【正文】 活動證》由基層黨委負責發(fā)放。經(jīng)同級地方黨委同意，可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉(zhuǎn)移組織關系的黨員的組織關系。 (3)流動性較大，無固定地點，但可以經(jīng)常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。在 參加黨的組織生活情況 一欄內(nèi)，要簡要地寫明組織生活的內(nèi)容及外來黨員參加組織生活的情況；在 流動地點變更情況 一欄內(nèi)，應注明黨員同外出所在地黨組織取得聯(lián)系及離開的時間； 備注欄 用于說明其他欄目未盡事項，包括外來黨員的先進事跡或犯有錯誤等情況。黨員外出期間，如無正當理由，不按規(guī)定將《流動黨員活動證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續(xù) 6 個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，應按自行脫黨處理。黨員不論走到哪里，都有權(quán)享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。對接收的外來黨員，要同本單位的黨員一樣，嚴格管理，嚴格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動，按規(guī)定收繳黨費，并分配他們做適當?shù)墓ぷ鳌? 黨組織要支持人才的合理流動。對學非所用、用非所長的黨員，如本人要求流動，黨組織應予以支持，并及時為其轉(zhuǎn)移黨員組織關系，而不能人為地設臵障礙，用不給轉(zhuǎn)移黨員組織關系等辦法去阻止人才的合理流動。通過辭職或調(diào)動方式離開原單位的應當按國家有關辭職、調(diào)動的規(guī)定辦理手續(xù)。離開單位前必須按有關規(guī)定認真辦理工作移交手續(xù)?！敝醒虢M織部《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規(guī)定》中指出：“在黨員流動中，沒有轉(zhuǎn)來黨員組織關系或沒有出具黨員證明信的，所去地方和單位的黨組織，不得承認其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。在人員流動問題上，單位與單位或個人與單位發(fā)生爭議，應本著實事求是和互諒互讓的精神，通過充分協(xié)商，妥善處理。 建立登記檔案（黨支部） 對于申請入黨的人員，黨支部要建立檔案，列入培養(yǎng)計劃，經(jīng)常對他們進行教育。（ 2）組織他們聽黨課或參加培訓班。 確定并上報發(fā)展計劃（黨支部） 對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育、考察的入黨積極分子，首先要通過座談了解、民主測評等形式廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，然后黨小組提出意見，重點進行培養(yǎng)教育，發(fā)展計劃經(jīng)黨支部審查后報上級黨委備案。 申請人對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的態(tài)度，學習實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的情況及工作表現(xiàn)。是團員的應有團組織推薦意見。 1填寫《入黨志愿書》（介紹人、申請人）黨支部向發(fā)展對象解釋志愿書中的各項內(nèi)容、填寫注意事項。其內(nèi)容： （ 1）申請人宣讀《入黨志愿書》。 （ 5）正式黨員表決，作出決定。 1召開黨內(nèi)外群眾座談會（黨委指派負責人）座談前認真審閱發(fā)展對象的入黨志 愿書及有關資料，座談對象主要有黨總支、黨支部負責人、黨員、群眾。談話后應認真負責地填寫談話情況和談話人的意見。 與預備黨員談話（黨支部） （ 1）向預備黨員介紹黨支部情況，提出要求。 （二）預備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正 黨章規(guī)定：申請入黨的人，經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織的批準，并且經(jīng)過預備期的考察，才能成為正式黨 39 員。舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統(tǒng)，是對預備黨員進行的一項莊嚴的、生動實際的黨的觀念的教育，體現(xiàn)出入黨的莊嚴性、嚴肅性。轉(zhuǎn)正對于一個預備黨員來說，是鄭重向黨表明愿意承擔一名正式黨員必須承 擔的義務，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，隨時準備為了黨和人民的利益而貢獻自己的一切。二是書面轉(zhuǎn)正申請書要真實、可靠，不能有半點虛偽和強迫，務必作到實事求是，不能為了按期轉(zhuǎn)正而文過飾非，掩蓋缺點和不足。 （三）預備黨員的預備期、黨費、黨員的黨齡預備黨員的預備期為一年，預備黨員的預備期，從支部大會通過他為預備黨員之日算起；黨費從支部大會通過為預備黨員之日起交；黨員的黨齡，從預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日（即支部大會通過他轉(zhuǎn)為正式黨員之日）算起。 確定入黨積極分子應按照一定的程序討論決定：①所在單位（部門）黨小組討論推薦；②團組織推薦（限共青團員和青年）；③支委會（不設支委會的支部大會）研究決定，并報上級黨組織備案。對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察的時間一般不得少于一年。 對列入發(fā)展計劃的發(fā)展對象，要進行短期集中培訓，時間一般為 57 天（或不少于 40 學時） 。它記載著申請入黨人的主要情況和全部審批過程，是黨員本人的永久檔案材料。由黨支部（總支部）組織入黨宣誓儀式時，上級黨組織應派人參加。 1預備黨員預備期滿，黨支部應及時討論其轉(zhuǎn)正問題。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于 24 學時，其中基層黨組織領導班子成員一般不少于 40 學時。 1組織生活會是指黨員在黨支部、黨小組以交流思想、開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的組織活動制度。民主評議黨員應堅持實事求是、民主 公開和平等原則。 2黨組織關系包括正式組織關系和臨時組織關系。黨員被取消預備黨員資格、勸退出黨、除名、自行脫黨、自動退黨、不予登記、開除黨籍，就失去了黨籍。中央組織部給本人出具收據(jù)。 2對不按照規(guī)定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育，限期改正。黨員受到留黨察看處分后，除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)外，黨員的其他權(quán)利、義務和原來一樣。 2黨費的具體使用范圍包括：（ 1）培訓黨員；（ 2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備；（ 3）表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者；（ 4）補助生活困難黨員；（ 5）補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。 2黨員自愿多交黨費不限。 2轉(zhuǎn)移黨組織關系的程序 ：一是黨組織批準；二是開出證明信；三是開具黨員組織關系介紹信。 2黨員組織關系是黨員對黨的基層組織的隸屬關系，申請入黨的人一經(jīng)被批準入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，確定了組織關系。組織生活會一般每季度召開一次?！叭龝笔嵌ㄆ谡匍_支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。 1需要進干部人事檔案的發(fā)展黨員相關材料：（ 1）《入黨志 愿書》；（ 2）入黨申請書、預備黨員轉(zhuǎn)正申請書；（ 3）政治審查相關證明材料；（ 4）入黨積極分子參加培訓的有關材料；（ 5）黨支部綜合考察材料，包括確定為發(fā)展對象的考察材料和預備黨員轉(zhuǎn)正考察材料。 入黨宣誓儀式，一般有以下程序：唱《國際歌》；黨組織負責人致開會詞，并宣讀參加宣誓的預備黨員名單；預備黨員宣誓；預備黨員代表向黨表決心；黨組織負責人或上級黨組織代表講話。 1入黨宣誓，應在支部大會通過并經(jīng)上級黨組織批準接收為預備黨員后適時舉行。 為了使入黨介紹人能夠認真擔負起對被介紹人進行教育和考察的責任，一般情況下，一名正式黨員不宜同時擔任兩名以上發(fā)展對象的入黨介紹人。 入黨積極分子被列為發(fā)展對象后，黨支部在為其辦理入黨手續(xù)前，首先要為發(fā)展對象確定兩名正式黨員作其入黨介紹人。團員遞交入黨申請書后，要經(jīng)團組織推薦，使“推優(yōu)”工作逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。其核心內(nèi)容是保證質(zhì)量。 預備黨員預備期滿后并不是一定可以順利轉(zhuǎn)正，有可能出現(xiàn)三種情況：一是按期轉(zhuǎn)正，具備黨員條件者，按期轉(zhuǎn)正，按期轉(zhuǎn)正的黨員繼續(xù)加強學習和參加黨校培訓；二是延長預備期，對于不完全具備條件、需進一步教育和考察的，經(jīng)支部大會討論通過并報基層黨委批準，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，延長預備期的預備黨員應繼續(xù)加強學習和參加黨校培訓。預備黨員轉(zhuǎn)正要經(jīng)過黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見，支委會審查，支部大會討論，表決通過其能否按期轉(zhuǎn)正的決議，報上級黨組織審批等過程。入黨的同志要終生牢記自己的誓言，時刻用誓言來激勵自己，在實踐中努力把自己鍛煉成為有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。對預備黨員的教育考察具體要求是：要求預備黨員按黨員標準嚴格要求自己；參加組織生活；認真學習實踐“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀；參加黨委、黨支部組織的學習培訓，接受黨組織分配的工作任務。（ 3）填寫黨員登記表。 要堅持五個不批：沒經(jīng)過 12 年培養(yǎng)、考察不批；入黨動機不純、覺悟不高、信念不堅定不批；不懂和不了解黨的基本知識不批；沒有政審和政審不清不批；若有問題需進行調(diào)查而未及時上報調(diào)查結(jié)果的不批，時間超過六個月應退回支部，重寫《入黨志愿書》。是團員的應向團組織征求意見。有黨總支的單位須經(jīng)黨總支審議簽署意見后，上報黨委。（ 3）支委會發(fā)表意見。填寫要規(guī)范，字跡要清楚，不允許涂改，志愿書填寫后，由黨支部審閱。 (2)設黨總支、分黨委的單位先審查。政治審查的辦法：考察檔案和必要的函調(diào)和外調(diào)。 確定發(fā)展對象（黨支部） 對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、考察、培訓成績合格，基本具備黨員條件的積極分子，征求黨內(nèi)外群眾意見后，由黨支部委員會集體討論確定為發(fā)展對象。 （ 4）交任務、壓擔子，使他們在實際工作中經(jīng)受鍛煉。 填寫《積極分子登記表》（黨支部） 對已確定的積極分子，黨支部要迅速指定培養(yǎng)人為其填寫《積極分子登記表》，交黨支部統(tǒng)一保存。 四、發(fā)展新黨員工作 （一）基本程序 向黨支部遞交入黨申請書 (申請人 ) 34（ 1）本人自愿向黨組織提出申請?！币虼?，黨員在人才流動中，必須嚴格遵守上述規(guī)定，任何單位和個人都無權(quán)隨意改變，更不能無視這些規(guī)定，自行其是或另搞一套。 （十八）妥善解決黨員流動中的爭議問題 關于人才流動，包括黨員流動的問題，黨和國家已 有相應的規(guī)定。有的黨員在人 才流動過程中，未經(jīng)批準擅啟離職，既不要行政關系，也不要工資關系，甚至連黨的組織關系和人事檔案也不要，就不辭而別，這種行為是錯誤的，是黨的組織紀律所不允許的，黨組織必須采取措施加以引導和制止。報告的內(nèi)容應包括 :外出原因、外出地點、外出時間以及外出后與黨組織聯(lián)系的方式等。各級黨組織應破除人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有的陳舊觀念；牢固樹立尊重知識、尊重人才的觀念，促進人才的合理流動。拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員，屬于侵犯黨員權(quán)利的行為，黨員有權(quán)向其上級黨組織提出申訴。黨員流出和流人地區(qū)的黨組織都應本著對黨的事業(yè)高度負責的精神，主動配合，通力合作，共同加強對流動黨員的管理，使每個黨員不論流動到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理。 （十 七）支持人才的合理流動 ,不得拒絕接收流動黨員的組織關系 黨組織不得拒絕接收流動黨員的組織關系。黨員返回后，要認真查驗《流動黨員活動證》記載的內(nèi)容，聽取黨員匯報 30 外出期間的工作和思想情況，詳細了解他們外出期間的表現(xiàn)。 接收流動黨員的黨組織對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，應于驗證后及時接收并將其編入黨支部、黨 小組，同時報上級黨組織備案。下列情況不能使用《流動黨員活動證》： 29(1)短期 (六個月以內(nèi) )外出參加會議、學習進修、借調(diào)工作、辦理公務、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。 《流動黨員活動證》一般應貼本人近期免冠一寸照片，并由發(fā)證的基層黨委在照片上加蓋印章。其他任何單位和個人不得自行印制。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一試行《流動黨員活動證》制度，就是為了適應新形勢下加強和改進流動黨員管理的客觀要求。 （十四）流動黨員活動證制度 實行流動黨員活動證制度，是加強流動黨員管理的一項重要措施。短期外出 (6 個月以內(nèi) )參加會議、學習進修等，應開具黨員證明信，交所去地區(qū)、單位的黨組織。如果是預備黨員，在國外學習期間表現(xiàn)良好，可以按期轉(zhuǎn)正。如發(fā)現(xiàn)有嚴重問題者，經(jīng)審查，情況屬實，要嚴肅處理，有的要給予開除黨籍的處分。如無問題，即可恢復其黨員組織生活。 (5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規(guī)定，辦理退黨手續(xù)。 出境后，黨員組織關系的處理方法： (1)短期請假出國或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關系，仍保留在原單位 (農(nóng)村黨員，保留在鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委 )。要教育他們熱愛祖國，關心祖國的社會主義建設事業(yè)，嚴格保守黨和國家的機密。凡因私事要求出境的共產(chǎn)黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請。 黨員在落實工作單位過程中將人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事 (勞動 )部門所展的人才交流服務機構(gòu)的，這些機構(gòu)的黨組織如具備條件并經(jīng)同級地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。 易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關系應轉(zhuǎn)移到接受安臵地區(qū)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村黨組織。因某些原因尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對經(jīng)辦人進行嚴肅的批評教育。不按期轉(zhuǎn)移組織關系是組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，也是黨的紀律所不允許的。黨組織應對丟失介紹信、證明信的情況進行審查，如確系本