【正文】 工 程， 2021(07). 第二篇：廉政文化建設(shè)論文 【摘要】廉政建設(shè)是當(dāng)代世界備受廣泛關(guān)注的問(wèn)題，作為其中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，廉政文化建設(shè)在預(yù)防和懲治腐敗工程中發(fā)揮著重要的作用，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在要求，是黨的十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。是近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐催生出來(lái)的一種新型的文化現(xiàn)象，是反腐倡廉教育面向全社會(huì)的一個(gè)新要求。 一、廉政文化探究 文化是個(gè)非常廣泛的概念，似乎什么東西都可以往里面裝，然而我們要做一個(gè)思想意識(shí)領(lǐng)域的建設(shè)，應(yīng)該必須知道我們要基于一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)和理念去搞這個(gè)建設(shè)，就如同要建大廈得心中有圖，才可以知道怎么打地基起磚墻。就當(dāng)代中國(guó)而言，廉政文化是我們黨和政府在廉潔從政方面所建構(gòu)的思想、道德、政治、法律、制度體系的標(biāo)志，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。應(yīng)該說(shuō)，正是由于這些方面的具體內(nèi)容及其整體表現(xiàn)，才具體構(gòu)成了各種不同的廉政文化。廉政文化是廉政建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。廉政文化可以營(yíng)造凝聚民心的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)廉政文化建設(shè)，還可使社會(huì)各個(gè)階層形成共同的價(jià)值觀念和思想觀念，增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感，進(jìn)而增強(qiáng)民族的凝聚力，為經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。而各種形式的廉政文化活動(dòng)寓教于文，寓教于理，寓教于樂(lè)，寓教于一切有益的文化活動(dòng)中；它以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，使人們?cè)谔找鼻椴俚倪^(guò)程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。 二、國(guó)外成功的廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒 總 結(jié)國(guó)外廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們開(kāi)展廉政文化建設(shè)，注重廉政文化的藝術(shù)性 、創(chuàng)新性、特色性，發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，都有借鑒意義。 1978 年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《政府道德法》，1989 年，通過(guò)《道德改革法》， 1992 年聯(lián)邦政府道德署頒布的《行政部門(mén)雇員道德行為準(zhǔn)則》，集中體現(xiàn)了從政的道德要求和行為規(guī)范。對(duì)政府官員和公務(wù)員，從開(kāi)始任職，就要寫(xiě)出宣誓書(shū)宣誓，進(jìn)行道德自律。瑞典前副首相莫娜?薩林 1995 年因使用公務(wù)信用卡購(gòu)買(mǎi)個(gè)人衣物引起非議而被迫辭職；日本首相森喜朗與黑社會(huì)頭目吃飯的照片就是被新聞媒體曝光的。這種榜樣的力量影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，廉政文化和廉潔文化建設(shè)的成功，一個(gè)重要原因就在于領(lǐng)導(dǎo)人物能夠以身作則，各級(jí)政府高層領(lǐng)導(dǎo)人能夠樹(shù)立好的榜樣，沒(méi)有人可以超越法律。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗史，就是為了消除剝削階級(jí)的腐敗統(tǒng)治所帶來(lái)的社會(huì)不公平現(xiàn)象的歷史。胡錦濤同志指出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。在制度設(shè)計(jì)上，我國(guó)春秋時(shí)期就設(shè)有言官和史官（“左史記言，右史記事”），“記言”的言官，其職能就是彈劾有過(guò)錯(cuò)的官員，規(guī)諫君王的過(guò)失。廉政制度建設(shè)是思想成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和外化，是既往文化的積淀結(jié)果，也是開(kāi)啟將來(lái)文化建設(shè)的依據(jù)。古人探求理想者“朝聞道，夕死可也”，追求的是“留取丹心照汗青”，為國(guó)獻(xiàn)身者只求“馬革裹尸”。這些都是價(jià)值觀念行為準(zhǔn)則作用于人的實(shí)踐的典型表現(xiàn)。我們提倡一種文化的建立，必然是因?yàn)榱硪环N對(duì)立文化的存在，因此，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的腐敗文化因素，有助于我們對(duì)癥下藥，倡建新的文化。比如說(shuō)“官本位”，兩千多年的封建社會(huì)、相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)行的單一行政化的管理體制，造成了客觀存在的官本位，只有當(dāng)了官才能有特權(quán)和利益，人們以官為貴以官為尊，在分析一些腐敗案件時(shí)，可以從中看到這種傳統(tǒng)消極社會(huì)文化現(xiàn)象。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型深入，物質(zhì)利益激勵(lì)機(jī)制被不斷功利化，所折射出的文化理念，廣泛地滲透到社會(huì)的方方面面，導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐的負(fù)面效應(yīng)。目前表現(xiàn)出來(lái)的腐敗現(xiàn)象，就其直 接原因來(lái)說(shuō)，大體上可以歸結(jié)為兩種類(lèi)型：一種是“個(gè)人品質(zhì)型”的腐敗，即由于少數(shù)目的不純、品質(zhì)惡劣的壞人混進(jìn)了黨政隊(duì)伍，他們必然會(huì)帶來(lái)各種腐敗的因素和表現(xiàn)；另一種則有所不同，不是由于當(dāng)事人個(gè)人品質(zhì)一貫不好，而是由于他們所處的地位和環(huán)境缺少足夠的引導(dǎo)、制約和監(jiān)督，這種表現(xiàn)為較大面積并且不斷再生的腐敗現(xiàn)象，往往暴露出某種體制上的一般弱點(diǎn)，因此可以稱(chēng)之為“體制型的腐敗”。目前我們通常的監(jiān)督渠道主要有兩條：一條是黨內(nèi)的自我監(jiān)督，包括依照領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系自上而下的檢查監(jiān)督和專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督在內(nèi)；另一條是群眾監(jiān)督或社會(huì)監(jiān)督，包括輿論監(jiān)督等在內(nèi)。自下而上，除非能與“自上而下”的機(jī)制相連接，賦予權(quán)利及保障，才能發(fā)揮力量。中央的決策和方略不僅明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和意義，更在于指出了廉政文化建設(shè)的方向和途徑，筆者認(rèn)為新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)有兩個(gè)著力點(diǎn)。這就意味著教育的內(nèi)容要科學(xué)化、系統(tǒng)化、穩(wěn)定化，廉政教育的形式也要組織化、合理化、穩(wěn)定化。我們是儒家大國(guó)，歷史文化博大精深，常為其它民族所借鑒引用并發(fā)揚(yáng)光大，守著老祖宗的本我們?yōu)?什么不用?！墩撜Z(yǔ)》里的“行己有恥”、“知恥近乎勇”，歐陽(yáng)修說(shuō)“廉恥，立人之大節(jié)”。”。黨政干部的廉潔，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，因此，黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是廉 政文化教育的重中之重。黨員干部修身立德，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐。要引導(dǎo)黨員干部追求高尚的道德情操，嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端 個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。在公共倫理中，官德具有特殊的重要性，它是政府贏得民心、民意的重要砝碼，在一定程度上直接影響著政權(quán)的穩(wěn)固和國(guó)家的興衰。 創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體。建立“警示教育基地”，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性?！傲⑸硪粤W(xué)為先，立學(xué)以讀書(shū)為本”。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的電影電視、文藝晚會(huì)、地方戲曲小品、演講辯論、隨處可見(jiàn)的廣告等形式多樣的廉政文化教育 活動(dòng)為載體，讓廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)，努力增強(qiáng)廉政文化的實(shí)踐性，使廉政文化入耳入腦入心。因此遵守國(guó)家法律，用國(guó)家法律來(lái)處理有關(guān)問(wèn)題，理所當(dāng)然是廉政文化建設(shè)中法制的一個(gè)含義，并且是它的底限；二是還有比對(duì)普通公民更高的要求，這就是要將對(duì)于執(zhí)政黨的每個(gè)黨員 、領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)必要的規(guī)則和規(guī)范，如黨紀(jì)、政紀(jì)、職責(zé)等等規(guī)定加以制度化、體制化，這是我國(guó)廉政文化建設(shè)中法制的特殊內(nèi)涵。用制度本身，用程序本身，來(lái)樹(shù)立和弘揚(yáng)敬畏法制、親近法制的廉政文化意識(shí)。就是廉政機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。 1974 年，香港廉政公署（ ICAC）成立。新加坡成立的反貪污調(diào)查局，局長(zhǎng)由總理任命，其工作則由政府總理直接領(lǐng)導(dǎo)。貪污者除被罰款外還可以被叛徒刑；調(diào)查局有權(quán)調(diào)查貪污人在銀行的存款、股票數(shù)額、費(fèi)用賬戶(hù)，甚至可以查找其家人的賬目；犯罪人職位越高懲處越重。前車(chē)之鑒，并沒(méi)有成為后事之師！一個(gè)重要的原因在于我們的監(jiān)督缺位和不到位！由于監(jiān)督的缺位和不到位，讓制度和措施都成了擺設(shè)。建立這種體制的關(guān)鍵，在于保證群眾監(jiān)督的權(quán)力得到充分實(shí)現(xiàn)，使它與上級(jí)的監(jiān)督權(quán)力有同等的意義。就如同“上醫(yī)、中醫(yī)、下醫(yī)”的理論。新加坡對(duì)官員腐敗采取有罪推定，如果一個(gè)官員被發(fā)現(xiàn)生活闊氣，或擁有與收入不相稱(chēng)的財(cái)產(chǎn)，法院就可以此作為受賄的證據(jù)，給予嚴(yán)懲。在內(nèi)化于心、外化于形的崇廉文化氛圍中，貪污受賄、侵吞社會(huì)財(cái)富等行為將如同偷盜搶劫一樣，被 視為卑鄙骯臟的不義之舉，沒(méi)有生存空間。本文對(duì)廉政文化要義、國(guó)內(nèi)外廉政文化基礎(chǔ)、要消除的障礙進(jìn)行探究，結(jié)合實(shí)際，提出從教育、法制、監(jiān)督三個(gè)層面加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。這充分表明，要有效地懲治和預(yù)防腐敗，要鞏固提高黨的執(zhí)政根基和能力，必須要有廉政文化強(qiáng)有力的支撐，必須營(yíng)造一種廉榮腐恥的文化氛圍來(lái)激濁揚(yáng)清、敦風(fēng)化俗。 （一）廉政文化要義。都應(yīng)是廉政文化的要義。 （二）廉政文化的作用。廉政文化一旦形成，便能從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定人們的行動(dòng)，讓人民群眾在獲取各種信息的過(guò)程中，自覺(jué)不自覺(jué)地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動(dòng)帶有明顯的傾向性。廉政文化通過(guò)各種讓人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式培養(yǎng)人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，自覺(jué)地為消除各種腐敗現(xiàn)象，構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然不是明文的規(guī)章制度，但可起到制度約束作用，是人們行為的一種道德規(guī)范準(zhǔn)繩。輿論監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從這個(gè)意義上講，廉政文化建設(shè)是新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必由之路，也是維護(hù)和保持黨的純潔性的重要舉措。 一、文化及廉政文化的涵義 文化 ,是人類(lèi)改造客觀世界和主觀世界的活動(dòng)及其成果的總和，主要包括人類(lèi)的精神活動(dòng)及其成果，是社會(huì)的意識(shí)形 態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)，諸如思想道德、科學(xué)知識(shí)、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)習(xí)俗、制度體系等。一種文化一旦被人們所接受，它對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本性的、長(zhǎng)期性的、廣泛性的，從這個(gè)意義上說(shuō)，文化的力量就是精神的力量。中華民族在幾千年的歷史長(zhǎng)河中。換個(gè)角度來(lái)理解，廉政文化，它就是廉政的思想道德、價(jià)值觀念 、行為準(zhǔn)則、生活情趣等與文化的融合，其目的在于增強(qiáng)廉政教育的感染力、社會(huì)影響力，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。作為意識(shí)形態(tài)的文化是對(duì)社會(huì)存在的反映，是由一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)所決定的，同時(shí)文化又具有相對(duì)獨(dú)立性，能夠給政治、經(jīng)濟(jì)以反作用。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話，深刻闡述了在新的形勢(shì)下保持黨的純潔性的極端重要性。在推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，無(wú)論是樹(shù)立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，以黨的干部和國(guó)家公職人員為重點(diǎn)的廉政文化建設(shè)，其基本的功能是通過(guò)豐富的廉政文化建設(shè)實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)人的教育引導(dǎo)、監(jiān)督改造，在全社會(huì)形成尊廉崇潔的價(jià)值判斷和社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)黨員干部廉潔從政。而各種形式的廉政文化活動(dòng)寓教于文，寓教于理，寓教于樂(lè)，寓教于一切有益的文化活動(dòng)中；它以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，使人們?cè)谔找鼻椴俚倪^(guò)程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。通過(guò)廉政文化建設(shè)，還可使社會(huì)各個(gè)階層形成共同的價(jià)值觀念和思想觀念，增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感，進(jìn)而增強(qiáng)民族的凝聚力，為經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。廉政文化可以營(yíng)造凝聚民心的社會(huì)環(huán)境。廉政文化是廉政建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，正是由于這些方面的具體內(nèi)容及其整體表現(xiàn)，才具體構(gòu)成了各種不同的廉政文化。就當(dāng)代中國(guó)而言，廉政文化是我們黨和政府在廉潔從政方面所建構(gòu)的思想、道德、政治、法律、制度體系的標(biāo)志，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。 一、廉政文化探究文化是個(gè)非常廣泛的概念，似乎什么東西都可以往里面裝，然而我們要做一個(gè)思想意識(shí)領(lǐng)域的建設(shè)，應(yīng)該必須知道我們要基于一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)和理念去搞這個(gè)建設(shè)，就如同要建大廈得心中有圖，才可以知道怎么打地基起磚墻。是近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐催生出來(lái)的一種新型的文化現(xiàn)象，是反腐倡廉教育面向全社會(huì)的一個(gè)新要求。 第三篇：廉政文化建設(shè)論文 【摘要】廉政建設(shè)是當(dāng)代世界備受廣泛關(guān)注的問(wèn)題，作為其中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，廉政文化建設(shè)在預(yù)防和懲治腐敗工程中發(fā)揮著重要的作用，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在要求，是黨的十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。抓好監(jiān)督這個(gè)反腐“瓶頸”，竊以為會(huì)比從其它方面著手更快見(jiàn)效！ （四）廉政建設(shè)之文化氛圍 文化是影響人的思想和行為的重要社會(huì)環(huán)境，文化是由內(nèi)而外、發(fā)自?xún)?nèi)心的最堅(jiān)定最自覺(jué)最有力的防腐之墻。筆者以為，對(duì)腐敗分子和財(cái)產(chǎn)（包括不明財(cái)產(chǎn)）的處理事關(guān)反腐工作的成敗。形成全社會(huì)的對(duì)腐敗行為的監(jiān)督，這樣的監(jiān)督才能有力；二是如何監(jiān)督。一是由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督。 （三）廉政文化建設(shè)之監(jiān)督層 面 從目前現(xiàn)有的情況來(lái)看，盡管還有法制教育體制上的欠缺和漏洞，但不能否認(rèn)的是，我們的反腐措施不可謂不多，力度和決心不可謂不大，教育也不可謂不廣，但腐敗就像一顆毒瘤，打而不死，反而不敗，嚴(yán)重侵蝕著黨的肌體，影響著黨的形象，毒害著社會(huì)的風(fēng)氣。調(diào)查局既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)。成立之初，廉政公署選擇當(dāng)時(shí)腐敗最嚴(yán)重的領(lǐng)域 —— 警察系統(tǒng)重拳出擊，連破數(shù)案，迅速樹(shù)立了廉政公署的威信，眾多貪官一時(shí)噤若寒蟬。正 如筆者如前所述，體制上的缺失，是本的缺失，沒(méi)有法制層面的支撐，廉政文化將沒(méi)有基點(diǎn)，再怎么建設(shè)也只能觸及皮毛。毛澤東也曾說(shuō)過(guò)這樣的話：“如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無(wú)度，胡作非為，而國(guó)家還沒(méi)有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成”。很多事實(shí)告訴我們：黨員干部腐敗行為的終點(diǎn)都是觸犯法律，而他們的起點(diǎn)，卻都發(fā)端于對(duì)黨規(guī)和政紀(jì)的超越。法制不僅意味著要遵法用法，更意味著依法辦事的制度化。編發(fā)“反腐倡廉知識(shí)讀本”和學(xué)習(xí)資料，熟讀精思，引導(dǎo)黨員干部群眾在讀書(shū)中思考，在讀書(shū)中不斷提高免疫力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持思想武裝，增強(qiáng)廉政文化滲透性。充分挖掘、積極提煉古今社會(huì)生活中勤政廉政方面的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。因此說(shuō)黨員干部的教育是重點(diǎn)，不能偏廢。公共倫理包括黨政干部在從事公共管理時(shí)應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范和廣大公民在從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范。黨政干部廉潔從政的根基在于良好的思想政治素質(zhì)。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。集優(yōu)秀思想之大成，立具我特色的道德觀廉恥觀，上升到規(guī)則規(guī)范的角度，通過(guò)教育宣傳的途徑深入人心，思想的升華可以外化為自覺(jué)的行為，形成自律。有些黨員干部，在腐敗問(wèn)題上，他們不知什么叫恥，不知以什么為榮，奉行的是“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”；“以權(quán)謀私有本事、有能力”；“人不為已，天誅地滅”；以及“金錢(qián)至上”、“享樂(lè)主義”，在這種極端腐朽 落后的思想指導(dǎo)下，私