【正文】 發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災民。 Ⅳ 級響應行動 （ 1）國家防總辦公室常務副主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導，并將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。 防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。 國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告國務院，并及時續(xù)報。 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。 搶險人員進入 和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。 出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。 汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關(guān)規(guī)定 給予適當補償或者作其他處理。 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集 力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。 （ 2）防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。 在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。 治安保障 公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。 嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設(shè)應急供水備用水源。 社會動員保障 （ 1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責任。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。 （ 2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱 情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。 演習 （ 1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。 救災 民政部門負責受災群眾生活救助。 防汛搶險物料補充 針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。 蓄滯洪區(qū)補償 全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運 用后，按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。 防汛抗旱工作評價 每年各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 5～ 10 年一遇的洪水。 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在 30％以下；以 及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在 20％以下。 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日 用水量的 30％，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危 機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。 預案管理與更新 本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。 獎勵與責任追究 對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應急預案。 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪 法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量 ，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日 用水量的 10%━20% ，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生 活、生產(chǎn)用水受到較大影響。 嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達５ 1％ ━ ８ 0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達４ 1％ ━ ６ 0％。 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 20～ 50 年一遇的洪水。 抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧 食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。 7 附則 名詞術(shù)語定義 洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪 水可能造成的風險和危害的工具。 災后重建 各相關(guān)部門應盡快組織災后重建工作。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。 衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。 （ 3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般 2～ 3 年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織。 （ 2）培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立專家?guī)?，當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。 （ 3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災害期 間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設(shè)備的應用情況， 及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。 交通運輸保障 交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛