【正文】 家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。 5市場(chǎng)失靈 ：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 5城市維護(hù)與建設(shè)資金 ：是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動(dòng)所需要的資金，是國(guó)家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。 60、人口預(yù)測(cè) ：又稱(chēng)城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測(cè)， 就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測(cè)若干年后城市人口的狀況。 6環(huán)境污染 ：指自然環(huán)境要素中，混入對(duì)人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達(dá)到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。 6城市邊緣區(qū) ：是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為城市公眾營(yíng)造宜居、宜業(yè)的發(fā)展 環(huán)境。 7 城市政府職能 是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。 7 電子政府 是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng) 絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。這些調(diào)控 手段已經(jīng)不限于宏觀層面，而涉及很多具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀層面，也就是我閃所說(shuō)的微觀規(guī)制。 8 城市 ：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn) .從城市的形成過(guò)程中我們可以看到，城市最初是一種具有防 御和商品交換功能的人類(lèi)定居點(diǎn)。而這?城?和?市?的功能又是農(nóng)業(yè)居民點(diǎn)一般不會(huì)同時(shí)具備的。 90、下一代的創(chuàng)新模式 :即面向信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)，?以用戶為中心，以社會(huì)實(shí)踐為舞臺(tái)，以共同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新為特點(diǎn)的用戶參與的創(chuàng)新?。城市土地使用從?三無(wú)?轉(zhuǎn)向?三有?。 9城市詳細(xì)規(guī)劃： 是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對(duì)局部地區(qū)的建設(shè)做出安 排的具體規(guī)劃。 城市特征？ 相互聯(lián)系性。 城市的人工環(huán)境得到了充分的發(fā)展，其適聚性和宜居性空前提高，但城市生態(tài)問(wèn)題對(duì)發(fā)展提出了新的制約。 注重管理決策的合法性與科學(xué)性。城市管理的具體內(nèi)容。作為人類(lèi)居住的一種聚落形式，城市不是在人類(lèi)的文明的萌牙階段就產(chǎn)生的事物，而是人類(lèi) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后出現(xiàn)的，是社會(huì)大分工的產(chǎn)物。 中國(guó)城市政治參與系統(tǒng)的構(gòu)成？ 市政協(xié)，市民主黨派，市人民團(tuán)體，城市居民委員會(huì)和市民個(gè)體，城市中的非政府組織。是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定； 辦理上級(jí)國(guó)家行政 機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。 1城市規(guī)劃的審批和調(diào)整程序？ 城市總體規(guī)劃審批。縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。 1 城市居民委員會(huì)的主要任務(wù)是什么？ 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益； 辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛； 協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安； 協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 搞好社區(qū)服務(wù)； 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) ； 管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)。這些職業(yè)集團(tuán)，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； 市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過(guò)政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個(gè)人和整體的利益。② 市政府構(gòu)成體制 。包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門(mén)與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提，市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn)：而市政體制的核心問(wèn)題則在城市公共事物管理過(guò)程之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。 現(xiàn)代職能 ：指第二次產(chǎn)業(yè)革命以后隨著現(xiàn)代城市文明的發(fā)展而逐步興起、并日益顯示其重要性的職能。 積極職能：又稱(chēng)建設(shè)性職能，是指在基本的秩序和安全得到保障的前提下，采取鼓勵(lì)、計(jì)劃、組織、導(dǎo)向指揮等主動(dòng)手段，謀求為城市社會(huì)提供更好的服務(wù)、更使得的條件、更富足的生活的職能。 內(nèi)向職能：指對(duì)城市政府的運(yùn)營(yíng)起支持作用的職能，其目的是向城市政府補(bǔ)充養(yǎng) 料、收集信息，為城市政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下人事、財(cái)務(wù)、物質(zhì)、資料等方面的基礎(chǔ)。 一般職能和專(zhuān)門(mén)職能。 2 城市政府的基本職能是什么？ 一般職能和專(zhuān)門(mén)職能共同構(gòu)成我國(guó)城市政府的基本職能。 2 電子政務(wù)包含三個(gè)方面內(nèi)容？ 政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息。 為公眾、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。 2 城市政府網(wǎng)格化管理模式的工 作流程？ 包含七個(gè)環(huán)節(jié)：信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)。 城市政體理論的內(nèi)容？ 美國(guó)學(xué)者斯通為主要?jiǎng)?chuàng)始人提出了城市政體理論。 3 實(shí)現(xiàn)良好管理治的原則？ 良性參與； 遵守法規(guī)； 透明度；響應(yīng) ； 其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。 它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過(guò)程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效。電子政府擁有一體化的具有開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 在實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)間信息快速交換和資源高度共享的同時(shí)，以政府外部網(wǎng)站為窗口，面向民眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 2 電子政府的基本特點(diǎn)？ 是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、垮機(jī)構(gòu)的特性，是在政府 、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。 政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。 經(jīng)濟(jì)職能 是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善； 社會(huì)職能 主要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序，促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安 全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)； 規(guī)劃職能 即城市政府依法制定的土地開(kāi)發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 建設(shè)職能 即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)而落實(shí)城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃； 管理職能 是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù) 的正常秩序，對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過(guò)程管理、績(jī)效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 一般職能：城市政府和其他地方政府組織具有的遍在性職能。 外向職能：指面向城市社會(huì)的職能，其目的在于向城市人民以至城市之外的社會(huì)，提供一個(gè)優(yōu)良美好的生產(chǎn)、建設(shè)、貿(mào)易、生活、娛樂(lè)的環(huán)境，并提供相應(yīng)的服務(wù)。 內(nèi)向職能和外向職能。按職能作用分類(lèi)。按職能產(chǎn)生的時(shí)代分類(lèi)。也稱(chēng)市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系 ，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、 事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。我國(guó)城市國(guó)家政權(quán)由市人及其選舉產(chǎn)生的市人民政府、人民法院和市人民檢察院組成，通常概括為?一府兩院? 。 答：市政管理體制包括的下四個(gè)方面的內(nèi)容： ① 市建制體制 。 1 我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 個(gè)人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來(lái)接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所 屬的集團(tuán)推選出來(lái)，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人； 集團(tuán)參與渠道。城市規(guī)劃一經(jīng)審批生效，具有嚴(yán)格的法律約束力。城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者 其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。 控制性詳細(xì)規(guī)劃審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 人員敏捷。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。 1城市政府管理體制的涵義？ 城市管理體制是城市的行政組織機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。 參與性主體。 城市管理學(xué)的研究方法？ 1 系統(tǒng)分析方法、 2 綜合分析方法、 3 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法， 4 理論聯(lián)系實(shí)際的方法。 城市管理學(xué)的研究對(duì)象？ 城市管理的目標(biāo)。 現(xiàn)代城市 管理的特征？ 協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。 開(kāi)放性。 四、簡(jiǎn)答 論述 題 城市產(chǎn)生的條件？城市產(chǎn)生的歷史過(guò)程？ 答：世界上第一批城市誕生在 40003000 年，是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生，第二次社會(huì)大分工 —— 手工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的分工，其后，出現(xiàn)了直接以交換 為目的商品生產(chǎn)活動(dòng)和商人這一新的 職業(yè)，即第三次社會(huì)大分工， 這是人類(lèi)社會(huì)中城市形成的直接原因。 9 戰(zhàn)略愿景 ：即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)，相對(duì)而言，愿景的內(nèi)容更抽象，更具前瞻性。目前，戰(zhàn)略被認(rèn)為是對(duì)未來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期判斷和預(yù)期、決策發(fā)展定位，戰(zhàn)略途徑和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略途徑的有效渠道的一系列事件和舉措的綜合。 8市建制體制： 又稱(chēng)城市行政區(qū)劃體制，包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)、市的行政地位、市的設(shè)置模式和市的下級(jí)行政建制四個(gè)方面的規(guī)定。?城? — 城堡、城池，具有防御功能 。 8 城市人口： 是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。 8 城市經(jīng)濟(jì)功能： 是指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 7 市政執(zhí)行 是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門(mén)以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。 7 城市政府管理體制 是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 70、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 ：是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 6環(huán)境保護(hù) ：指采取各種方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類(lèi)的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。 6城市流動(dòng)人口 ：指沒(méi)有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時(shí)逗留于城市的人口。 5城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ：是指城市是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門(mén)和企業(yè)組成的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時(shí)又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個(gè)整體。 5規(guī)制 ：是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 5人口密度： 指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人 /公頃等來(lái)表示。 4土地用途管制 ：是指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃劃定土 地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地的制度。 4集聚經(jīng)濟(jì) ：指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益。 3市政執(zhí)行 ：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門(mén)以及工作人 員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。 3職能制 ：是指政府組織平行劃分若干部門(mén)，各個(gè)部門(mén)所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。 3 市民利益表達(dá) ：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過(guò)一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等