【正文】 》，實(shí)行三級(jí)聯(lián)審制度，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息比對(duì)，構(gòu)建“陽(yáng)光低?！?。針對(duì)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目多、面廣、力量分散的實(shí)際，督促縣扶貧和移民辦出臺(tái)《 XX縣 2021年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專款專用。加強(qiáng)整改監(jiān)督?？h紀(jì)委建立問(wèn)題整改監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題整改過(guò)程及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)行“銷號(hào)整改”，提高整改實(shí)效。 （四）堅(jiān)持挺紀(jì)在前，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。 加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域干部的教育，引導(dǎo)筑牢拒腐防變思想防線，組織村“兩委”負(fù)責(zé)人就扶貧資金使用開(kāi)展公開(kāi)承諾，組織扶貧戰(zhàn)線干部簽訂廉潔扶貧承諾書(shū)，簽訂承諾書(shū) 份，承諾項(xiàng)目 個(gè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)談心談話制度，充分發(fā)揮談話監(jiān)督的作用，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行函詢、提醒談話。把“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程，今年 16 月，我縣運(yùn)用第一種形態(tài) 次，占 %，第二種形態(tài) 次，占 %，第三種形態(tài) 次，占%，第四種形態(tài) 次，占 %。 三、存在的主要問(wèn)題 一是一些干部對(duì)扶貧工作政治站位不高，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成一般性任務(wù)，有的面對(duì)脫貧攻堅(jiān)艱巨的任務(wù)，出現(xiàn)畏難、懶政、怠政等狀態(tài)； 二是部分村干部學(xué)習(xí)能力低紀(jì)律意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己是“泥腿子”，違紀(jì)違法受處分也沒(méi)什么大關(guān)系，面對(duì)村財(cái)力緊張甚至是“空殼村”的現(xiàn)狀，對(duì)上級(jí)下?lián)艿母黝愘Y金，想方設(shè)法弄虛作假套取用于村各種開(kāi)支，有的甚至用于個(gè)人福利待遇；三是扶貧領(lǐng)域有的監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化。有的職能部門(mén)對(duì)惠民資金審核把關(guān)不到位，審批時(shí)重形式審查而輕現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，只要資料齊全，不管是否真實(shí)，也不對(duì)資金去向進(jìn)行跟蹤了解。有 的對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)管約束比較到位，但忽視對(duì)具體經(jīng)辦管事的一般干部的監(jiān)督，造成微腐敗。 四、思路和對(duì)策 一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。 一方面各級(jí)黨委要擔(dān)起主體責(zé)任，細(xì)化措施，劃分責(zé)任清單，精準(zhǔn)發(fā)力。另一方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，貫徹《 XX 省問(wèn)責(zé)條例實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行我縣下發(fā)的《扶貧工作監(jiān)督問(wèn)責(zé)辦法》。 二是加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，推進(jìn)政策落實(shí)。 把貫徹落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位，以形式主義、官僚主 義對(duì)待扶貧工作，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問(wèn)題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，大力糾治脫貧攻堅(jiān)工作中的作風(fēng)問(wèn)題，提高脫貧攻堅(jiān)工作成效。 三是完善制度建設(shè)，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)。 針對(duì)扶貧領(lǐng)域易發(fā)腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立足源頭，扎緊制度機(jī)制的籠子。加大“三務(wù)公開(kāi)”力度，推進(jìn)陽(yáng)光扶貧，落實(shí)扶貧領(lǐng)域常態(tài)化督查制度，減少和遏制扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生。 四是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)審查，發(fā)揮震懾作用。 針對(duì)群眾反映的扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題始終堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。充分發(fā)揮反面警示 震懾作用，對(duì)查處的案件進(jìn)行點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。進(jìn)一步暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，落實(shí)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索包案督辦制度，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。 第五篇：柳州市開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 柳州市開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 專項(xiàng)工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的要求，深入推進(jìn)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，經(jīng)市委、市人民政府同意，決定從 2021 年 8 月起，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn) 責(zé)專項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工作”）。為確保專項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。 一、目標(biāo)要求 全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的要求，緊緊圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”的總體部署，強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各類違紀(jì)問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以扎實(shí)有力的措施，推動(dòng)專項(xiàng)工作在 2021 年 12 月 31 日前取得階段性成效，為我市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。 二 、主要任務(wù) 本次專項(xiàng)工作堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，通過(guò)重點(diǎn)整治和查處“四個(gè)方面”的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展“十個(gè)一批”工作，以“精準(zhǔn)定責(zé)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)”護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”。 （一）重點(diǎn)整治和查處以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題 一是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)黨委（黨組）、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)工作中，不擔(dān)當(dāng)、不作為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題； 二是重點(diǎn)整治和查處脫貧攻堅(jiān)工作中，相關(guān)單位和工作人員不作為、慢作為、亂作為，以及玩忽職守、弄虛 作假、濫用職權(quán)、勞民傷財(cái)?shù)韧怀鰡?wèn)題； 三是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目以及事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢(qián)交易、貪污腐敗等突出問(wèn)題； 四是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在扶貧資金申報(bào)、審批、下發(fā)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛、貪污索賄、截留私分、擠占挪用等突出問(wèn)題。（ 二、工作內(nèi)容 重點(diǎn)查處和整治以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題： (一 )落實(shí)扶貧政策不實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)整治在貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市黨委和縣委脫貧攻堅(jiān)的決策部署中搞變通，打折扣，做選擇，甚至弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的行為。 (二 )扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢(qián)款，套取騙取扶貧資金等問(wèn)題 。在項(xiàng)目安排、資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公或優(yōu)親厚友、顯失公平等問(wèn)題 。在扶貧工程項(xiàng)目等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程扶貧 中官商勾結(jié)、貪污賄賂、小官巨貪等問(wèn)題。 (三 )扶貧領(lǐng)域中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)整治扶貧工作中敷衍應(yīng)付、弄虛作假、懶政怠政違反工作紀(jì)律等行為 。在扶貧資金申請(qǐng)審批過(guò)程中生冷硬推、玩忽職守、濫用職權(quán)等不作為、亂作為以及與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問(wèn)題 。以及責(zé)任落實(shí)不力、工作推進(jìn)不力、不能按時(shí)完成脫貧任務(wù)的問(wèn)題。 (四 )扶貧領(lǐng)域中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題。重點(diǎn)整治基層黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的腐敗問(wèn)題聽(tīng)之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇等失職瀆職問(wèn)題。 ） （二）集中開(kāi)展“十個(gè)一批”工作 各縣區(qū)在專項(xiàng)工作中，要通過(guò)開(kāi)展排查一批線索、督辦一批問(wèn)題、巡察一批單位、問(wèn)責(zé)一批人員、查處一批案件、通報(bào)一批案例、解決一批矛盾、清退一批款物、教育一批干部、完善一批制度的“十個(gè)一批”措施，夯實(shí)筑牢專項(xiàng)工作基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成果助力脫貧攻堅(jiān)。 全市各單位要結(jié)合各自實(shí)際，采取符合本單位、本系統(tǒng)的具體措施，落實(shí)專項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)。 三、責(zé)任單位 全市各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要積極履職，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，各縣區(qū)、各 部門(mén)、各單位均要圍繞本方案確定的內(nèi)容、方法、步驟，開(kāi)展具體工作。 為突出專項(xiàng)工作整治重點(diǎn)，將承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以及涉及扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)督管理分配使用的單位和部門(mén)，作為此次專項(xiàng)工作的重點(diǎn)責(zé)任單位，名單如下： 市委組織部、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文新廣局、市衛(wèi)計(jì)委、市審計(jì)局、市旅發(fā)委、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市扶貧辦、市水庫(kù)移 民管理局、市農(nóng)機(jī)化管理局、市糧食局、市殘聯(lián)。 四、方法步驟 本次專項(xiàng)工作，從 2021 年 8 月份起，與全市脫貧攻堅(jiān)工作同步推進(jìn)，分為動(dòng)員部署、摸底排查、自查自糾、集中整治、長(zhǎng)效治理五個(gè)環(huán)節(jié)。各單位可根據(jù)本單位實(shí)際，對(duì)各環(huán)節(jié)工作交叉進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)。 （一）動(dòng)員部署環(huán)節(jié) 1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。 各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位也要相應(yīng)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案、落實(shí)工作人員。（ 2021 年 9 月 15 日前完成） 2．層層動(dòng)員部署。市紀(jì)委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要及時(shí)在黨委（黨組）會(huì)上專題學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神，層層組織發(fā)動(dòng)，確保工作部署到位。各重點(diǎn)責(zé)任單位要全面厘清本單位（系統(tǒng)）承擔(dān)的扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策、資金、項(xiàng)目等的管理、監(jiān)督責(zé)任，明確工作流程、環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定的具體措施必須落實(shí)到人，使措施項(xiàng)目化、具體化、明晰化。各責(zé)任單位要對(duì)本單位、本系 統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、職責(zé)及開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾。有關(guān)工作措施和承諾書(shū)應(yīng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（ 2021 年 9 月 15 日前完成） 3．全面宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各重點(diǎn)責(zé)任單位要通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)及印發(fā)宣傳資料等方式加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)工作的宣傳，及時(shí)全面公開(kāi)扶貧政策落實(shí)、扶貧資金發(fā)放使用、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等情況，確保資金申報(bào)、審批、撥付、使用、管理情況公開(kāi)透明、不留死角，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；要明確公開(kāi)形式、程序、內(nèi)容、范圍、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)扶貧政策信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化 、規(guī)范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對(duì)象“懂政策、知情況”。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督，在柳州日?qǐng)?bào)、