【正文】 工作。著眼新時期黨員干部理論 WZ、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實際工作。 （八）嚴(yán)把干部考核關(guān)。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，切實夯實基層工作，落實好“常 規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進(jìn)、特色工作出亮點”的思路，進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 （十一）做好黨員管理和組織發(fā)展工作。 （十二）大力實施陽光黨務(wù)。把群團(tuán)工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路，將群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源，把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團(tuán)工作形成合力。加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓(xùn)、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。三是助推司法服務(wù)中心工作。按照國家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神，為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。又要貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實施經(jīng)驗，科學(xué)把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。 三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用 。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域編制一批自治區(qū)“十四五”專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確時間表和路線圖，提高針對性和可操作性。 (自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與自治區(qū)級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地 方實際，突出地方特色。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估報告 。 (二 )其他規(guī)劃。成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任副組長，自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )和地級市人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理 )，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強(qiáng)的規(guī)劃處室負(fù)責(zé)同志參加，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)共同開展規(guī)劃編制工作。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國家規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，爭取我區(qū)更多重大事項、重大工程項目納入國家規(guī)劃。 (四 )落實人員經(jīng)費(fèi)。 第四篇： 2021— 2025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合 編 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案 “十四五”時期（ 2021— 2025 年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是咸陽搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期。 二、基本原則 （一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。在規(guī)劃編制中，進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全市建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜 接的規(guī)劃體系。 （四）堅持民主開放。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制，具體起草工作由市發(fā)改委牽頭，會同市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府共同完成。 （三）專項規(guī)劃專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。未納入市級重點專項規(guī)劃但需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由市級行業(yè)主管部門組織編制并實施，報市發(fā)改委 備案。未納入市級重點區(qū)域規(guī)劃的地區(qū)，可根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢和特點的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)實施，報市發(fā)改委備案。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 4 月底前，全市各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展市級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省總體規(guī)劃、省級專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送市發(fā)改委。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步 編制， 2021 年 6 月前全部出臺。市政府成立由市長任組長，各副市長為副組長，市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“咸陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組）。 （三）專家委員會。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由發(fā)改部門向縣市區(qū)政府專項申請或列入本級財政預(yù)算。 （二）加強(qiáng)謀劃，突出項目。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級規(guī)劃的歸口管理，并對各縣市區(qū)人民政府、市級部門、園區(qū)管委會規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。 三篇 “十四五”規(guī)劃編制工作方案稿匯編 篇一 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。要堅持將新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要認(rèn)真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預(yù)期。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。民者，國之本也。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵?動力，保持?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。要規(guī)范認(rèn)識預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威，堅決實行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。 緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。 （四）嚴(yán)格程序，科學(xué)編制。 （三）積極溝通，有效銜接。 六、編制要求 （一）總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)方法。 （四）經(jīng)費(fèi)保障。 （二）工作機(jī)構(gòu)。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。 2020 年 5 月底前，根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實 際，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔(dān)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報送市“十四五 ”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實施，并報市政府備案。省級以上行業(yè)主管部門有明確要求，需要由市政府審批的專項規(guī)劃，由市級有關(guān)部門報市政府批準(zhǔn)實施。 （二）空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，主要是細(xì)化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。廣泛開展調(diào)研活動，借助 互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。另一方面，從全市當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。為了切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實際，制定如下方案。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政予以保障。報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接 。邀請國家有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。 (二 )組建工作專班。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。征求各方面意見建議 。 。 (自治區(qū)發(fā)展改革委 牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。自治區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清 單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施。 三、主要任務(wù) (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。又要突出重點方向、重點領(lǐng)域和重大課題，增強(qiáng)對規(guī)劃實施的支撐保障作用。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定各項任務(wù)指標(biāo) 。 二、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進(jìn)行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。二是助推開展掃黑除惡斗爭。要進(jìn)一步聚焦主業(yè)，加強(qiáng)黨建傾作用。強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)、隊伍、責(zé)任保障，將組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照 2%的比例納入財政預(yù)算，建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制、撥付監(jiān)督機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細(xì)臺賬，實行動態(tài)管理。認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。針對干部隊伍中存在的“庸散懶”現(xiàn)象，進(jìn)一步嚴(yán)格績效考核制度，通過量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核措施，加大獎懲力度，進(jìn)一步調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。嚴(yán)格落實抓黨建的主體責(zé)任要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，和紀(jì)檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。 二、著眼建設(shè)一直過硬干部隊伍，加強(qiáng)干部建設(shè) （四）提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實”總要求，認(rèn)真抓好問題整改，確保取得實效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的 信心。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以總書記新時 代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎(chǔ)，改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支