【正文】 行繼承法的基礎(chǔ)上，進一步修改完善了遺囑繼承制度：一是增加了打印、錄像等新的遺囑形式。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權(quán)人利益，增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責和權(quán)利等內(nèi)容。 2021 年第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過了侵權(quán)責任法。第七編第一章規(guī)定了侵權(quán)責任的歸責原則、多數(shù)人侵權(quán)的責任承擔、侵權(quán)責任的減輕或者免除等一般規(guī)則。 。 。為了更好地保護權(quán)利人的利益，平衡好網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益，細化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責任的具體規(guī)定，完善了權(quán)利人通知規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)通知規(guī)則。二是明確交通事故損害賠償?shù)捻樞颍聪扔蓹C動車強制保險理賠，不足部分由機動車商業(yè)保險理賠，仍不足的由侵權(quán)人賠償。六是完善高空拋物墜物治理規(guī)則。因此，草案規(guī)定在民法典施行之時，同步廢止上述民事單行法律。領(lǐng)導干部、政法干警、執(zhí)法人員和律師等法律服務(wù)隊伍要帶頭學習、帶頭遵守、帶頭運用，不斷提升法治思維、法治方式、法治水平。 各級各部門要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對照開展規(guī)范性文件清理，及時修改與《民法典》相抵觸的內(nèi)容，不斷提高運用《民法典》維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧的能力和水平；積極引導支持社會組織和人民群眾多渠道參與社會治理，提升 XX 治理現(xiàn)代化水平。此后，由于反右斗爭擴大化，立法活動被終止。雖然草案并未正式通過成為法律，但現(xiàn)行的民法通則 都是以該草案為基礎(chǔ)。 2021 年 3 月 4 日，十二屆全國人大四次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會上表示，民法典編纂工作已經(jīng)啟動，從做法上分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。 2021 年 8 月 27 日，民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，不再保留計劃生育的有關(guān)內(nèi)容，新增離婚冷靜期。如何把民事主體的民事權(quán)利規(guī)定得更好、寫得更豐滿，使民事權(quán)利得到更好的保障，讓人民享有更多更實在的權(quán)利，從而生活得更加有尊嚴，是此次民法典編纂的重要目的。 值得關(guān)注的是，結(jié)合此次疫情防控工作，草案對監(jiān)護制度作了進一步完善，規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。 安居才能樂業(yè)。明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責任和義務(wù)，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當予以配合。為適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要，落實黨中央提出的完善市場經(jīng)濟法律制度的要求，解決合同法實施以來出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國際立法經(jīng)驗，草案對于合同制度進行了一定程度上的修改與完善，以順應(yīng)時代發(fā)展的需要。 為加大對弱勢合同當事人一方的保護，落實黨中央提出的建立租購同權(quán)住房制度的要求， 保護承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)。人格權(quán)獨立成編也是此次民法典編纂的最大亮點。草案規(guī)定了隱私的定義，界定了個人信息的定義，明確了處理個人信息應(yīng)遵循的原則和條件，明確處理個人信息不承擔責任的特定情形。 針對利用信息技術(shù)手段“ 深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權(quán)益，甚至危害社會公共利益等問題，草案規(guī)定禁止任何組織或者個人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)，并明確對自然人聲音的保護參照適用肖像權(quán)保護的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合社會發(fā)展需要，草案以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當準予離婚。根據(jù)我國社會家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，草案修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實需要。 侵權(quán)責任編草案 守護頭頂上方安全禁止高空拋物墜物 侵權(quán)責任編草案共 10 章、 95 條。為保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，草案對高空拋物墜物治理規(guī)則作了進一步完善，規(guī)定禁止從建筑 物中拋擲物品，同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強調(diào)有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查，查清責任人，并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。 解讀：作出這樣的規(guī)定，主要是從兩方面對胎兒權(quán)益進行保護。 解讀：對比發(fā) 現(xiàn)，限制民事行為能力人年齡下限標準由十周歲下調(diào)到六周歲。 亮點 3：特別強調(diào)撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù) 民法總則草案第二十五條規(guī)定，父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務(wù)。 解讀：民法通則把監(jiān)護的人群分為兩類，即未成年 人和精神病人。因此，草案作出“不能完全辨認自己行為的成年人”的規(guī)定，將監(jiān)護對象的范圍予以擴大，加強了對弱勢群體的保護。 當時在民法通則制定時，很多單位既承擔經(jīng)濟職能又承擔社會職能，現(xiàn)在，有越來越多的不具備社會公共管理職能的單位，這些類型的單位已不適宜擔任監(jiān)護人。 解讀：通過列舉的方式，進一步完善了民法通則中的撤銷監(jiān)督制度。非法人組織包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、營利性法人或者非營利性法人依法設(shè)立的分支機構(gòu)等。 亮點 8：增加保護虛擬財產(chǎn)規(guī)定 民法總則草案第一百零八條規(guī)定，民事主體依法享有知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)是 指權(quán)利人依法就下列客體所享有的權(quán)利，其中包括數(shù)據(jù)信息。 亮點 9：增加修復生態(tài)環(huán)境責任方式 在民法總則草案第一百六十條，“恢復原狀、修復生態(tài)環(huán)境”被列入承擔民事責任的主要方式。 解讀：普通訴訟時效期間，現(xiàn)行民法通則規(guī)定是兩年，學界和實務(wù)界一致認為兩年太短，一直在呼吁對此進行修改。這部法律自 2021 年 1 月 1 日起施行。 為來不及說捐獻遺體的人，給了一個可捐獻的機會 北京市中聞律師事務(wù)所的張博律師表示《民法典》表決通過后位階將更高，適用范圍也更廣泛。只有在所有合法繼承人一致的同意后才可以捐獻器官，缺少一個都不能捐獻。 但刪除后，患者后續(xù)有了醫(yī)療糾紛維權(quán)是否會受到影響呢？張博律師表示“這一條刪得好”，他補充道：病例主要記錄專業(yè)性的治療類行為資料，包括檢驗報告、治療方案、使用藥物等。其中已經(jīng)不包含“醫(yī)療費用”。如果患者有了醫(yī)療糾紛，法院判定賠償標準是需要以醫(yī)療費用為依據(jù)的，存在異地就醫(yī)行為的患者就很麻煩，要來回折騰，去醫(yī)院調(diào)取病歷等。曾有代表提出，根據(jù)國家關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)病歷管理的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療費用不屬于病歷資料 的內(nèi)容，建議刪除。 其中人格權(quán)編第 1006 條規(guī)定，自然人在生前未明確表示不同意去世后捐獻遺體的，在自然人死后，其配偶、成年子女、父母可以達成一致意見后以書面形式共同決定捐獻。經(jīng)過一代代民法學者接力奔跑，我們告別了“散裝”的民法時代，迎來了嶄新的民法典時代。延長訴訟時效，有利于保護債權(quán)人的利益。草案增加了恢復原狀、修復生態(tài)環(huán)境的責任方式，從而承擔起必要的維護環(huán)境、保護生態(tài)的義務(wù)。為了進一步強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的保護，促進創(chuàng)新發(fā)展，草案對知識產(chǎn)權(quán)保護的類型進行了列舉，并明確將數(shù)據(jù)信息列入其中。這些年，類似個人獨資企業(yè)、獨立從事民事活動的機構(gòu)等，都在以自己的名義從事民事活動，但在法律上沒有地位，如果法律中沒有規(guī)定，不利于他們的活動。 亮點 7：新增非法人組織為民事主體 民法總則草案將第四章列為非法人組織。 同時，我國現(xiàn)在的一些社會組織發(fā)展迅速，例如慈善組織，這些社會組織有意愿和能力來從事監(jiān)護人的工作，因此草案將法律許可的有關(guān)組織（包括被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會、民政部門等）納入到了監(jiān)護人中。 解讀：民法通則規(guī)定，單位有擔任監(jiān)護人的職責。但是，仍有部分人群沒有列入其中。 解讀：近些年來，侵害未成年人、老人的一些現(xiàn)象時有發(fā)生，上述規(guī)定在未成年人保護法、反家暴法等法律中都有規(guī)定，此次在草案中進一步強調(diào)了父母對于子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)和子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，以強調(diào)家庭責任，弘揚我國的傳統(tǒng)美德。六周歲也是未成年人入小學一年級的年齡，此階段的未成年人已經(jīng)可以獨立實施民事行為，并且能對自己的一些行為作出獨立的判斷。第二，造成侵權(quán)之后，例如在出生前因不當行為導致胎兒的出生缺陷等，胎兒出生之后可以獨立請求賠償。 《民法典》 10大亮點 亮點 1：明確胎兒利益保護 民法總則草案第十六條規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承 、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。草案在總結(jié)侵權(quán)責任法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對侵權(quán)責任制度作了必要的補充和完善。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權(quán)人利益，新增遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責和權(quán)利等內(nèi)容。 繼承編草案 滿足現(xiàn)實需要增加遺產(chǎn)管理人制度 繼承編草案共 4 章、 45 條。為此，草案規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期。 婚姻家庭編草案 保護家庭關(guān)系穩(wěn)定增加離婚冷靜期 婚姻家庭編草案共 5 章、 79 條。 近年來，性騷擾問題引起社會關(guān)注。 個人信息保護已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代的重大法律問題之一。 人格權(quán)編草案 人格權(quán)獨立成編重視個人信息保護 人格權(quán)編草案共 6 章、 51 條。 結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，草案完善了國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性計劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。 合同編草案 修改完善具體規(guī)則適應(yīng)時代發(fā)展需要 合同編草案共 3 個分編、 29 章、 526 條。 針對近年來群眾普遍反映業(yè)主大會成立難、公共維修資金使用難等問題，草案進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū) 分所有權(quán)制度，明確政府有關(guān)部門、居委會應(yīng)當對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)委會給予指導和協(xié)助，同時適當降低了業(yè)主共同決定事項的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。物權(quán)是民事主體依法享有的重要財產(chǎn)權(quán)。 總則編草案 結(jié)合疫情防控進一步完善監(jiān)護制度 總則編草案共 10 章、 204 條。自 2021 年 1 月 1 日起施行。 2021 年 6 月，十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案，標志著民法典編纂工作進入立法程序。之后，由于物權(quán)法尚未制定，加之對民法草案認識分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來。后因“文化大革命“而停止。自 2021 年 1 月 1 日起施行。 縣委宣傳部、縣依法治縣辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將《民法典》普法宣傳納入“八五”普法規(guī)劃主要任務(wù)和工作重點，通過組建《民法典》巡回宣講團，舉辦系列《民法典》專 題講座、學法考試、知識競賽等活動，推動《民法典》進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，營造人人遵典、人人學典、人人用典的濃厚氛圍。 四、貫徹建議 （一）深入開展《民法典》學習。 （八）附則 最后部分“附則”明確了民法典與婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、民法總則的關(guān)系。四是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規(guī)則。第七編的其他各章分別對產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機動車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高度危險、飼養(yǎng)動物、建筑物和物件等領(lǐng)域的侵權(quán)責任規(guī)則作出了具體規(guī)定。同時，在現(xiàn)行侵權(quán)責任法的基礎(chǔ)上作了進一步完善：一是增加規(guī)定委托監(jiān)護的侵權(quán)責任。同時，在現(xiàn)行侵權(quán)責任法的基礎(chǔ)上，對有關(guān)規(guī)定作了進一步完善：一是完善精神損害賠償制度，規(guī)定因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求精神損害賠償。二是規(guī)定“自助行為”制度，明確合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，受害人可 以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施，但是應(yīng)當立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。第七編“侵權(quán)責任”在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定，對侵權(quán)責任制度作了必 要的補充和完善。三是完善無人繼承遺產(chǎn)的歸屬制度，明確歸國家所有的無人繼承遺產(chǎn)應(yīng)當用于公益事業(yè)。 。 。 。第六編共 4 章、 45 條，主要內(nèi)容有： 。 （六）繼承編 繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財富傳承的基本制度。 。二是針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚 后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當準予離婚。 。從新司法解釋施行效果看，總體上能夠有效平衡各方利益，各方面總體上贊同 。第五編第三章規(guī)定了夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和其他近親屬關(guān)系，并根據(jù)社會發(fā)展需要，在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，完善了有關(guān)內(nèi)容：一是明確了夫妻共同債務(wù)的范圍。第五編第二章規(guī)定了結(jié)婚制度，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，對