【正文】 進農家”活動，大力倡導文明新風，切實增強農民的民主法制意識，培養(yǎng)有文化、講道德、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。 把發(fā)展旅游業(yè)作為做旺人氣、培植新的經(jīng)濟增長點的主要措施來抓。加強與旅游發(fā)達地區(qū)的協(xié)作，推動旅游投資多元化，重點開拓粵、港、澳旅游市場。大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)，加快天龍山風景區(qū)、南逕溫泉渡假村、梅子山森林公園、桃江源自然保護區(qū)等旅游項目的開發(fā)建設步伐。 （ 5）加快發(fā) 展現(xiàn)代服務業(yè)，切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構 把做強做大現(xiàn)代服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來抓，完善服務業(yè)發(fā)展政策，加大對現(xiàn)代服務業(yè)扶持力度，推動生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)升級發(fā)展，力爭“十二五”期末第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重達到 38%。 結合縣農民學院等培訓資源，整合陽光工程、雨露計劃、金藍領工程、農村婦女培訓等資金，加大對農民的培訓力度，增強農民的科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。積極推廣使用先進實用的農業(yè)技術，切實提高農產(chǎn)品的科技含量。 提高農業(yè)生產(chǎn)保障水平。 在全面完成村莊整治任務的基礎上，規(guī)范推進村莊整治建設工作，進一步提 升新村鎮(zhèn)建設品位。繼續(xù)穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高糧食單產(chǎn)，促進糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長，確保糧食安全。 大力培育農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大蔬菜、果業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)，重點抓好高山蔬菜、晚熟臍橙等農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設；積極發(fā)展珍稀苗木、油茶、芳香產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。加快制定出臺“引農進城”政策措施，放寬戶籍限制，降低入城居住門檻，引導農民有序向縣城和小城鎮(zhèn)集中。扎實推進省級衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市創(chuàng)建，加大城市綠化、亮化、美化力度，深入開展“創(chuàng)文明城，做文明人”活動，提高市民文明素養(yǎng)，實現(xiàn)市容市貌、交通秩序、基礎設施、衛(wèi)生環(huán)境、市民幸福感等五個方面有新的提升。加 強城市規(guī)劃管理，大力整治違法違章建筑。大力加強供水、供電、供氣、通訊等城市基礎設施建設，著力改善城市人居環(huán)境，提升城市綜合承載能力。實施梅林春曉、梅語歡聲、梅韻流芳、梅山聽濤等景區(qū)項目的建設，把梅子山建設成為一座集梅文化和縣域 特色文化、運動、休閑于一體的綜合性生態(tài)型公園；四是加快天龍山景區(qū)組團的開發(fā)建設。實施并完成縣行政中心、佛嶺公園建設，對百年廣場進行改造升級；將體育中心、行政中心、接待中心連成一片。 （ 3）以做精做美縣城為重點，加速新型城鎮(zhèn)化進程 進一步加快城市建設步伐，提高管理水平，逐步把全南建設成為贛粵邊際適宜人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的山水園林城市，力爭“十二五”末，縣城建成區(qū)面積 9 平方公里，總人口 萬；全縣城鎮(zhèn)化率提高到 50%，培育城鎮(zhèn)人口 1 萬人以上的重點鎮(zhèn) 2 個。倡導“非禁即入”的原則，進一步出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵和引導更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)建設、重點工程、基礎設施領域。根據(jù)企業(yè)用工特點，開 展形式多樣的職業(yè)技能培訓和招工活動，滿足企業(yè)用工需求。 到 2020 年，力爭把縣工業(yè)園區(qū)建成占地 5000 畝、入園企業(yè)達 150 家以上、工業(yè)產(chǎn)值超 70 億元的經(jīng)濟增長極，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要“引擎”。 加快推進縣工業(yè)園區(qū)呂屋片、松山片、玉坑片以及大廣高速出口周邊園區(qū)建設，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)轉移承接能力。 抓住國家對稀土等稀有資源戰(zhàn)略性控制的機遇，進一步整合和利用稀土、螢石等優(yōu)勢資源，加快推進全省乃至全國的稀土深加工基地、氟鹽化工基地和運動器材生產(chǎn)等三大基地建設，努力化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。礦產(chǎn)品加工業(yè)重點發(fā)展晶環(huán)科技、新資源稀土、新星化工和華星氟化學等龍頭企業(yè)，輕紡服飾業(yè)重點發(fā)展合隆制衣、明揚服裝、華彩勝手袋等龍頭企業(yè)，機械電子業(yè)重點發(fā)展百得火機、三揚電子、杰友電子等龍頭企業(yè)，木竹加工業(yè)重點發(fā)展江西高峰生態(tài)農林開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)。“十二五”期末，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 億元，年均增長 20%；工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達到 %。積極推進企業(yè)信息化，推行電子商務。加快清潔能源推廣應用，積極創(chuàng)建國家綠色能源縣。 加強能源保障能力建設。加強水庫、山塘等水利工程的建設管理及除險加固，確保安全運行。扎實推進鄉(xiāng)村客運工作，方便農村群眾出行。全力爭取昌吉贛城際鐵路向南延伸項目。 加快道路交通建設。 加快項目建設步伐。節(jié)能減排取得新進展，單位國內生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，資源利用效率顯著提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進展，全縣城鎮(zhèn)化率提高到 50%。 魅力全南展現(xiàn)新面貌。扎實推進機關效能建設，行政效率顯著提升。 （ 4）發(fā)展目標 綜合考慮我縣發(fā)展的趨勢和條件， “十二五”期 ，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是“四新五翻番”，具體為： 實力全南邁上新臺階。要把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點真正體現(xiàn)在富民、惠民、安民上，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。要深入實施“對接珠三角，建設新全南”戰(zhàn)略，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移步伐。突第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析 16 出發(fā)展科技含量高、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構。要 以大項目帶動大投入，以大投入支撐加快發(fā)展，通過抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強平臺，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新提升。從自身看，經(jīng)過全縣人民的努力，我縣基礎設施進一步完善，特別是大廣高速的建設，將使我縣由“省尾市角”一躍成為全市乃至全省對接珠三角的前沿陣地，極大地增強了全縣人民加快發(fā)展的信心；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其是礦業(yè)經(jīng)濟強勁增長，為我縣加快發(fā)展奠定了堅實的基礎并增添了強大的后勁；城市建設日新月異，吸引了外界越來越多的目光，關注度、美譽度空前提高，必將成為人流、物流、資金流聚集的“洼地”；全南又先后被列為省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位、全省碳匯造 林試點縣、第二批省級生態(tài)縣創(chuàng)建重點范圍等，有利于我縣發(fā)揮綠色生態(tài)和資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明水平；建設“四個全南”等科學決策已成為廣大干部群眾的自覺行動，全縣上下思發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚，加之多年實踐積累的寶貴經(jīng)驗等，都為我縣“十二五”時期的加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 指導思想與發(fā)展目標 （ 1）“十二五”面臨的機遇與挑戰(zhàn) 第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析 15 “十二五”時期，國際國內宏觀環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，全南面臨著難得的發(fā)展機遇。 全南是個邊遠山區(qū)小縣，人口少，經(jīng)濟總量小。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，蔬菜、果業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎更加扎實。 五年來，爭取了大廣高速全南段、農業(yè)綜合開發(fā)縣等一大批打基礎、管長遠的大項目，引進了杰友電子、韜略運動器材、華星氟化學二期工程等一批規(guī)模較大的工業(yè)項目，實施了“一江兩岸”景觀工程、城區(qū)道路改造等一大批重點工程，先后開工建設項目 200 多個，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了強大動力。深入開展“嚴打”專項整治斗爭，群眾安全感顯著提升。 社會保持和諧平安。 萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量分別達到省下達的控制目標， 2020年被市政府評為“主要污染物總量減排先進縣”， 2020 年列入“全省首批省級循環(huán)經(jīng)濟試點縣”。出臺了《全南縣高齡老人長壽補貼發(fā)放實施細則》，對 85周歲以上高齡老人發(fā)放了長壽補貼。積極推進保障性住房建設 ，完成了兩期共 300 套廉租房建設，建筑面積 23266 平方米，解決了 272 戶困難家庭住房問題；對 566 戶經(jīng)濟困難家庭發(fā)放了廉租住房租賃補貼。全縣城鎮(zhèn)就業(yè)率達 %，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達 100%。新建了高標準的縣體育中心，體育健身設施不斷完善，全民健身運動深入開展。完成了 9 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 的基礎設施建設項目、 104 所村衛(wèi)生所改造項目，縣人民醫(yī)院通過第二輪二級甲等醫(yī)院評審，爭取到價值 萬元的醫(yī)療設備社會捐贈；在 4 所中心衛(wèi)生院實施了國家基本藥物零差價制度。集體林權改革取得較好成效，國有資產(chǎn)管理 、財政、投融資等體制改革扎實推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，吸引了一大批較大規(guī)模的項目落戶我縣。實施或完成了“一江兩岸”改造、污水處理廠、老城區(qū)油路面改造等 86 個城市建設重點工程，市政功能大為改善。 著力實施了一批與人民群眾密切相關的“路、水、電”以及城市建設等基礎設施建設，人民群眾生產(chǎn)生活條件大為改善。城鎮(zhèn)化進程全面加快，城市建設精致大氣，城 市面貌煥然一新，縣城面積由 2020 年的 平方公里擴展到 平方公里，人口由 2020 年的 3 萬人增加到 萬人，宜居宜業(yè)的山水園林城市魅力彰顯，被評為“江南生態(tài)新城”；全縣城鎮(zhèn)化率達到 %，年均提高 2 個百分點。突出表現(xiàn)在“六個翻番”，即生產(chǎn)總值四 年翻了一番，財政總收入、地方財政收入、工業(yè)增加值三年翻了一番，固定資產(chǎn)投資兩年翻了一番，社會消費品零售總額五年翻了一番。財政總收入達到 億元，是 2020 年的 3 倍，年均增長 25%，其中地方財政收入達到 2 億元，是 2020 年的 倍，年均增長 %。全鄉(xiāng)桑園面積720 多畝，全年可產(chǎn)鮮繭 70 噸以上 全南縣國民經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展基礎和環(huán)境 （ 1）“十一五”取得的主要成就 “十一五”時期，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，大力弘揚“誠信務實，奮發(fā)圖強”的全南精神，積極實施“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略， 全力推進“四個全南”建設，全縣經(jīng)濟總量躍上了新臺階，經(jīng)濟結構調整取得了新進展，改革開放邁出了新步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化，人民生活水平有了新提高，和諧社會建設呈現(xiàn)出新局面，是全南歷史上發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期，全南躋身“首屆全國建設創(chuàng)新型國家百強縣（市）”、“中國最具投資潛力中小城市百強”和“中國最具投資潛力特色示范縣 200 強”行列。 龍下山多坡緩，土地肥沃。 龍下自然環(huán)境幽靜，生態(tài)優(yōu)美。 龍下鄉(xiāng) 龍下鄉(xiāng)位于全南縣東北部，距縣城 93 公里，因地處 “ 百丈龍?zhí)?” 之下而得名。 第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析 11 社逕鄉(xiāng)傳統(tǒng)特產(chǎn)蜜餞生產(chǎn)已有百年歷史。 社逕鄉(xiāng)土地肥沃、資源豐富、民風淳樸、雨量充沛、氣候溫和，非常適宜各種農作物的生長。熱情好客的龍源壩人民正以寬廣的胸懷、高遠的視野、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務，期待著有識之士前來觀光旅游、投資興業(yè)，攜手共創(chuàng)龍源壩鎮(zhèn)美好的明天。擁有客家圍屋、粵贛湘邊縱隊遺址、古驛道、古建筑等 20 多處，雅鳳客家圍屋 2020 年列入省級重點文物保護單位。 依托廣東東莞大朗針織產(chǎn)業(yè)，自 2020 年第一家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè) —— 針織企業(yè)兆灃針織廠成立以來，目前，該鎮(zhèn)針織工業(yè)園區(qū)先后落戶 28 家針織企業(yè)，其中投資 200 萬元以上有 4 家，吸納農村勞動力 1200 多人，年產(chǎn)值 1 億多元。 全南縣人口發(fā)展直方圖2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020年份（年）人口（萬人）全南縣人均GDP 發(fā)展直方圖020204000600080001000012020140001600018000202002020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020年份(年)人均GDP（元/人）第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析 10 近年來，陂頭鎮(zhèn)黨委、政府以新農村和小城鎮(zhèn)建設為重心，投入 200 多萬元改造了圩鎮(zhèn)面貌，加大招商引資力度，著力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟總量增大，流通搞活，人氣搞旺，環(huán)境變優(yōu)的良好局面。農業(yè)以產(chǎn)糧為主，是我縣的糧食主產(chǎn)地之一；山上特產(chǎn)尤為豐富，如香菇、筍干、木耳等，中藥材靈芝、黃柏等享有盛名。園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 8177 元、農民人均純收入達到 3666 元，分別增長 10%、 %。財政總收入突破 4 億元，完成 億元，占年計劃的 %,增長 %；完成地方 財政收入 ，占年計劃的 %,增長 %；財政總收入占 GDP比重上升為 %,比上年提高了 個百分點。 (4)、經(jīng)濟發(fā)展 2020 年全縣生產(chǎn)總值突破 30 億元，達到 億元 ,占計劃的 %,按可比價同比增長%。盛夏之季無酷熱，隆冬時節(jié)少嚴寒。主要礦產(chǎn)有鎢、錫、鈾、 稀土 、瓷土、 石灰石 、瑩石、煤、鐵、銅、鋅、硫、鈮、鉭等， 大吉山 鎢礦坐落在縣境內。全南各地氣溫在 1619 度之間，氣溫隨海拔升高而降低，年均氣溫 度，全南縣霜期短，無霜期長。地貌以山地為主，均勻海拔 360 米。10′ 。 １、 全南 縣 (1)、基本概況 全南縣 位于江西最南端，東經(jīng) 114176。 ： 建 議 設有關部門抓緊站場附近的市政設施建設，力爭本綜合服務站建設 及 陂頭 鎮(zhèn)規(guī)劃的市政設施建設同步實施 ，以利于加速本工程建設進程和今后的營運需要。 資金敏感性分析表 表 19 風險 /指標 內部收益率（ %） 財務凈現(xiàn)值（萬元） 收益不變、費用上升 10% 收益下降 10%，費用不變 收益下降 10%，費用上升 10% 分 析結果表明在不利經(jīng)濟因素的情況下，財務凈現(xiàn)值仍小于零，收益率也 小于基準折現(xiàn)率，證明此項目的抗風險能力較差，但從正常財務角度分析，本項目仍是可行的。具體安排如下所未： （ 1） 2020 年 10 月：完成設計、監(jiān)理、施工招標投標，開工前三通一平準備工作； （ 2） 2020 年 11 月 12 月：完成基礎、底層樓面工程施工，工期 2 個月； （ 3） 2020 年 13月：完成土建工