【正文】 國家標準（ BG3096—93） —— 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（代替GB3096—82 GB11339—89） .................................................................... １０３ 附錄五 ............................................................................................................. １０５ 中華人民共和國國家標準 —— 海水水質標準 ..................................................... １０５ 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 ４ 頁 （一）城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術措施 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 ５ 頁 目 錄 l 總則 2 基礎資料 3 城市總體規(guī)劃綱要 4 城市總體規(guī)劃 附錄：表 l、《城市總體規(guī)劃基礎資料目錄表》 表 《城市總體規(guī)劃文本各類指標統(tǒng)一使用單位》 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 ６ 頁 l 總 則 為統(tǒng)一我院城市總體規(guī)劃編制工作的內容、深度、程序，保證成果質量 ，便于技術管理，特制定本規(guī)定。 城市總體規(guī)劃應在城市所在地區(qū)已有的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、市域規(guī)支持、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等指導下進行，并與之相協(xié)調、相銜接。 城市總體規(guī)劃基礎資料應包括： 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 ７ 頁 (1) 市、縣、鎮(zhèn)域基礎資料； (2) 城市基礎資料。 基礎資料可視所在城市的特點及實際需要增加或簡化，并進行分析匯編。城市總體規(guī)劃綱要經批準后。 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字和圖紙兩部分。 綱要說明可包括： (1) 城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點： (2) 社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略 (包括分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位 和作用、經濟和社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素 )； (3) 市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； (4) 城市性質、城市規(guī)模 (原則確定規(guī)劃期內的城市發(fā)展目標、城市性質，初步預測人口規(guī)模、用地規(guī)模 )； (5) 城市規(guī)劃區(qū)范圍確定； (6) 城市總體布局方案 (附觀狀、規(guī)劃用地指標，包括提出城市用地發(fā)展方向 )； (7) 城市綜合交通發(fā)展； (8) 城市遠景發(fā)展構想； (9) 主要基礎設施規(guī)劃 (對城市能源、水源、交通、其他基礎設施、防災、環(huán)境保護、重點建設等主要問題提出原則規(guī)劃意見 )。 編制內容 城市總體規(guī)劃的期限，遠期一般為 20 年．也可根據(jù)所在城市國民經濟和 社會發(fā)展長遠規(guī)劃的期限，與之吻合。初步勾畫城市遠景發(fā)展的性質、規(guī)模、方向和主要功能分區(qū)： (18) 進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件，采用條文形式寫成。規(guī)劃說明的內容包括分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。 規(guī)劃說明應包括： (1) 工作報告 (2) 城市基本情況 (包括城市簡史和城市規(guī)劃簡史 )： (3) 對上版總體規(guī)劃的評價意見； (4) 編制背景、依據(jù)、指導思想、主要技術方法； (5) 區(qū)域社會經濟發(fā)展背景分析 (包括對發(fā)展的優(yōu)劣勢條件分析、社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標確定 )； (6) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 (分析市域城鎮(zhèn)發(fā)展條件，提出市域城 鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標，進行市域城鎮(zhèn)化水平預測、主要城鎮(zhèn)職能分工，市域城鎮(zhèn)等級、規(guī)模、空間布局的確定，提出市域內區(qū)域性基礎設施、環(huán)境保護、風景旅游、土地開發(fā)等發(fā)展目標與布局 )； (7) 城市發(fā)展目標 (定性描述和定量指標相結合 )； (8) 城市性質 (根據(jù)社會經濟發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，綜合分析城市的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展的機遇和可能，在歸納城市所負擔的主要職能的基礎上，明確城市的性質，作為城市未來發(fā)展的目標和方向 )； (9) 城市人口規(guī)模 (城市人口規(guī)模的確定應在城市人口現(xiàn)狀年齡性別構城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 ２０ 頁 成、歷年人口變動情況以及城市發(fā)展特點等調 查分析的基礎上進行。提出規(guī)劃的人均城市建設用地指標，規(guī)劃人均單項建設用地指標和城市建設用地的總規(guī) 模 )； (11) 城市總體布局 (包括界定城市規(guī)劃區(qū)范圍，進行工程地質評價，對城市發(fā)展用地選擇進行說明，提出規(guī)劃布局結構、功能分區(qū)和各類用地技術經濟指標．以及對城市總體規(guī)劃用地范圍內的居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地和特殊用地等九大類用地的現(xiàn)狀特點、問題和規(guī)劃主要原則作說明，布局結構形態(tài)選擇應有多方案，評價說明，編制“城市建設用地平衡表” )； (12) 對外交通 (包括港口、鐵路、機場、公路、管道 )； (13) 客運與貨運規(guī)劃 (公共交通、自行車交通、地鐵輕軌、客運換乘樞紐、貨運 )； (14) 道路系統(tǒng)規(guī)劃； (15) 居住用地規(guī)劃 (包括住宅及配套公共服務設施 )； (16) 公共設施用地規(guī)劃 (包括市、區(qū)級公共中心位置的選擇 )； (17) 工業(yè)用地規(guī)劃； (18) 倉儲用地規(guī)劃； (19) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃； (20) 城市景觀規(guī)劃 (或稱之為城市風貌規(guī)劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護范圍和保護措施 )； (21) 城市旅游規(guī)劃； 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 ２１ 頁 (22) 城市土地分等定級及出讓使用原則； (23) 給水工程規(guī)劃 (包括城市水資源分析 )； (24) 排水工程規(guī)劃 (污水和雨水可分開 )； (25) 供電工程規(guī)劃； (26) 電信工程規(guī)劃； (27) 燃氣工程規(guī)劃； (28) 供熱工程規(guī)劃； (29) 環(huán)境保護規(guī)劃； (30) 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃； (31) 防洪工程規(guī)劃 (防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防風 )： (32) 抗震工程規(guī)劃； (33) 消防工程規(guī)劃； (34) 人防工程規(guī)劃 (地下空間開發(fā)利用 )； (35) 郊區(qū)規(guī)劃； (36) 近期建設規(guī)劃； (37) 遠景發(fā)展構想 (研究城市發(fā)展門檻及合理布局結構 )； (38) 實施規(guī)劃的措施及政策建議 (包括遺留的未解決問題 )。 省、市人民政府對城市總體規(guī)劃的批復文件、規(guī)劃過 程中歷次匯報評審的會議紀要和其他有關規(guī)劃的歷史性文件收入附件。其中對各項用地進行規(guī)劃時。部分做到中小類 (大城市、特 大城市、比例尺為 1／ 2． 5 萬至 l／ l 萬 )。 城市總體規(guī)劃圖紙均應繪制在近期編繪的有地形、地物的淺色地形圖上，圖紙構圖要美觀．字體要清晰．彩色圖紙涂色應透明。 ②經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等范圍的界線須在圖上單獨標出。中學可定位。 城市總體規(guī)劃圖紙目錄表。 城市總體規(guī)劃成果可用手工繪制，條件允許時應采用計算機繪制。按哪一種深度進行規(guī)劃，應視城市的規(guī)模、圖紙比例、對規(guī)劃的要求及各種具體條件確定。規(guī)劃表達可分為兩種深度進行。為增加圖紙的信息量，在不減弱其表觀深度的前提下，部分相近內容的圖紙可合并在一張上表示，規(guī)劃圖紙所表達的內容與要求應與規(guī)劃文本一致。 規(guī)劃說明可包括“現(xiàn)狀概況”、“問題分析”、“規(guī)劃原則”、“對策措施”四部分。人口計算基期數(shù)與規(guī)劃期數(shù)的口徑范圍應一致。條文形式按章、節(jié)、條順序排列。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明及基礎資料匯編。 成果形式及深度 城市總體規(guī)劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。 城市總體規(guī)劃的編制內容應包括： (1) 市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)晨條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標，預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平、調整觀有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的發(fā)展目標和總體布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １１ 頁 經濟政策的建議； (2) 確定城市發(fā)展目標，論證城市職能，確定城市性質； (3) 提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī) 模，選定各項技術經濟指標，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍，確定城市建設用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置； (4) 進行居住用地分類并確定建設標準，安排居住用地，確定人口容量和布局結構，進行居住用地配套設施安排； (5) 確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置。 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 １０ 頁 4 城市總體規(guī)劃 任務及程序 城市總體規(guī)劃的主要任務應是：綜合研究市域城鎮(zhèn)體系、合理確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)；統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。綱要應簡明扼要。 城市總體規(guī)劃綱要的主要內容應包括： (1) 根據(jù)城市國民 經濟和社會發(fā)展計劃，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標，包括總人口、國民生產總值、產業(yè)結構比重； (2) 論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標與布局，包括市 (縣 )域規(guī)劃總人口、城鎮(zhèn)人口、城市化水平、中心城市、重點城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡的確定； (3) 原則確定城市性質、人口規(guī)模、用地規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見； (4) 研究確定能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則；研究確定重要基礎設施的主要技術標準。 3 城市總體規(guī)劃綱要 縣以上級別的城市總體規(guī)劃，一般應編制規(guī)劃綱要。 城市基礎資料應包括： (1) 自然資料，包括地理位置、工程地質、水文地質、地震地質、氣象、水文、礦產資源、土地資源、旅游資源； (2) 城市歷史資料； (3) 城市人口資料； (4) 城市測量資料； (5) 社會經濟發(fā)展資料； (6) 城市土地利用資料； (7) 工礦企事業(yè)單位資料； (8) 倉儲資料； (9) 社會服務設施資料； (10) 居住資料； (11) 交通運輸資料； (12) 城市道路資料； (13) 園林綠地、文物古跡資料； 城市規(guī)劃設計統(tǒng)一技術措施匯編 第 ８ 頁 (14) 風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城資料； (15) 工程設施資料，包括給水、排水、供電、電信 、燃氣、供熱； (16) 環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生資料； (17) 防災資料。 城市總體規(guī)劃編制工作可按下列程序進 行： (1) 收集分析基礎資料； (2) 編制城市總體規(guī)劃綱要； (3) 編制城市總體規(guī)劃。 本規(guī)定適用于按國家行政建制設立的鎮(zhèn)以上級別城市的總體規(guī)劃編制工作。 本統(tǒng)一技術措施只供院內使用，不得私自復印、贈予，不與《城市規(guī)劃設計收費標準》掛鉤。是規(guī)劃設計人員的技術工作標準，凡我院編制的規(guī)劃設計任務均應按本技術措施執(zhí)行。統(tǒng)一技術措施是我院城市規(guī)劃設計內部技術規(guī)定的重要部分，是項目組組織實施編制規(guī)劃和院、所二級進行項目管理的重要技術依據(jù)。 其它有關方面的統(tǒng)一技術措施，我院仍將繼續(xù)組織力量編制。 在執(zhí)行國家觀行的有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、標準與規(guī)范的前提下，制定和執(zhí)行本規(guī)定。 城市總體規(guī)劃編制工作應與所在城市的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃 (或計劃 )相銜接。 市、縣、鎮(zhèn)域基礎資料應包括： (1) 市、縣、鎮(zhèn)域近期測繪的地形圖： (2