【正文】 關(guān)不嚴(yán)的 名干部（其中 名科級(jí)干部）進(jìn)行立案查處，并給予相應(yīng)紀(jì)律處分。 （三）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮以案促治功能。如，針對(duì)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)危房改造把關(guān)不嚴(yán)和違規(guī)收回危房改造配套資金問(wèn)題，縣住建局出臺(tái)了《 XX 縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》、《 XX 縣農(nóng)村危房改造審批工作流程》，做到危房改造資金、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額“四公開(kāi)”。對(duì)群眾高度關(guān)心關(guān)注的低保評(píng)審中存在的問(wèn)題 ，督促縣民政局出臺(tái)了《 XX 縣 2021 年最低生活保障核查聯(lián)審工作方案》，實(shí)行三級(jí)聯(lián)審制度，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息比對(duì)，構(gòu)建“陽(yáng)光低?！薄? （四）堅(jiān)持挺紀(jì)在前，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。 三、存在的主要問(wèn)題 一是一些干部對(duì)扶貧工作政治站位不高，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成一般性任務(wù)，有的面對(duì)脫貧攻堅(jiān)艱巨的任務(wù)，出現(xiàn)畏難、懶政、怠政等狀態(tài)； 二是部分村干部學(xué)習(xí)能力低紀(jì)律意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己是“泥腿子”，違紀(jì)違法受處分也沒(méi)什么大關(guān)系，面對(duì)村財(cái)力緊張甚至是“空殼村”的現(xiàn)狀，對(duì)上級(jí)下?lián)艿母黝愘Y金，想方設(shè)法弄虛作假套取用于村各種開(kāi)支，有的甚至用于個(gè)人福利待遇；三是扶貧領(lǐng)域有的監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化。 一方面各級(jí)黨委要擔(dān)起主體責(zé)任，細(xì)化措施，劃分責(zé)任清單，精準(zhǔn)發(fā)力。 三是完善制度建設(shè)，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)。 針對(duì)群眾反映的扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題始終堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。為確保專項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。（ 二、工作內(nèi)容 重點(diǎn)查處和整治以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題： (一 )落實(shí)扶貧政策不實(shí)問(wèn)題。在項(xiàng)目安排、資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公或優(yōu)親厚友、顯失公平等問(wèn)題 。在扶貧資金申請(qǐng)審批過(guò)程中生冷硬推、玩忽職守、濫用職權(quán)等不作為、亂作為以及與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問(wèn)題 。 ） （二）集中開(kāi)展“十個(gè)一批”工作 各縣區(qū)在專項(xiàng)工作中，要通過(guò)開(kāi)展排查一批線索、督辦一批問(wèn)題、巡察一批單位、問(wèn)責(zé)一批人員、查處一批案件、通報(bào)一批案例、解決一批矛盾、清退一批款物、教育一批干部、完善一批制度的“十個(gè)一批”措施，夯實(shí)筑牢專項(xiàng)工作基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成果助力脫貧攻堅(jiān)。 四、方法步驟 本次專項(xiàng)工作，從 2021 年 8 月份起，與全市脫貧攻堅(jiān)工作同步推進(jìn)，分為動(dòng)員部署、摸底排查、自查自糾、集中整治、長(zhǎng)效治理五個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。各縣區(qū)、各部門、各單位要及時(shí)在黨委（黨組）會(huì)上專題學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神，層層組織發(fā)動(dòng)，確保工作部署到位。（ 2021 年 9 月 15 日前完成） 3．全面宣傳發(fā)動(dòng)。 （二）摸底排查環(huán)節(jié) 1．組織專題視察。各縣區(qū)參照組織巡察組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展巡察。要主動(dòng)出擊查找線索，開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū) 記三級(jí)大接訪活動(dòng)，要下沉一級(jí)，深入村屯一線，深入到群眾身邊，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，全面了解情況，仔細(xì)查找扶貧政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。要建立健全公安、檢察院、法院、審計(jì)、扶貧、財(cái)政等部門單位向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì) 問(wèn)題線索的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。 2．堅(jiān)持立行立改。 各縣區(qū)、各部門、各單位自查自糾情況總結(jié)請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)監(jiān)督檢查同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。 3．強(qiáng)化通報(bào)曝光。 5．嚴(yán)肅責(zé)任追究。各縣區(qū)、各部門、各單位要針對(duì)專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，著重圍繞扶貧領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重 要崗位，認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析崗位風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，有效防控扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。各縣區(qū)、各部門、各單位對(duì)在專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要認(rèn)真研判，查找漏洞，建章立制，不斷完善和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，做到源頭防控。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“一線總指揮”，要時(shí)刻牢記責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，做到既掛帥又出征，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到基層。要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳中央、自治區(qū)和我市脫貧攻堅(jiān)工作的要求，宣傳扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和措施成效，宣傳各縣區(qū)、各部門、各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣、增強(qiáng)信心。 （三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。 附件： 柳州市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組長(zhǎng)：鄭俊康市委書(shū)記 吳煒市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉友誼市委副書(shū)記 楊義市委常委、副市長(zhǎng) 鐘山市委常委、市紀(jì)委書(shū)記 黃麗娟市委常委、組織部部長(zhǎng) 張建國(guó)副市長(zhǎng) 成 員： 鮑建曾和平覃應(yīng)霜韋冠武蘇學(xué)常馬克兵陽(yáng)永樂(lè)吳永輝仲軍羅品文黃毅強(qiáng)覃勛 市委副秘書(shū)長(zhǎng) 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng) 市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng) 市紀(jì)委副書(shū)記 市紀(jì)委副書(shū)記 市委組織部副部長(zhǎng) 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 市人民檢察院副檢察長(zhǎng) 市公安局副局長(zhǎng) 市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 市扶貧辦黨組書(shū)記、主任 王昕市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，主任由鐘山同志兼任。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)全市民生惠農(nóng)資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，把緊項(xiàng)目資金的申報(bào)、 分配、管理、劃撥、使用等環(huán)節(jié)和關(guān)口，減少資金沉淀，防范資金流失，實(shí)現(xiàn)資金使用安全高效。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開(kāi)展經(jīng)常性深入宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要把專項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)黨政“一把手”的第一責(zé) 任、黨政班子成員的分管責(zé)任、縣鄉(xiāng)黨委的主體責(zé)任、扶貧部門的牽頭抓總責(zé)任、職能部門的主管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。 五、工作要求 （一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位結(jié)合各自權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步明確工作流程、權(quán)力流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)閉環(huán)運(yùn)行。通過(guò)責(zé)任追究，倒逼各級(jí)黨委、紀(jì)委和有關(guān)職能部門扛起責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。 4．強(qiáng)化追繳退贓。要加大督辦力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的突出問(wèn)題線索以及上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線索，要重點(diǎn)督辦，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重要的、典型的問(wèn)題線索，必要時(shí)將直接查辦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立約談通報(bào)制度，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)問(wèn)題較小、情節(jié)輕微的，通過(guò)約談、誡勉談話等方式進(jìn)行教育提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分；對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題、影響惡劣的，一律嚴(yán)查快辦，不設(shè)底線、上不封頂。 3．堅(jiān)持糾建結(jié)合。自查自糾要堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，抓部門、部門抓，各縣區(qū)、各部門、各單位要對(duì)照本次專項(xiàng)工作主要任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾。要建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，明確線索責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限，辦理進(jìn)度，逐條對(duì)賬銷號(hào)。（ 2021 年 11 月 15 日前完成） 3．深挖案源線索。 2．開(kāi)展專項(xiàng)巡察。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督，在柳州日?qǐng)?bào)、柳州電視臺(tái)、柳州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體上開(kāi)設(shè)專欄，宣傳報(bào)道扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作有關(guān)情況。各責(zé)任單位要對(duì)本單位、本系 統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、職責(zé)及開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾。（ 2021 年 9 月 15 日前完成） 2．層層動(dòng)員部署。 （一）動(dòng)員部署環(huán)節(jié) 1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 三、責(zé)任單位 全市各縣區(qū)、各部門、各單位要積極履職，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，各縣區(qū)、各 部門、各單位均要圍繞本方案確定的內(nèi)容、方法、步驟，開(kāi)展具體工作。 (四 )扶貧領(lǐng)域中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題。 (三 )扶貧領(lǐng)域中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。 (二 )扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題。 二 、主要任務(wù) 本次專項(xiàng)工作堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，通過(guò)重點(diǎn)整治和查處“四個(gè)方面”的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展“十個(gè)一批”工作，以“精準(zhǔn)定責(zé)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)”護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”。進(jìn)一步暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，落實(shí)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索包案督辦制度，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。加大“三務(wù)公開(kāi)”力度，推進(jìn)陽(yáng)光扶貧，落實(shí)扶貧領(lǐng)域常態(tài)化督查制度，減少和遏制扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生。 二是加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，推進(jìn)政策落實(shí)。有 的對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)管約束比較到位，但忽視對(duì)具體經(jīng)辦管事的一般干部的監(jiān)督，造成微腐敗。嚴(yán)肅黨內(nèi)談心談話制度，充分發(fā)揮談話監(jiān)督的作用，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行函詢、提醒談話。加強(qiáng)整改監(jiān)督。突出整改重點(diǎn)。明確整改任務(wù)。今年以來(lái)對(duì)查處的扶貧領(lǐng)域 4 起 7 人進(jìn)行點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，落實(shí)“一案雙查”，加大問(wèn)責(zé)力度?？h紀(jì)委不斷加大執(zhí)紀(jì)審查力度，對(duì)扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和項(xiàng)目資金多的部門單位和重點(diǎn)崗位人員，采取交叉檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查。巡察“利 劍”監(jiān)督。 二、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展情況 （一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。我們對(duì)涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)件進(jìn)行了認(rèn)真梳理，推行了重點(diǎn)信訪件班子成員包案制度，做好問(wèn)題線索排查；同時(shí)，通過(guò)調(diào) 研發(fā)現(xiàn)“微腐敗”多發(fā)生在村