【正文】 ....................................................................................................... 30 土地權(quán)屬調(diào)整步驟 .......................................................................................................... 31 8組織實施管理 ............................................................. 32 機構(gòu)設(shè)置 .......................................................................................................................... 32 工程建設(shè)管理 .................................................................................................................. 33 資金使用管理 .................................................................................................................. 34 9效益分析 ................................................................. 35 社會效益分析 .................................................................................................................. 35 生態(tài)效益分析 .................................................................................................................. 36 經(jīng)濟效益分析 .................................................................................................................. 37 10 結(jié)論與建議 .............................................................. 38 iv 1 1 項 目概況 三農(nóng)問題一直是黨和國家密切關(guān)注的問題，根據(jù)國家對支農(nóng)項目的要求，要積極的整合各方資源，加大對三農(nóng)的支持力度。 博愛縣 土地總面積 492 平方公里。特別是 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，建設(shè)用地日益增加，人地矛盾日趨尖銳，人 2 口和土地逆向發(fā)展的形勢比較嚴峻。而項目區(qū)目前的土地利用率較低，道 路分布不規(guī)范，應(yīng)有的水利設(shè)施和生態(tài)防護措施不完備，農(nóng)業(yè)環(huán)境比較脆弱。 項目性質(zhì) 博愛縣蘇家作等三 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目 屬于 平原 區(qū) 基本農(nóng)田土地整理項目 。 01′12″ 35176。 項目總投資為 萬元 ，全部為國家投資 ，單位面積投資 萬元 /公頃 ，即 1172 元 /畝。 通過 生態(tài)防護林網(wǎng)全面配置和土壤改良工程的實 施 ， 極大改善項目區(qū)土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量， 注重生態(tài)效益。 統(tǒng)一規(guī)劃和布局田、水、路、林， 提高土地利用綜合效益。 新建排水農(nóng)溝 9820 米 ，排水斗溝 3017 米 。 2 報告編制依據(jù) 《中華人民共和國憲法》； 《中華人民共和國土地管理法》； 《中華人民共和國土地管理法實施條例》； 《基本農(nóng)田保護條例》； 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》； 《中華人民共 和國水土保持法》； 《中華人民共和國環(huán)境保護法》； 國土資源部《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》〖國土資發(fā) [1998] 166 號〗； 《關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知》〖國土資發(fā) [1999] 39 號〗； 《關(guān)于開展編制基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)方案的通知》〖國土資廳發(fā) [20xx] 42 號〗； 1《關(guān)于設(shè)立土地整理示范區(qū)的通知》〖國土資發(fā) [1999] 50 號〗； 1《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》〖中發(fā) [20xx] 1 號〗； 1 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》〖中發(fā) [1997] 11 號〗； 1《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》〖國發(fā) [20xx] 28 號〗； 1《關(guān)于加強和改進土地整理工作的通知》〖國土資發(fā) [20xx] 29 號〗； 1《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》〖國土資發(fā) [20xx] 196號〗； 5 1《關(guān)于開展基本農(nóng)田保護示范區(qū)工作的通知》〖國土資發(fā) [20xx] 197 號〗； 1 《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》； 1《土地整理項目資金管理辦法》； 《國家投資土地整理復(fù)墾項目管理暫行辦法》； 2《關(guān)于進一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》〖國土資發(fā) [20xx] 176號〗 ； 2《河南省國土資源廳關(guān)于國家投資土地開發(fā)整理項目庫建設(shè)問題的通知》〖 豫 國土資發(fā) [20xx] 137 號〗 ； 2《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理決定的意見》〖 豫政 [20xx] 80 號〗 ； 2《關(guān)于集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金加快中低產(chǎn)田改造建設(shè)我省糧食主產(chǎn)區(qū)高標準基本農(nóng)田的通知》 〖 豫政辦 [20xx] 14 號〗 ； 2《基本農(nóng)田整治工作實施意見 》 〖 豫國土資發(fā) [20xx] 31 號〗 。年均日照時數(shù) 小時，全年日照百分率 51%。全年平均降水量 毫米，主要集中在夏季（ 68 月）。大氣降水滲入補給為主要的地下水來源，其次在洪水期有地表水的滲入補給。東西高差近 2 米，南北高差近 3 米。養(yǎng)分狀況總的來說是有機質(zhì)不足，少氮、缺磷、富鉀，氮磷比例失調(diào)。全年太陽總輻射 千卡 /平方厘米，有效輻射 千卡 /平方厘米。風(fēng)是重要的氣象 因素之一，常年多刮西風(fēng)和西北風(fēng)，冬春風(fēng)速一般 米 /秒 ,夏秋風(fēng)速一般 米 /秒。根據(jù)《 博愛縣 水利志》、《 博愛縣 地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》， 項目區(qū)地下水資源較為豐富， 根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有機井情況， 井 8 深一般為 4080m，單井出水量平均為 32 立方米 /小時。 因此必須采取相應(yīng)的水利工程、電力工程措施，解決項目區(qū)內(nèi)灌溉 和排水 的問題。 農(nóng)村就業(yè)多以農(nóng)業(yè)勞動為主，農(nóng)業(yè)人口比重較大，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民生活水平一般，基本無耕地撂荒現(xiàn)象。 9 表 31 土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表 單位： 公頃 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村莊 合計 水澆地 園地 農(nóng)村道路 農(nóng)田水利 田坎 特殊用地 工礦 廢棄地 蘇家作鄉(xiāng) 車家作村 候 卜昌村 寨卜昌村 懷村 劉路村 1 蘇家作村 清化 鎮(zhèn) 小中里村 0 羅莊村 陽廟鎮(zhèn) 陽邑村 合計 所占比例 10 本項目區(qū)總面積為 公頃， 涉及到 9個行政村， 其中有 4個行政村在20xx 年度開展過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，涉及到農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)的面積為 公頃，占項目區(qū)總面積的 %，因此項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好 。 交通狀況 項目區(qū)位于 博愛縣 東 南部，項目區(qū) 北部有鄭常公路， 東 部 有小金路、西部有迎賓大道 通過，對外交通十分便利。但項目區(qū) 內(nèi) 路面等級較低，多為土路 或泥結(jié)碎石路（ 20xx 年 農(nóng) 開項目區(qū)內(nèi)的道路） ，部分路面雜草 叢生、坑洼不平，雨季泥濘難行，只能供田間作業(yè)人員徒步或小型簡單農(nóng)機具通行，不利于大型農(nóng)機通過，需要重新整修，提高路面等級，以滿足田間作業(yè)需要。 項目區(qū)整體 生態(tài) 建設(shè)較差，需統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。 項目的實施與現(xiàn)行的法律、法規(guī)的 相關(guān) 規(guī)定是相一致的。土地適宜性評價過程主要分為四個步聚，一是土地資源條件清查， 二是土地利用方式調(diào)查以及各種土地利用方式的用途要求調(diào)查，三是土地資源條件與用途要求的比配，最后是根據(jù)比配的結(jié)果確定土地的適宜性類、適宜等和限制型。 （ 1）小麥的生長需求分析 小麥屬于長日照作物，在生育期內(nèi)要求日照連續(xù)超過 12 小時。對地貌的適宜性是最適宜在平原和坡地的下部種植。玉米生長也要求土層深厚、土壤供肥能力強，土壤質(zhì)地最好為壤土，也適宜在偏粘的土壤中生長，土壤 pH 值適宜為 之間。 由于就項目區(qū)這一范圍大小無法從光、熱兩方面區(qū)分土地的質(zhì)量等，故以 1：1 萬土地利用現(xiàn)狀圖上的圖斑單元，從地形坡度、灌溉條件、灌溉水源、土壤質(zhì)地、自然災(zāi)害五個方面分析土地的質(zhì)量等和限制型。二等適宜地質(zhì)量一般，土地利用中有一定的限制，利用時需要采取一定的工程和管理措施，項目區(qū)二等適宜地共 公頃，二等適宜地主要包括項目區(qū)內(nèi)的耕地、其他農(nóng)用地、特殊用地等。 影響項目區(qū)土地有效利用的自然因素主要有地形條件、土壤條件、水分條件等，具體分析如下 : （ 1）項目區(qū)位于 博愛縣 東 南部的 蘇家作鄉(xiāng)、 清化鎮(zhèn) 和陽廟鎮(zhèn) ，由 西 北 向 東南 方向傾斜，地勢總體起伏不大， 但項目區(qū) 局部有大坑 ， 須覆土 推平 ，進行土地平整 。 （ 5）項目區(qū)內(nèi)部分道路兩旁有楊樹或泡桐，但數(shù)量較少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境比 14 較脆弱，制約了整體生產(chǎn)力的提高。加上科技推廣體系不健全，科技水平比較低，直接影響著土地后備資源的開發(fā)利用。項目區(qū)總建設(shè)規(guī)模 公頃， 全部為農(nóng)用地 。 析 水量平衡是一個相對的概念，是指在一定的保證率下的水量供需平衡。 可供水量分析 由于含水層是沖洪積作用而形成的，因此整個含水層在空間的分布不穩(wěn)定，常常以透鏡狀多層分布、總厚度變化較大，一般在 1570m之間。 a）大氣降水補給量的估算 項目區(qū)天然降水量多年平均值為 毫米 。 b）側(cè)向補給量 W 側(cè) 的計算 側(cè)向補給量是影響淺層地下水儲量的因素之一。 c) 由于項目區(qū)地下水埋深，在枯水季節(jié) 4m以上，已超過作物直接利用地下水和潛水蒸發(fā)的極限值。 17 需水量分析 項目區(qū)內(nèi)用水主要是灌溉用水量及人畜生活用水量，項目 區(qū)內(nèi)無工業(yè)用水，需水量為： W 灌 +W 人畜 。 計算得： 綜凈M =1950+1425=3375 m3/公頃； 綜毛M =3375/=3668 m3/公頃； 本項目區(qū)田塊面積共計 公頃，則： W 農(nóng)需 =M 綜毛 A 92% =3668 247。 土地開發(fā)整理是一項復(fù)雜的綜合性工程，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，為了保障規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，本項目規(guī)劃十分注重公眾參與。 為了確定土地整理類型和范圍，廣泛征求了專家和相關(guān)部門的意見。 我們 在項目初步設(shè)計報告編制過程中始終遵循公眾參與的原則 ，取得了顯著的成效。經(jīng)過綜合分析、整理后形成初步規(guī)劃方案，并再次征求項目區(qū)相關(guān)部門和村民意 見，使項目設(shè)計方案更切合實際情況。 實現(xiàn) 土地資源 的 可持續(xù)利用， 實現(xiàn) 區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一和區(qū)域 的 可持續(xù)發(fā)展 。 土地平整 工程規(guī)劃 由于本項目區(qū)位于基本農(nóng)田保護區(qū)，耕作田塊相對比較平整，原則上不進行大規(guī)模的土地平整。 農(nóng)田水利工程規(guī)劃 農(nóng)田水利工程主要是保證適時適量提供并滿足作物不同生長發(fā)育階段需要的人工補充水量。 井灌區(qū)輸水采用地埋低壓管道，管網(wǎng)布置形式以低壓管道工程設(shè)計規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合本灌區(qū)的實際情況，考慮到項目區(qū)的單井出水量和田塊面積，設(shè)計中多采用 梳子形 布置方式，部分田塊采用 “一”字形 布置，支管盡量沿田塊地勢較高一側(cè)道路布設(shè)，并且支管上每隔 40 米設(shè)一個豎管，豎管出口接給水拴，給水拴出口接塑料軟管或直接引水入田間灌溉。根據(jù)以上排澇標準計算，排水采用明溝排水方式，設(shè)置斗溝和農(nóng)溝兩 級 排水溝道。 （ 3）渠系建筑物 A、 排水溝過路涵設(shè)計 項目區(qū)灌溉系統(tǒng)采用地埋暗管輸水，沒有渠系交叉建筑物。具體布局中，田間道主要沿項目區(qū)的 邊界、結(jié) 合區(qū)內(nèi)農(nóng)溝、防護林和田塊，沿溝 22 的走向或田塊長邊呈網(wǎng)狀或環(huán)狀布置 。 其它工程規(guī)劃 （ 1）電力工程 項目區(qū)電力工程是為機井提供動力服務(wù)，根據(jù)項目區(qū)的電力網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)電力線路。 經(jīng)計算，本項目需要 S1150/10 變壓器 21 臺。土地利用結(jié)構(gòu)確定后，加以總體布局，以達 23 到全面實施土地資源的合理配置。 （ 2）林地布局 原 有林