【正文】 所在地政府功能運轉(zhuǎn)的財政體制 ,進一步完善小城鎮(zhèn)財政預(yù)算管理 ,加強財政監(jiān)督功能 ,規(guī)范小城鎮(zhèn)的行政行為 。 八是科學發(fā)展 ,重質(zhì)求效。搞好小城鎮(zhèn)綠化工程 ,切實改善城鎮(zhèn)居民的居住條件和生活質(zhì)量 ,努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和品位 。積極引導(dǎo)和推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、生產(chǎn)力的合理布局以及各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的合理配套 ,促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境步入良性 循環(huán)軌道 ,確保農(nóng)村社會、經(jīng)濟和環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展 ,使小城鎮(zhèn)建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展的軌道上不斷前進。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、富規(guī)劃窮建設(shè)”原則，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎(chǔ)配套，打造城鎮(zhèn)新形象。新建廣場 10 余處。提出了整鎮(zhèn)推進、示范帶動，建設(shè)示范新村的構(gòu)想。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟擔保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務(wù)；啟動了大豆批發(fā)市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設(shè)；開通了對俄客貨運輸線路，引進了鐵海聯(lián)運大連內(nèi)陸港項目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺。一是創(chuàng)新移民途徑。為進一步鼓勵農(nóng)民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)暫行辦法》。 鎮(zhèn)域總面積 211 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成面積 40 平方公里，耕地面積524851 畝，林地面積 畝。企業(yè)占地面積 ，建筑面積 41228M2，年用電量，年用水量 152420 噸，每年排出廢水 550 噸，廢渣 噸。小學 72 個，在校學生 16717 人 。 醫(yī)療設(shè)施：醫(yī)院 7 個，可容納 124 位病人 。 集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場 5 個，占地面積 23175 平方米，建筑面積 6900平方米。 2021 年 12 月被列為省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。近年來 ，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)， 2021 年已形成了 4 萬多畝的種植規(guī)模。 2.鎮(zhèn) 鎮(zhèn)位于區(qū)城區(qū)東南 7公里處，鎮(zhèn)區(qū)建成面積 60萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)人口 ，駐鎮(zhèn)單位 12家，個體工商戶 200 戶。投資 40 萬元，開通了長 500 米，寬 5 米的混凝土路。 人員一直沒有進入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。 入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。三是爭取銀行貸款。 基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。 總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強 輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。 企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極向上爭取。 一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。 小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù) 發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。幾年里，先后投資 60 萬元，完成了主街道 1300 米的地下排水管網(wǎng)工程 。大力實施鎮(zhèn)防氟改水工程，使 7 個行政村 萬人用上了符合飲用標準的衛(wèi)生水。 2021 年 3 月被市發(fā)改委評為小城鎮(zhèn)發(fā)展改革“十強鎮(zhèn)”。 2021年財政收入 391 萬 元，財政支出 1112 萬元 ㈡重點小城鎮(zhèn)發(fā)展概況 目前，區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。 商業(yè)金融：信用所 6 個 。高級中學 2 個，在校學生 6831 人。 教育機構(gòu)：共有托兒所 3 個，共托幼兒 96 人 。 小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池 14 個，年使用煤炭 噸，秸桿 噸，煤氣 90噸。 5 第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告 在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。實現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城，始終是各地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)中的難題。穆棱市緊緊抓住招商引資、項目建設(shè)這一主線，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈 條招商”，較好地促進了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是實施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略 。逐年加大對市政建設(shè)的投入力度，先后實施一批市政重點建設(shè)工程。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機遇，科學規(guī)劃實施“大城 (鎮(zhèn) )大村”戰(zhàn)略，深入推進“近 郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，有效促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ) ,是根本 ,環(huán)境保護是關(guān)鍵 ,是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和必要步驟。增強保護土地和環(huán)境意識 ,堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一 ,高度重視環(huán)境保護工作。建立小城鎮(zhèn)社區(qū)管理組織。認真貫徹落實“多予少取放活”的方針 ,為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要制定優(yōu)惠政策 ,鼓勵市區(qū)工業(yè)企業(yè)和大型農(nóng)貿(mào)市場向郊區(qū)外遷 ,鼓勵市內(nèi)商業(yè)連鎖店到郊區(qū)和小城鎮(zhèn)開拓市場。 六是產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn) ,培養(yǎng)支柱。對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施 ,可以通過有償使用的辦法 ,使小城鎮(zhèn)建設(shè)資金得以補償 ,形成良性循環(huán) 。 五是建立機制 ,加大融資。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) ,享受城市社保。第三 ,要加快土地流轉(zhuǎn)。 三是多措并舉 ,保證用地。各小城鎮(zhèn)的建設(shè) ,不能脫離該區(qū)域總體規(guī)劃而獨自發(fā)展。 二是科學規(guī)劃 ,合理布局。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè) ,思想觀念是關(guān)鍵。目前 ,基層條件差、待遇低、工作忙、升遷難 ,不能吸引優(yōu)秀的人才到農(nóng)村投身小城鎮(zhèn)建設(shè) ,管理人才以廣大基層干部為主體 ,而一些優(yōu)秀的干部往往又被選拔進入上級政府機關(guān)或部門 ,這樣就造成了基層城建工作少人干、無人干的現(xiàn)狀。從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的結(jié)構(gòu)來看 ,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重高 ,新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品所占比重少。如 :據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示 ,2021 年全市農(nóng)民人均工資性純收入中 ,從本地企業(yè)勞動得到的人均收入為 元 ,比上年下降 %。只有聚集了大量的人員 ,才能帶來生活用品的需求 ,住房的需求 ,文化產(chǎn)品的需求 ,才能為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保證。現(xiàn)有的規(guī)劃僅僅在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上稍加修改 ,不能大膽創(chuàng)新 ,高標準、高起