【正文】 35 頁(yè) 差，虛擬水的凈進(jìn)口總量維持在每年 400 億 3m 左右，這就意味著通過(guò)虛擬水貿(mào)易，我國(guó)每年從國(guó)外獲取的虛擬水資源緩解了國(guó)內(nèi)約 400 億 3m 左右的水資源壓力，這個(gè)數(shù)值相當(dāng)于每年我國(guó)水資源短缺量的 100%～133%。其中在 1984～ 1993 年年間，我國(guó)東南地區(qū)的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，北方地區(qū)糧食生產(chǎn)增量的比重曾高達(dá) 97％，其中華北地區(qū)占 62％。說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)狀虛擬水國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易已具有一定的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 1979 年之前，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備從未超過(guò) 10 億美元。換句話來(lái)講，實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略有其自身存在的局限性，必須在研究中予以高度重視。 （二）虛擬水的作用有限，不能隨意擴(kuò)大應(yīng)用范圍 我國(guó)尚屬發(fā)展中國(guó)家，還有很多水的問(wèn)題沒(méi)有解決，虛擬水貿(mào)易作為未來(lái)解決我國(guó)水問(wèn)題的一種方案，目前尚處于起步階段， 開(kāi)展虛擬水貿(mào)易研究只是一個(gè)新的研究方向，不能夸大其地位和作用，對(duì)虛擬水戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)慎重對(duì)待。 （三）受?chē)?guó)際市場(chǎng)相關(guān) 限制，開(kāi)展虛擬水貿(mào)易存在許多約束條件 近年來(lái)，由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飛漲，許多國(guó)家已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食產(chǎn)品實(shí)行出口限制或禁止措施，如阿根廷、印度、埃及、越南、哈薩克斯坦、俄羅斯、泰國(guó)等已限制小麥、大米、大豆、食用油及其他糧食產(chǎn)品的出口，以保障國(guó)內(nèi)供給和保持食品價(jià)格穩(wěn)定。因此，開(kāi)展虛擬水貿(mào)易研究，必須從國(guó)情出發(fā)，充分考慮虛擬水貿(mào)易對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的諸多影響，在深入分析我國(guó)虛擬水貿(mào)易實(shí)施的條件、實(shí)施機(jī)會(huì)等基礎(chǔ)上，合理調(diào)控虛擬水的流動(dòng)，切實(shí)保障我國(guó)的糧食安全、水安全和生態(tài)安全。 我國(guó)發(fā)展虛擬水貿(mào)易之路必然會(huì)存在許多荊棘和坎坷，所以應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)虛擬水貿(mào)易面臨的新挑戰(zhàn)， 國(guó)家 必須依據(jù)相關(guān)國(guó)際規(guī)則、市場(chǎng)化的 要求和我國(guó)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的客觀需要，提出新的系統(tǒng)的制度安排，讓虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略在我國(guó)大江南北開(kāi)花結(jié)果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定強(qiáng)大的基礎(chǔ)。 在此我要仍要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)彭處長(zhǎng)，是他給了我參與這個(gè)研究報(bào)告的機(jī)會(huì)，更要感謝我的師姐王彤彤，她就如同我的老師一樣，耐心教我，指導(dǎo)我，直到最后完成我的工作，她不僅是我研究報(bào)告中幫助最大的人，也是這幾個(gè)月工作幫助我最多的人。 最后，我要感謝我的每一位 老師，我的同學(xué)，還有父母給了我深造的機(jī)會(huì)，感謝每一個(gè)幫助我，教導(dǎo)過(guò)我的人。 大學(xué)三年的生活已接近尾聲，三年的付出與努力，隨著畢業(yè)論文的完成，劃上了完美的句號(hào)。她為人隨和熱情，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心 ， 在百忙之中為我們每一個(gè)人精心修改論文而細(xì)致的指導(dǎo)，幫我們我們開(kāi)拓研究思路，精心點(diǎn)撥熱忱鼓勵(lì)。 優(yōu)勢(shì)：首先，新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放 30 年來(lái)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升為進(jìn)一步開(kāi)展虛擬水貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)；而 我國(guó)充足的外匯儲(chǔ)備條件為進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際虛擬水貿(mào)易提供了資金保障，我國(guó)加入 WTO 以后的有利條件更是有效促進(jìn)了國(guó)際虛擬水貿(mào)易的開(kāi)展。因此，在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境對(duì)虛擬水貿(mào)易產(chǎn)生重要影響 ，包括一些相關(guān)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)家貿(mào)易政策、技術(shù)壁壘設(shè)置、出口產(chǎn)品限制等都將構(gòu)成虛擬水貿(mào)易的約束條件。虛擬水貿(mào)易僅能作為在當(dāng)前水資源不能滿足糧食生產(chǎn)導(dǎo)致糧食增產(chǎn)能力不足的情況下的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。對(duì)于一個(gè)水資源短缺的國(guó)家或地區(qū)，除用來(lái)維系生產(chǎn)交換所需的水可以通過(guò)虛擬水貿(mào)易的形式進(jìn)行替代外，用來(lái)維系生活和生命以及生態(tài)安全的水無(wú)法用虛擬水來(lái)替代，必須依賴(lài)實(shí)體水。充足的外匯儲(chǔ)備為我國(guó)今后更好地依托國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)展適度的國(guó)際糧食貿(mào)易平抑國(guó)內(nèi)糧食需求波動(dòng)、節(jié)約和 保護(hù)水資源、遏制生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)提供了充裕的資金保障。 我國(guó)自 2021 年底加入 WTO 后與國(guó)際糧食市場(chǎng)接軌，特別是實(shí)行自由糧食貿(mào)易以后，有必要通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源在更大的范圍和更寬的領(lǐng)域開(kāi)展新的國(guó)際糧食貿(mào)易。這種格局的急劇變化，對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的影響。我國(guó)北方地區(qū)特別是東北和黃淮海地區(qū)是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，因此，出口的虛擬水大部分來(lái)自于水資源緊缺的北方地區(qū)；南方地區(qū)的糧食產(chǎn)量均不能滿足自身消費(fèi)，每年要通過(guò)進(jìn)口以及從外區(qū)域調(diào)入進(jìn)行調(diào)劑，因此，進(jìn)口的虛擬水主要流向了我國(guó)水資源相對(duì)豐富的南方地區(qū)。 上世紀(jì) 90 年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，加之我國(guó)加入 WTO 后的因素，我國(guó)糧食進(jìn)口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額都不斷上升，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。 東北地 區(qū)是最大的糧食調(diào)出區(qū)，東南沿海地區(qū)是最大的糧食調(diào)入?yún)^(qū)。 北進(jìn)與南進(jìn)并存，南方地區(qū)糧食缺口通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。 我國(guó)由糧食凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，南糧北調(diào)格局已形 成，且調(diào)撥數(shù)量大。我國(guó)上述糧食流通格局的演變?yōu)榻窈箝_(kāi)展虛擬水貿(mào)易研究提供了較好的范式。由此帶來(lái)的結(jié)果，作為主銷(xiāo)區(qū)的南方地區(qū)則更愿意用就近進(jìn)口的低價(jià)糧食來(lái)代替從北方運(yùn)來(lái)的高價(jià)糧食，這種替代促成了糧食的南進(jìn)局面。 我國(guó)南北方地區(qū)跨度較大，糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)分別處于南北兩端。這一時(shí)期在全國(guó)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中有 95%來(lái)自于北方地區(qū)，其中東北地區(qū)是全國(guó)最大的糧食調(diào)出區(qū)。此外，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入，大量?jī)?nèi)地勞動(dòng)力涌入東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，迅速加大了南方許多省份的糧食缺口。 新中國(guó)成立以后，作為我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，“南糧北調(diào)”對(duì)于調(diào)劑北方糧食短缺問(wèn)題依然做出了重要貢獻(xiàn)，這一糧食流通格局只到上世紀(jì)80 年代才逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變。歷代的統(tǒng)治者為了維護(hù)政治中心大量物資需求的需要，把運(yùn)河建設(shè)作為了連接北方重要都城與漕糧產(chǎn)地的載體。我國(guó)南方地區(qū)水資源豐沛，地理?xiàng)l件優(yōu)越，糧食生產(chǎn)區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)明顯，是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，自古就有“江南魚(yú)米之鄉(xiāng)”“湖廣熟，天下足”和“江浙熟，天下足”等美譽(yù) [9]。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易的相關(guān)政策研究，充分利用我國(guó)加入 WTO 后可以進(jìn)行適度的糧食貿(mào)易等有力條件，適當(dāng)降低全國(guó)糧食自給率，對(duì)于確保今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展十分必要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，在未來(lái) 20年內(nèi)我國(guó) GDP 將達(dá)到 100萬(wàn)億元之巨，新 增人口 2 億左右，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 60%以上，糧食需求將達(dá)到 6 億 t ，新型工業(yè)化進(jìn)程仍將加快，我國(guó)未來(lái)水資源供需矛盾將更加突出。 （ 五 ）未來(lái)我國(guó)跨流域調(diào)水工程需水量預(yù)測(cè)。 （ 四 ）生態(tài)環(huán)境需水態(tài)勢(shì)分析。 （ 三 ）農(nóng)業(yè)需水態(tài)勢(shì)分析。 （ 二 ）工業(yè)需水態(tài)勢(shì)分析。具體可通過(guò)生活需水、工業(yè)需水、農(nóng)業(yè)需水和生態(tài)環(huán)境需水 4 個(gè)指標(biāo)加以體現(xiàn)。部門(mén)之間、行業(yè)之間水事沖突加劇，在一些用水高度緊張地區(qū)，毗鄰地區(qū)因?yàn)闋?zhēng)水引發(fā)的械斗事件時(shí)有發(fā)生。 表 1 我國(guó)區(qū)域水資源量與人口、耕地和 GDP 分布表 分布比例 分區(qū) 占全國(guó)的百分比（％） 水資源量 人口 耕地 GDP 北方 東北地區(qū) 華北地區(qū) 西北地區(qū) 小計(jì) 南方 為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源不斷增長(zhǎng)的需要，近年來(lái)北方地區(qū)普遍加大了對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的開(kāi)發(fā)力度。 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 12 頁(yè) 共 35 頁(yè) 我國(guó)水資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及未來(lái)利用趨勢(shì)分析 我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 我國(guó)水資源總量豐沛但人均稀少，南北差異較大，與人口、資源和生產(chǎn)力的布局不相匹配（見(jiàn)表 1）。黃淮海地區(qū)現(xiàn)狀每年超采地下水約 90 億 3m ，累計(jì)超采量已超過(guò) 1000 億 3m 。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)總供水量中有 722 億 3m 的水不符合水質(zhì)要求，占全國(guó)總供水量的 13%；城鎮(zhèn)生活供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的比例為 23%，工業(yè)、農(nóng)業(yè)供水不達(dá)標(biāo)的比例均為 12%；有 25%的地表水集中式飲用水水源地水質(zhì)不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；大部分湖泊水庫(kù)均呈中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)和富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；全國(guó)平原區(qū)地下水集中式飲用水源地有 35%的供水水質(zhì)屬 IV 、 V 類(lèi)水；由于水污染造成的水體質(zhì)量惡化，導(dǎo)致我國(guó)可供利用的水源進(jìn)一步減少，加劇畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 11 頁(yè) 共 35 頁(yè) 了水資源的供需矛盾，嚴(yán)重危及了水安 全。全國(guó)目前有 400 座城市供水不足， 110 座城市嚴(yán)重缺水；農(nóng)田受旱面積年均 3 億畝以上。 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的 60%以上，據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)分析，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)我國(guó)糧食安全的目標(biāo)，即使在推行強(qiáng)化節(jié)水的模式下，仍然必須通過(guò)新增供水來(lái)支撐糧食增產(chǎn)對(duì)水資源的需求，因此未來(lái)水資源短缺將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 10 頁(yè) 共 35 頁(yè) 有可能成為制約我國(guó)糧食增產(chǎn)的重要因素?？紤]到我國(guó)人口的不斷增加、耕地的逐年減少、極端天氣事件的頻繁出現(xiàn)和由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)業(yè)用水被長(zhǎng)期擠占等因素，加之歐佩克石油限產(chǎn)、世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)糧食減產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)快速增長(zhǎng)等影響，我國(guó)糧食供需 和市場(chǎng)形勢(shì)亦十分復(fù)雜，保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的難度加大 [7]。俗話說(shuō)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 9 頁(yè) 共 35 頁(yè) “民以食為天，食以水為先，水以?xún)魹楸尽保怨胖两?，水利發(fā)展關(guān)乎江山社稷，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，中華文明 5000 多年的發(fā)展史也是中華民族逐水而居、隨水而遷、通過(guò)對(duì)水的不斷開(kāi)發(fā)利用而繁衍 發(fā)展的歷史。目前整個(gè)北方地區(qū)的水資源利用率已經(jīng)接近 50%，尤其是華北和西北主要流域的水資源開(kāi)發(fā)均已超過(guò)區(qū)域水資源可利用限度。有鑒于此，黨中央審時(shí)度勢(shì)，高屋建瓴地提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。近年來(lái)，與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，京津冀地區(qū)發(fā)展增速，天津被定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)必將成為未來(lái)我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)，北方地區(qū)已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。但與此同時(shí)，由于長(zhǎng)時(shí)間非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)東 中西部地區(qū)差距逐步拉大，區(qū)域間不公平問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展已成為時(shí)代發(fā)展的主題。 在 1950～ 1978 年間，新中國(guó)剛剛成立，百業(yè)待興，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重偏大，工業(yè)生產(chǎn)先天不足，為迅速扭轉(zhuǎn)不合理的產(chǎn)業(yè)布局、不斷滿足國(guó)防建設(shè)的需要，我國(guó)政府利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的推力，集中全國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)在中西部地區(qū)展開(kāi)了大規(guī)模的投資建設(shè)。 人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，對(duì)未來(lái)我國(guó)的水資源提出一系列新的剛性的增長(zhǎng)需求。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增速，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主向一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。人口增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨著城鎮(zhèn)化率的不斷增長(zhǎng)： 1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤秊?％；到 2021 年，城鎮(zhèn)化率已達(dá) %，年均上升 個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃成果資料，預(yù)測(cè)到 2030 年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 63%，比 2021 年提高 17 個(gè)百分點(diǎn)。 有鑒于此，在我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究 ，具 有較強(qiáng)的實(shí)證意義，必將對(duì)我國(guó)今后的水資源管理思路和理念產(chǎn)生積極 有效的影響。 二是我國(guó)是一個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó)，糧食問(wèn)題關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，始終為全世界所關(guān)注。與以往水資源管理把實(shí)體水作為主要研究目標(biāo)不同，虛擬水理論 跳出水資源自身看問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)商品和服 務(wù)所需要的水資源數(shù)量”， 在人口－糧食－貿(mào)易之間構(gòu)建了一個(gè)新的水資源鏈條，這就為缺水國(guó)家或地區(qū)通過(guò)虛擬水貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買(mǎi)水密集型產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)獲得自身水、糧食以及生態(tài)安全提供了可能。據(jù)有關(guān)預(yù)