【正文】 ； 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GBZ1）； 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（ GBZ2）； 其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。 危險廢物 指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（ HJ/T298）認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。 環(huán)境事件 指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系 統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。 應(yīng)急監(jiān)測 指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污 染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。 分類 指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。 5 應(yīng)急預(yù)案編制程序 成立預(yù)案編制小組 針對園區(qū)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件類別，結(jié)合本園區(qū)內(nèi)部職能分工，成立以園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。 園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源辨識與環(huán)境風(fēng)險評估 在對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風(fēng)險源及突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的后果，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計并匯總的基礎(chǔ)上，得出園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源。 其次，園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身條件儲備足夠的個人防護(hù)和其它救護(hù)設(shè)備，以及必要的搶險救援物資作為企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急物資的補(bǔ)充；建立園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍或者依托其他大型企業(yè)（或事業(yè)）單位或部門的環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的情況說明。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、相關(guān)部門及園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的預(yù)案相銜接。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關(guān)部門備 案。 6 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容 總則 編制目的 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。 工作原則 說明園區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成 園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心包括總指揮、副總指揮和指揮中心成員。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā) 展的情況決定是否請求上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。 應(yīng)急救援專業(yè)組及職責(zé) 應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件實際情況，可成立相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)組： 化學(xué)事件偵查組：負(fù)責(zé)查明危險物種類、染毒范圍、濃度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位機(jī)械動力、機(jī)修人員組成； 技術(shù)支援組：指導(dǎo)現(xiàn)場搶險并提出對滅火決策的意見，指導(dǎo)危險設(shè)施（ 備）的全部或部分停運，并與消防隊配合，利用關(guān)閥、降壓、導(dǎo)流、停止供熱、停爐吹掃管線、防空點火、堵漏等措施，實施環(huán)境風(fēng)險源控制。由園區(qū)保衛(wèi)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位保衛(wèi)人員組成，園區(qū)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)； 通訊組：負(fù)責(zé)保障事件現(xiàn)場與園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及外界的通訊聯(lián)絡(luò)，由園區(qū)所在地電信部門負(fù)責(zé)； 環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn) 行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。 預(yù)防與預(yù)警 環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控 明確本園區(qū)對主要環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 （ 2）信息上報 明確事件發(fā)生后向地方人民政府和相關(guān)政府部門報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。 應(yīng)急響應(yīng)與救援措施 分級響應(yīng)機(jī)制 針對突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、園區(qū)控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動分為不同的等級。 大氣污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施 根據(jù) 污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。 在外部救援隊伍到來后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向救援人員詳細(xì)介紹現(xiàn)場所貯存和使用的危險物質(zhì)的情況，并說明其他相關(guān)危險情況；依托有關(guān)部門或單位對園區(qū)周邊進(jìn)行監(jiān)測，以確定突發(fā)環(huán)境事件的影響程度，并對影響范圍內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。 應(yīng)急終止后的行動 （ 1）通知園區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊社區(qū)、社會關(guān)注區(qū)及人員事件危險已解除； （ 2）協(xié)助企業(yè)（或事業(yè)）單位對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動人員和受污染設(shè)備進(jìn)行清潔凈化； （ 3）事件情況上報事項； （ 4）需向事件調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項； （ 5）事件損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定； （ 6）事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報告； （ 7）應(yīng)急預(yù)案的修訂； 后期處置 善后處置 協(xié)助企業(yè)（或事業(yè)）單位對受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置。 通信與信息保障 明確與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位、其他相關(guān)單位或人員的通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。 根據(jù)園區(qū)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、后勤保障等）。 獎懲 明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。 附件 （ 1）環(huán)境風(fēng)險評價文件（包括園區(qū)主要環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程、各環(huán)境風(fēng)險事件的危害性定量分析）； （ 2）重大危 險源申報文件； （ 3）危險廢物登記文件及委托處理合同（相關(guān)單位與危險廢物處理中心簽訂）； （ 4）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單； （ 5）應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系方式； （ 6）外部救援單位聯(lián)系方式； （ 7）政府有關(guān)部門聯(lián)系方式； （ 8）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點分布圖； （ 9）重大風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲備分布、雨清污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖； （ 10）園區(qū)內(nèi)外道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。 附件 基本要求 （ 1）使用 A4 白色復(fù)印紙或膠版紙（ 70g 以上）； （ 2）正文使用 4 號仿宋字體，單倍行距； （ 3）電子文檔及打印文本。 批準(zhǔn)頁 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。 （ 1）內(nèi)部評審； （ 2）外部評審； （ 3）備案的時間及部門； （ 4）發(fā)布的時間、抄送的部門、企業(yè)（或事業(yè)）單位、社區(qū)等； （ 5）更新計劃與及時備案。 演練 明確園區(qū)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練的內(nèi)容、范圍和頻次，并參與、指導(dǎo)各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練工作。 應(yīng)急隊伍保障 明確園區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急響應(yīng)隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍及志愿者 等社會團(tuán)體的組織與保障方案。 保險 對園區(qū)環(huán)境應(yīng)急人員辦理意外傷害保險。 應(yīng)急終止 （ 1）明確應(yīng)急終止的條件。 園區(qū)外部救援 在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場指揮部人員將現(xiàn)場情況及時向指揮中心匯報。 園區(qū)響應(yīng)程序 園區(qū)辦公室接到事件報告后，立即通知園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，并聯(lián)系相關(guān)救援專家，同時向發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部了解事件情況，并調(diào)出指揮中心儲存的與事件有關(guān)的資料（環(huán)境風(fēng)險源、危險物質(zhì)、敏感保護(hù) 目標(biāo)等），為指揮中心分析事件提供依據(jù)；視情由指揮中心總指揮或副總指揮、園區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和指揮通信人員，根據(jù)事件級別，組成現(xiàn)場指揮部，迅速奔赴事件現(xiàn)場，會同發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部實施現(xiàn)場指揮調(diào)度，按照事件應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。 （ 4）報告內(nèi)容 事件信息報告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）裝配數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話、無線電和其它通訊設(shè)備以及 24 小時有效的報警裝置，并設(shè)晝夜值班室； （ 2）指揮中心應(yīng)有所有組成人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊24 小時暢通； （ 3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式；地方政府和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。該組由園區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)； 信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確地向社會公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和應(yīng)急救援情況。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位營銷部門和運輸部門組成，園區(qū)辦公室聯(lián)系定點專業(yè)運輸部門作為補(bǔ)充； 傷員搶救組：負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由園區(qū)消防隊、園區(qū)安環(huán)部門、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員、安環(huán)人員、事件發(fā)生崗位負(fù)責(zé)人組成，由園區(qū)消防隊負(fù)責(zé)； 滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事后對污染區(qū)域的洗消工作。專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)由與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各領(lǐng)域?qū)＜?組成； （ 7）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的外部評審、審批與更新； （ 8）定期組織園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案；有計劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本園區(qū)有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料； （ 9）發(fā)動組織環(huán)境應(yīng)急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。具體組成如下： （ 1）總指揮：園區(qū)主要負(fù)責(zé)人 （ 2）副總指揮：園區(qū)其他負(fù)責(zé)人 （ 3）指揮中心成員：園區(qū)辦公室主任、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人、通訊部門負(fù)責(zé)人、消防部門負(fù)責(zé)人、公安（保衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境安全負(fù)責(zé)人。 環(huán)境風(fēng)險分析 闡述園區(qū)存在的主要環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果與波及范圍。 適用范圍 說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。 園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如相關(guān)單位改、擴(kuò)建項目等情況）和外部環(huán)境變化及時更新應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行評審發(fā)布并及時備案。評審由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。 應(yīng)急預(yù)案編制 園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基 礎(chǔ)上，針對園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。 保護(hù)目標(biāo)危險性分析 結(jié)合園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源風(fēng)險評估和園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能對環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境（或健康）造成 的危害 進(jìn)行分析匯總。 基本情況調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險分析 工業(yè)園區(qū)的基本情況 包括園區(qū)的地理位置、地形地貌、園址的特殊狀況，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的分布，園區(qū)公輔、環(huán)保等公用服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)雨、清、污水收集管網(wǎng)等的平面布置圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖。 應(yīng)急演練 為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。 應(yīng)急預(yù)案 指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。 突發(fā)環(huán)境事件 指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 環(huán)境敏感區(qū) 根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。 4 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。 2 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援 的方針、原則 環(huán)境應(yīng)急救援必須堅持 “安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理、改善環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展 ”的方針，體現(xiàn)以人為本、求實求嚴(yán)的思想，切實加強(qiáng)應(yīng)急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對外環(huán)境的影響，把事件危害降