【正文】 窗口功能。健全科學(xué)的管理體制，提升區(qū)域內(nèi)駐華機構(gòu)周邊的城市管理水平。 制 定 和實施以下措施： 1． 建立使館項目轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金。 3．建設(shè)商會集聚區(qū)。 5． 設(shè)立社區(qū)外國人服務(wù)中心 。 18 建設(shè)人口均衡型社會。全面提高大眾環(huán)境意識，倡導(dǎo)綠色生活方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源回收利用逐步變成公民的自覺行動。 加強人口管理信息化工作，完善人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，對全區(qū)人口狀況進行實時動態(tài)監(jiān)測。 爭取到 2020 年實現(xiàn)全區(qū) 50%以上的新建商品住宅和 19 公共建筑達到節(jié)能 50%以上的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑實現(xiàn)節(jié)能65%以上。 （ 九）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索推動環(huán)渤海世界城市群發(fā)展機制（ 5條措施） 加強與全市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的聯(lián)動，強化世界城市建設(shè)的內(nèi)在合力。 加強與東北亞首都的聯(lián)系 ， 以各國首都為載體， 密切 個城市之間的 經(jīng)濟往來和合作，推動首都 北京 與東北亞城市的聯(lián)動發(fā)展。 20 2．支持朝陽口岸國際一流內(nèi)陸港發(fā)展。 推進 試驗 區(qū)與日本、韓國等東北亞各國的 首都 ，建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作機制，深化和提升東北亞區(qū)域合作。 發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究功能區(qū)發(fā)展與改革的重大事宜，加強功能區(qū)之間、功能區(qū)與市屬部門、功能區(qū)與中央單位的整體協(xié)調(diào)。 在突出朝陽區(qū)京津冀 產(chǎn)業(yè)帶引擎作用上給予支持，充分發(fā)揮朝陽區(qū)京津 冀 區(qū)域 21 交通體系紐帶作用，形成多核心的 環(huán)渤海 都市圈結(jié)構(gòu)，促進試驗 區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸至京津冀經(jīng)濟腹地，形成互惠的分工協(xié)作關(guān)系。 制 定 和實施以下措施： 1．完善北京市與國家部門的聯(lián)動工作機制。 2．深化行政審批制度改革。支持以企業(yè)為主體、市場為基礎(chǔ)的社會組織發(fā)展。 繼續(xù)提升政府信息公開的廣度和深度、創(chuàng)新政府信息公開方式。搭建企業(yè)融資、合作、交流等針對需求的平臺，推動具有一定技術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)能力的大企業(yè)實施品牌、資本、市場、人才 、技術(shù)國際化戰(zhàn)略。 加大對不正當(dāng)競爭、壟斷、商業(yè)欺詐的打擊力度，通過完善信用體系， 23 建立市場監(jiān)管長效、治本的機制。 建立健全領(lǐng) 導(dǎo)世界城市試驗區(qū)綜合試驗的組織體系，成立市、區(qū)兩級的工作推進組。 朝陽區(qū)建設(shè)世界城市試驗區(qū)綜合試驗實 施方案要做好與 “十二五 ”規(guī)劃、日常工作安排的銜接。 （三）形成推動合力 。廣泛開展社會動員工作，調(diào)動各方面參與世界城市建設(shè)的積極性，形成推動世界城市試驗區(qū)建設(shè)的社會合力。建立健全市、區(qū) 各部門之間的協(xié)調(diào)合作機制，對綜合試驗中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時進行溝通協(xié)調(diào)，分析研究解決辦法和應(yīng)對措施。要突出重點，分步實施，圍繞重點領(lǐng)域的改革試驗，制定專項試驗方案。區(qū)級層面，成立由朝陽區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)四套班子副職任副組長，區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的朝陽區(qū)建設(shè)世界城市試驗區(qū)綜合試驗工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織開展試驗區(qū)綜合試驗的各項工作，推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦。建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段提高對市場秩序的控制能力，實現(xiàn)信息化調(diào)度指揮。申請在朝陽區(qū)設(shè)立免稅區(qū)，繼續(xù)提高區(qū)域貿(mào)易便利化程度。 5． 完善開放型經(jīng)濟發(fā)展機制 。加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建企業(yè)、社會組織、政府的良性互動和合作機制，建立政府購買 社會組織服務(wù)制度，支持社會組織在各自服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。 3． 培育創(chuàng)新型社會組織 。 爭取國家有關(guān)部門支持，與北京市聯(lián)合推進 在金融服務(wù)、國際高端人才引進、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的政策突破。 （十）推動行政管理創(chuàng)新，建立國際接軌的服務(wù)機制（ 6條措施） 學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的公共管理理念和成功的管理經(jīng)驗， 深化行政體制管理改革 ， 建立統(tǒng)一、協(xié) 調(diào)、精簡、高效、廉潔的管理體制。 借助 CBD 商務(wù)節(jié)等 平臺，加大六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 相互推介力度，持續(xù)性開展 定期論壇、路演推介等 活動 。支持試驗區(qū)發(fā)展與周邊國家發(fā)達地區(qū)的金融合作，創(chuàng)造條件設(shè)立東北亞城市投資基金。在朝陽口岸與東北亞地區(qū)沿?？诎丁⒀剡吙诎秳?chuàng)新發(fā)展合作途徑上給予支持 ， 打造口岸優(yōu)勢互補、相互促進、多方共贏的發(fā)展格局。 在與環(huán)渤海節(jié)點的京 滬、京哈 高速交匯地區(qū)建設(shè)環(huán)渤海 總部 商務(wù)基地。 加強與環(huán)渤海新興功能區(qū)的聯(lián)系，形成世界城市建設(shè)的區(qū)域合力。全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源 循環(huán)利用，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。 3．加大循環(huán)經(jīng)濟示范建設(shè)力度。 優(yōu)先在朝陽區(qū)建立重大項目的人口、產(chǎn)業(yè)、土地、空間發(fā)展聯(lián)合論證機制，引導(dǎo)在區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)過程中嚴(yán)格按 照 “四規(guī)融合 ”工作機制進行規(guī)劃。 建設(shè)低碳環(huán)保城區(qū)。 （八）建立可持續(xù)發(fā)展機制，營造具有國際水準(zhǔn)的綠色環(huán)境（ 3條措施） 強化 “四規(guī)融合 ”引領(lǐng)作用。 4． 促進友城合作 。 2． 建立駐華使館文化交流展示中心 。支持民間參與，加強與友好城市之間的務(wù)實合作。 加強駐華機構(gòu)服務(wù)。 5． 開展國際化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 與勞動就業(yè)管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合， 建設(shè)一批技能型人才培養(yǎng)基地，集中力量建設(shè) 一批 區(qū)域性高等 職業(yè)學(xué)校 。 推進辦學(xué)體制改革，集中引進一批 走 改革模式的 辦學(xué)機構(gòu)。 3．深化社會事業(yè)機構(gòu)改革。 積極探索 社會公共服務(wù) 政府采購、消費補貼、 貸款 貼息和項目資助等 多種 形式，放大財政資金投入效應(yīng)。健全社區(qū)服務(wù)體系 ， 創(chuàng)新基層社會管理體制，加強和改善社區(qū)公共服務(wù)。 （六）推進社會領(lǐng)域改革創(chuàng)新，營造促進國際交往的社會環(huán)境（ 5條措施） 創(chuàng)新公共服務(wù)治理機制和監(jiān)管制度，擴大公共服務(wù)供給，促進基本公共服務(wù)均等化，加快建立能夠滿足境內(nèi)外人員需求、合理適度的社會保障和基本公共服務(wù)體系。 在 CBD 等重點示范區(qū)域，設(shè)置中英文雙語城市導(dǎo)向標(biāo)識，建立語言援助中心，開展多語種 24 小時咨詢服務(wù)熱線。 3．鼓勵社會力量促文化。 2．支持文化品牌建設(shè)。增強中外居民的文化融合，營造不同人群相互包容、更加和諧的氛圍，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。大力發(fā)展入境游，吸引國際游客旅游觀光。 實現(xiàn) 重點區(qū)域雙語標(biāo)識全覆蓋，健全社會志愿服務(wù) 體系，提升國際交流環(huán)境水平。 （五）加強文化文明建設(shè)，營造多元包容的國際氛圍（ 5條措施） 提升國際化區(qū)域文化魅力。 探索邀請外籍人士成為區(qū)政協(xié)委員的提名機制，鼓勵區(qū)域內(nèi)做出突出貢獻的外籍企業(yè)高管人士當(dāng)選政