負責同志審批后，可向 縣抗旱防汛指揮部上報。 指揮和調度 出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā) 地 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、有關部門 和單位 的抗旱防汛 組織 機構 要積極應對，達到啟動應急預案條件的 應立即啟動相關應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。 發(fā)生重大水旱災害后， 縣 抗旱防汛指揮部應派出由領導帶隊的 31 工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導工作，必要時成立前線指揮部。組織事發(fā)地有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。 安全防護和醫(yī)療救護 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 兩級政府和抗旱防汛 組織 機構 應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的器械等，以備隨時應用。當現(xiàn)場受污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。 出現(xiàn)水旱災害后， 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 和 衛(wèi)生部門 應 加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生 事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護。 信息發(fā)布 抗旱防汛信息應當及時、準確、客觀、全面。 響應結束 當水旱災害得到有效控制時，縣抗旱防汛指揮部可視 情況 ，中止應急響應，宣布 響應結束 。 5 應急保障 通信與信息保障 任何通信運營部門都有依法保障抗旱防汛信息暢通的 責任。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證抗旱防汛通信暢通。 ⑵ 縣抗旱防汛指揮部和防洪工程管理單位，以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。 非專業(yè)搶險隊伍（ 群眾搶險隊伍 ） 主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成 急、難、險、重 的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成 有一定技術要求的重要搶險任務 。如當?shù)卮_實無水源，群眾的生活用水無法滿足時，應組織車輛運輸生活用水， 滿足 受災群眾 起碼的 用水需求，必要時采用消防車輛運水。 治安保障 公安部門主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進 36 行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。 先調用搶險地點附近的防汛物資，后調用搶險地點較遠的防汛儲備物資；當有多處申請調動防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。 ⑵ 汛期或旱期， 縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府及 抗旱防汛 組織 機構 應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱防汛。開展抗旱防洪新技術研究。 逐步建立并完善干旱、暴雨等災害性天氣監(jiān)測、預報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災害預警能 力。 縣 抗旱防汛指揮部負責 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位的 抗旱防汛 組織責任人 、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊、抗旱服務隊負責人的培訓； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位 的 抗旱防汛 組織 機構 負責 村、組 抗旱防汛 責任人 、防汛搶險 隊員 、抗旱服務 隊員 的培訓。 ⑵ 專業(yè)搶險隊伍必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習。根據(jù)救災工作需 要 ，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。 事發(fā)地 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 和環(huán)保部門 應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除?？购邓垂こ虘M快恢復功能。 抗旱防汛工作評價 應急響應結束后，應對抗旱防汛預案實施效果進行評估。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御河流洪水（含特大洪水）、山洪災害（含山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮引發(fā)洪澇災害等方案的統(tǒng)稱。 抗旱服務組織：是由水務部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、經濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。防汛指揮機構根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。 獎勵與責任追究 對 全縣 抗旱防汛工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由 縣 政府進行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員，按 有關規(guī)定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 縣抗旱防汛應急指揮部 （縣抗旱防汛應急指揮部辦公室） Ⅰ級響應 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預案，并逐級報請市抗旱防汛指揮部、省抗旱防汛指揮部啟動相應預案 應急結束 按相關程序執(zhí)行 善后處置 各抗旱防汛組織機構、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府和相關部門門 調查評估 專家調查小組 恢復重建 受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門 、單位 事件等級確定 Ⅲ級響應 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預案，并向市抗旱防汛指揮部報告 Ⅳ級響應 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預案，并向市抗旱防汛指揮部報告 縣政府副縣長、縣抗旱防汛指揮部副指揮主持會商 縣抗旱防汛指揮部 副指揮主持會商 Ⅱ級響應 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級預案，并報請市抗旱防汛指揮部啟動相應預案 汛指揮部指揮主持會商 縣政府縣長、縣抗旱防 汛指揮部指揮主持會商 縣政府
。 預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起實施。 預案管理與更新 本預案每 2～ 3 年評審一次，由 縣 抗旱防汛指揮部辦公室根據(jù)實際情況變化，及時召集有關部門、各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構 人員及相關專家對預案進行評審，并做出相應修改，報 縣 政府批準。 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防 洪法》規(guī)定，當河流、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。各級防汛抗旱 組織 機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備。征求社會各界和群