【正文】 ....................................................................... 52 第十二章 社會(huì)影響分析 ................................................................................ 54 社會(huì)影響效果分析 ...................................................................................................54 社會(huì)適應(yīng)性分析 .......................................................................................................55 第十三章 可行性研究結(jié)論與建議 ................................................................... 56 主要結(jié)論 .................................................................................................................56 建議 ........................................................................................................................56 包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 4 第一章 總論 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 安徽省中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位 安徽省龍圖健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司 法人代表：韋秀明 建設(shè)地點(diǎn) 合肥市肥東縣包公鎮(zhèn) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 以老年居家養(yǎng)老社區(qū)、老年醫(yī)療康復(fù)和保健服務(wù)區(qū)、包公故里文化觀光區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)、水上娛樂(lè)區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，完成項(xiàng)目區(qū)的道路、房建、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。 建設(shè)時(shí)間 ： 分五期實(shí)施 五 年（ 20xx年 5月－ 2017年 4 月） 編制依據(jù) 1. 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要》 2. 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》； 3. 《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》； 4. 國(guó)家、省、地、市、市各級(jí)對(duì)老齡工作的重要指示精神以及工包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 5 作要求；《老年法》和《中共中央國(guó)務(wù)院加強(qiáng)老齡工作的決定》； 5. 《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) —— 老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》； 6. 《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn) 》； 7. 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》 ； 8. 建設(shè)部、民政部頒布的《老年人建筑規(guī)范》； 9. 《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》； 10. 《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》； 11. 《老年權(quán)益保障法》； 12. 《工程建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》； 13. 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》； 14. 《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》； 15. 合肥市委、政府、省老齡委、省民政廳及相關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的要求和構(gòu)想； 16. 國(guó)家與地方政府公布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等。 包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 6 承辦單位概況 安徽省龍圖健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司，是一家以老年居家養(yǎng)老為核心，以老年頤養(yǎng)醫(yī)療康復(fù)為前提，以生態(tài)休閑旅游為依托，以包公故里厚重歷史文化為基礎(chǔ)的綜合型老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)性公司。公司籌建本項(xiàng)目已達(dá) 10 年之久，為項(xiàng)目園區(qū)生態(tài)環(huán)境已投入 3000多萬(wàn)。投入巨資精心打造全國(guó)一流的高品位、個(gè)性化、智能化、藝術(shù)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)。公司正在制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，提高養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)水平，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平的提高。這也是我國(guó)必須面對(duì)的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略性社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，也引起了全社會(huì)的共同關(guān)注。未來(lái)幾十年 ，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)將從成年型轉(zhuǎn)向老年型，并向高齡老年型發(fā)展。老年人中差不多有三成的老人都存在這樣那樣的心理問(wèn)題。 國(guó)家積極發(fā)展老齡事業(yè) 中國(guó)政府高度重視和解決人口老齡化問(wèn)題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡事業(yè)的工作格局。 合肥市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問(wèn)題 合肥確立了“以為老年人服務(wù)為重點(diǎn)，由政府倡導(dǎo)資助，促進(jìn)社會(huì)各方舉辦社會(huì)福利事業(yè)”的指導(dǎo)思想。然而，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念和家庭養(yǎng)老模式都受到巨大沖擊。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位在 200張以上的僅三家。子女隨著工作生活節(jié)奏的加快以及本人所受壓力的加大，子女在贍養(yǎng)老年人方面的表現(xiàn)為弱化。建設(shè)一個(gè)老年人居住、交流、老有所用的公寓是大部分老人的心愿，在這里享受充足的護(hù)理、醫(yī)療、膳宿及康體的群體生活。 包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 12 目前合肥市已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)， 據(jù)民政部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至 20xx 年底，合肥市 60 歲以上老年人口已達(dá) 萬(wàn)，占合肥市總?cè)丝诘谋戎貫?%。同時(shí)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。合肥市福利院下屬的老年公寓目前床位已經(jīng)飽和，而投入少、規(guī)模小、檔次低、功能差的小型福利養(yǎng)老院，與老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求形成強(qiáng)烈的反差，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需要。在全社會(huì)都在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，解決老齡問(wèn)題，既是滿足老年人的需求問(wèn)題，又是發(fā)展和諧社會(huì)的必然要求。肥東包公鎮(zhèn)是包公的故鄉(xiāng)。 包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 14 第三章 老年產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)分析 社會(huì)老齡化現(xiàn)狀及政策分析 據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均 %的速度增長(zhǎng)，從平均每年將有 596 萬(wàn)人進(jìn)入老齡， 2030 年前后，我國(guó)老齡預(yù)計(jì)將增至 4 億左右，相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟 15 國(guó)人口總和，大約在 21 世紀(jì) 40 年代末，我國(guó)老齡人口將達(dá)到 ，這就意味著每 3 個(gè)人中就有1 位老人。從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，如何解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，將成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，必將引起各級(jí)政府極為關(guān)注和高度重視。安徽省“十二五”規(guī)劃明確提出了關(guān)于加快綜合性社 會(huì)福利院、老年福利院、農(nóng)村敬老院等民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的更新改造力度，提高對(duì)各類民政對(duì)象的保障和服務(wù)能力。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生命生活質(zhì)量，是市委、市政府保障構(gòu)建和諧社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，始終把民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，給予高度重視和 支持，多次召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決實(shí)際存在的問(wèn)題，研究部署各階段工作任務(wù)，為民政事業(yè)順利實(shí)施提供了有效保證。 發(fā)展目標(biāo) 為貫徹落實(shí)全國(guó)老齡委、發(fā)改委、教育部、民政部、勞動(dòng)和人力資源部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、稅務(wù)總局聯(lián)合頒布《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》的任務(wù)目標(biāo)，安徽省中華孝賢坊老齡產(chǎn)業(yè)園將充分利用現(xiàn)有的地形地貌，合理安排用地，在滿足各項(xiàng)功能的前提下，使建筑、景觀與自然環(huán)境形成完美的和諧，建成國(guó)內(nèi) 一流生態(tài)園林式老年會(huì)所，集老年人頤養(yǎng)、醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、文化生活為一體的高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，愿所有老年人度過(guò)人生中最美好的幸福時(shí)光。國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，到 2020 年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到 30～ 38 億人次，比 20xx 年的 億增加 3～ 4 倍。園區(qū)靠近合肥市區(qū)，非常適合舉家休閑度假，旅游區(qū)位有利，在其資源得到較好開(kāi)發(fā)包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 17 利用的前提下，旅游規(guī)模會(huì)迅速形成與發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目擬選址在包公故里 —— 安徽省合肥市肥東縣包公鎮(zhèn) . 地理位置及區(qū)位環(huán)境 包公鎮(zhèn)位于合肥東郊，是鑲嵌在江淮分水嶺 上的明珠，與南京、蕪湖、滁州、馬鞍山等市接壤，境內(nèi)公路暢通，東西南北均有便捷交通優(yōu)勢(shì)。旅游資源 、人文資源、生態(tài)資源、歷史資源等十分豐富。合肥居中靠東，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡，是中西部距東部沿海地區(qū)最近的省會(huì)城市，千百年來(lái)名人輩出，包拯、李鴻章、劉銘傳、楊振寧等古今名人均出自合肥。歷史上的包拯，他一生中在故居度過(guò)了近三分之二的時(shí)光， 29 歲中進(jìn)士，擬任建昌知縣（江西永修）。在時(shí)下和未來(lái)，弘揚(yáng)包公文化精神，是代代后孫義不容辭的責(zé)任和使命。其中醫(yī)療保健場(chǎng)所 萬(wàn)平方米，另外，與安徽省立醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、上海華山醫(yī)院建立綠色通道，及時(shí)為重大疑難患者提供就醫(yī)直通便捷服務(wù)。 生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)理念 以“優(yōu)化環(huán)境、綠色生態(tài)、低碳休閑、自然健康”為建設(shè)理念，以綜合利用資源為前提，以科技力量建設(shè)為主導(dǎo)，項(xiàng)目中涉及能源和資源建設(shè)，在水、電、氣、光、聲、交通、生活等方面，充分融入先進(jìn)技術(shù)和新型產(chǎn)品，把提高資源利用率、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源作為建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建成國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型科技生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持科 技培訓(xùn)、指導(dǎo)發(fā)展的思路，發(fā)揮當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶的兩個(gè)積極性，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶致富奔小康，走共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地方經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，為創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。傾情大自然，回歸大自 然，是人類永恒的主旋律。 包公故里文化觀光區(qū)建設(shè) 該區(qū)項(xiàng)目建設(shè)以宋代建筑風(fēng)格和徽派建筑風(fēng)格相結(jié)合的前提，充分體現(xiàn)宋代建筑的纖巧秀麗，形象清雅柔逸，局部細(xì)膩，布局錯(cuò)落變幻，融自然美與人工美于一體的藝術(shù)風(fēng)格。建設(shè)包公歷史文化系列展廳，與合肥市包公祠、包公墓等有機(jī)結(jié)合，打造和豐 富包公文化品牌資源，為合肥市樹(shù)立“包公故里”城市名片形象，為弘揚(yáng)包公文化作出貢獻(xiàn)。 為豐富包公故里文化內(nèi)容，需要加強(qiáng)包公文化的深入研究，借鑒海內(nèi)外專家、學(xué)者的意見(jiàn)，全面介紹展示千年包公文化的獨(dú)特性。 地質(zhì)條件 地質(zhì)構(gòu)造為中生帶侏羅系地層，由砂巖、粉砂巖組成。按照現(xiàn)行國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。 負(fù)荷等級(jí) 本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象為老年人及游客，根據(jù)老年人用電對(duì)可靠性的要求，用電負(fù)荷分空調(diào)負(fù)荷、照明負(fù)荷、公寓設(shè)備負(fù)荷、電梯等動(dòng)力負(fù)荷，其中消防負(fù)荷設(shè)計(jì)等級(jí)為二級(jí)。 負(fù)荷計(jì)算 根據(jù)提供的用電資料，本項(xiàng)目用電安裝容量為 21000KW，功率因數(shù)為，在大樓內(nèi)進(jìn)行電容器補(bǔ)償，補(bǔ)償后功率因素達(dá)到 。 各個(gè)主要房間照度值如下： 公寓樓住房： 15— 30LX 辦公室、護(hù)士室、值班室 75— 150LX 活動(dòng)室 、醫(yī)務(wù)室、體育休閑中心 100— 200LX 夜間守護(hù)照明 5LX 建筑物接地和防雷 接地系統(tǒng) 電源進(jìn)戶作重復(fù)接地，重復(fù)接地與建筑物防雷接地線相連，接地電阻 R10Ω，保護(hù)接用 TNS系統(tǒng)，利用穿線鋼管作 PE線。 建筑防雷 本工程建筑物按二級(jí)防雷保護(hù)。合肥電訊事業(yè)發(fā)展迅速，本項(xiàng)目可方便地開(kāi)通程控電話并可在將來(lái)建設(shè)局域網(wǎng)，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)上交流和發(fā)布。 用水量 生活用水為 8000噸 /日。安裝于室內(nèi)給水管均為暗接。 排水管材及敷設(shè)方式 室內(nèi)排水管沿墻角暗裝，排水管采用 PVC管，室外也可采用混凝土管。 通風(fēng)設(shè)計(jì) 建筑物樓內(nèi)衛(wèi)生間采用單向閥排風(fēng)扇排 放。場(chǎng)地排水可結(jié)合豎向設(shè)計(jì)通過(guò)通道內(nèi)設(shè)置的邊溝將雨水排入景觀大道雨水預(yù)留井內(nèi)。 在游客服務(wù)中心廣場(chǎng)附近設(shè)置 70 購(gòu)物攤點(diǎn)，攤點(diǎn)為簡(jiǎn)易固定形式，使用木材搭建，通水電、防風(fēng)雨、與周圍環(huán)境渾然一體。 包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 31 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 該項(xiàng)目選址環(huán)境較好 ,山清水秀，空氣清新，屬于整體無(wú)污染項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。 大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行 GB30951996《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 。 控制污染的初步方案 控制生態(tài)影響的初步方案 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制污染的初步方案 為減少施工對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，擬訂施工方案時(shí)，工程建包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 32 設(shè)單位應(yīng)為本工程的棄土制定處置計(jì)劃，按規(guī)定地點(diǎn)處理?xiàng)壨?，并不定期地檢查執(zhí)行計(jì)劃情況。應(yīng)按照棄土處理計(jì)劃，及時(shí)運(yùn)走棄土，并在裝運(yùn)過(guò)程中不要超載裝車，沿途不得灑落。 控 制生活垃圾污染的初步方案 工程施工時(shí)，施工人員的食宿將安排在工作區(qū)域內(nèi)。為此，施工時(shí)，要注意文明施工，盡可能減少?zèng)_洗用水和排水，建議在施工現(xiàn)場(chǎng)建沖洗水沉淀池，收集施工廢水，廢水經(jīng)沉淀后，重復(fù)用于施工用水，既可節(jié)包公故里、中華孝賢坊 老年公寓（二期） 建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 33 約水資源，又可減輕對(duì) 周圍地表水環(huán)境的污染。它具有較好的調(diào)溫、調(diào)濕、吸塵、凈化空氣、減弱噪聲和改善小氣候的功能。并在建筑物兩壁種植攀緣木本植物以形成綠籬。 （ 3）健全旅游景區(qū)防火體系，完善監(jiān)測(cè)嘹望系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、火源管理系統(tǒng)、林火撲救系統(tǒng)、組織指揮系統(tǒng)，并與市、縣森林防火系統(tǒng)相通，保障指揮系統(tǒng)的暢通，達(dá)到旅游景區(qū)防火管理規(guī)范化，強(qiáng)化責(zé)任制。 （ 5）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)和森