【正文】 的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。 縣供銷社： 負(fù)責(zé)抗旱防汛物資的征調(diào)和抗旱救災(zāi)物資及生活必需品供應(yīng)。 縣衛(wèi)生局： 負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，監(jiān)督、監(jiān)測飲用水質(zhì)量，提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療人員，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情。 縣交通局： 負(fù)責(zé)公路及其管理保護(hù)范圍內(nèi)防洪設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)交通部門的防汛工作和防汛搶險(xiǎn)道路維護(hù)搶修，確保防汛道路暢通；落實(shí)運(yùn)輸抗旱防汛搶險(xiǎn)人員、物資等 所需的交通運(yùn)輸工具；統(tǒng)計(jì)核實(shí)公路交通水毀損失和水毀道路修復(fù)。 縣 工信局 ： 負(fù)責(zé)全縣工礦企業(yè)和城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)度汛安全管理；制定行業(yè)防汛預(yù)案并指導(dǎo)各企業(yè)制定防汛預(yù)案、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)料物和搶險(xiǎn)隊(duì)伍；籌集防汛搶險(xiǎn)物資的儲備、調(diào)拔和供應(yīng)；保障通訊、信息暢通；負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸?shù)你暯庸ぷ鳌? 縣人武部： 協(xié)調(diào)組織武警中隊(duì)、民兵預(yù)備役執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)重大應(yīng)急任務(wù)，及時開展拉運(yùn)送水和抗旱應(yīng)急工程建設(shè)等支援地方救災(zāi)工作。專家組根據(jù)旱情、雨情及汛情形勢及氣象、水文預(yù)報(bào)和工程狀況，評估抗旱防洪能力、制訂調(diào)度方案和重大應(yīng)急搶護(hù)方案及逃險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案等，為指揮部組織抗旱防汛提供建議和決策咨詢。 水 務(wù) 部門所屬的水利工程管理單位成立相應(yīng)的 專業(yè) 抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo) 組織，負(fù)責(zé)本單位的抗旱防汛工作。 縣 抗旱防汛指揮部組織 機(jī)構(gòu) 縣抗旱防汛指揮部由縣政府縣長任指揮，縣 委副書記、 縣政府 分管農(nóng)業(yè)副縣長、縣人武部部長、 縣水務(wù)局局長任副指揮，成員 由縣政府辦公室、縣人武部、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、 縣 工信局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣國土局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣旅游局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣民政局、縣公安局、縣農(nóng)牧局、縣電力局、縣教育局、縣農(nóng)行、電信古浪分公司、 移動古浪分公司、 縣地震局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣水文站 等單位的負(fù)責(zé)人組成。 堅(jiān)持抗旱防汛統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時，要 切實(shí)保護(hù)好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。 抗 旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。突發(fā) 性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等次生衍生災(zāi)害。 1 **縣抗旱防汛 應(yīng)急預(yù)案 （討論稿） **縣人民政府 二 ○一二年 七 月 1 目 錄 1 總則 ................................................................. 1 編制目的 .......................................................... 1 編制依據(jù) .......................................................... 1 適用范圍 .......................................................... 1 工作原則 .......................................................... 1 2 組織指揮體系及職責(zé) ................................................... 2 組織指揮體系 ...................................................... 2 縣抗旱防汛指揮部 ................................................ 2 縣抗旱防汛指揮部組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 其他抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) ........................................ 3 專家組 .......................................................... 4 職責(zé)分工 .......................................................... 4 3 預(yù)防及預(yù)警機(jī)制 ....................................................... 9 預(yù)防預(yù)警信息 ...................................................... 9 預(yù)防預(yù)警行動 ..................................................... 12 預(yù)警支持系統(tǒng) ..................................................... 15 4 應(yīng)急響應(yīng) ............................................................ 15 應(yīng)急響應(yīng)總體要求 ................................................. 15 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 17 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 19 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 22 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) ..................................................... 24 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 ........................................... 25 信息報(bào)送和處理 ................................................... 29 指揮和調(diào)度 ....................................................... 30 2 搶險(xiǎn)救災(zāi) ......................................................... 31 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) .............................................. 31 社會力量動員與參與 .............................................. 32 信息發(fā)布 ........................................................ 32 響應(yīng)結(jié)束 ........................................................ 33 5 應(yīng)急保障 ............................................................ 33 通信與信息保障 ................................................... 33 應(yīng)急支援與裝備保障 ............................................... 34 技術(shù)保障 ......................................................... 37 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) ................................................. 37 6 善后工作 ............................................................ 38 救災(zāi) ............................................................. 38 防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的物料補(bǔ)充 ..................................... 39 水毀工程修復(fù) ..................................................... 39 災(zāi)后重建 ......................................................... 39 抗旱防汛工作評價 ................................................. 40 7 附則 ................................................................ 40 名詞術(shù)語定義 ..................................................... 40 預(yù)案管理與更新 ................................................... 41 獎勵與責(zé)任追究 ................................................... 42 預(yù)案解釋部門 ..................................................... 42 預(yù)案實(shí)施時間 ..................................................... 42 1 **縣 抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的 為提高水旱災(zāi)害防范和處置的能力，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗 旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行， 最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，為 古浪 經(jīng)濟(jì)社會 跨越式 發(fā)展提供保障 ， 制定本預(yù)案。 工作原則 堅(jiān)持以人為本，抗旱防汛并舉， 貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。 堅(jiān)持依法抗旱防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。 2 組織指揮體系及職責(zé) 組織指揮體系 依據(jù)《中華人民共和國防洪法》， 縣級以上人民政府 設(shè)立抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作。 可根據(jù)機(jī)構(gòu)職能變化和工作需要進(jìn)行調(diào)整。一旦出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，要立即向 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部報(bào)告，說明出險(xiǎn)的位置、險(xiǎn)情、原因及可能造成的災(zāi)害，并立即調(diào)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照搶險(xiǎn)方案進(jìn)行搶護(hù)。 職責(zé)分工 古浪縣 行政區(qū)域內(nèi)的水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作由 縣 抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé) 制 。協(xié)助當(dāng) 5 地公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。 縣扶貧辦： 組織協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧業(yè)各部門的抗旱防汛工作，掌握農(nóng)牧、林業(yè)受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)開展農(nóng)牧、林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn) 工作。 縣建設(shè)局： 負(fù)責(zé)縣城及集鎮(zhèn)防洪排澇工程規(guī)劃、建設(shè)與管理；組織縣城排洪設(shè)施的檢查，疏通排洪通道。 縣廣電局： 負(fù)責(zé)報(bào)道水旱災(zāi)害情況（報(bào)道前需經(jīng)縣委辦公室、縣政府辦公室核實(shí)）、抗旱減災(zāi)、防汛搶 險(xiǎn)活動。 縣民政局： 組織災(zāi)情核查，及時向抗旱防汛指揮部提供災(zāi)情信息。 縣農(nóng)牧局： 負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)水旱災(zāi)害的調(diào)查，掌握農(nóng)情信息。 縣農(nóng)行： 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)貸資金的發(fā)放。 8 縣安監(jiān)局： 負(fù)責(zé)抗旱防汛設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管 ，安全事故調(diào)查分析；監(jiān)督檢查水庫、礦山及其它重要工程設(shè)施度汛工作。 另，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處： 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險(xiǎn)段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴(yán)重地段、病險(xiǎn)地段等，要寫出書面檢查報(bào)告報(bào)縣防汛指揮部辦公室，縣防汛指揮部辦公室綜合 全縣的情況后，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。在汛期內(nèi)必須堅(jiān)持 24 小時值班制。 監(jiān)督實(shí)施縣內(nèi)主要河流的防御洪水方案、中型和小型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案 ， 檢查督促河道行洪范圍內(nèi)的阻水障礙物的清除工作 ，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展山洪災(zāi)害防御工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 領(lǐng)導(dǎo)組織 職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組 在 縣 抗旱防汛指揮 部 和 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和 實(shí)施 本轄區(qū)的抗旱防汛工作。 氣象水文信息 縣 氣象局組織對重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)，監(jiān)測 古浪縣 實(shí)時墑情，預(yù)測預(yù)報(bào)未來 5～ 7 天 天氣 發(fā)展趨勢，定期報(bào)送 縣 抗旱防汛指揮部； 汛情、旱情緊急情況下根據(jù)需要加密報(bào) 送 。 工程信息及其報(bào)告制度 ⑴ 水庫工程信息 a. 在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案 運(yùn)行 ， 其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向 縣水務(wù)局 和 縣 抗旱防汛指揮部報(bào)告。 11 ⑵ 堤防工程信息 a. 當(dāng)河流發(fā)生設(shè)防洪峰標(biāo)準(zhǔn)以上洪水時， 河道管理單位 應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào) 縣 抗旱防汛指揮部 ；