【正文】 早實(shí)施包蘭線鐵路寧夏段復(fù)線改造，緩解自治區(qū)鐵路運(yùn)力緊張局面。 2）公路：繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)寧夏段高速公路建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)?三縱六橫?干線公路網(wǎng)。 以上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將大大提升寧夏回族自治區(qū)貨運(yùn)能力，滿足自治區(qū)逐步增大的外運(yùn)需求，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。而銀川市現(xiàn)有東環(huán)、北環(huán)、麗達(dá)等批發(fā)市場(chǎng)占地面積小，建筑設(shè)施陳舊落后， 功能不全，交易場(chǎng)地大多以租用城鄉(xiāng)結(jié)合部民居為貨物倉(cāng)儲(chǔ)，物流配送分散經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)車輛空載率高、無自動(dòng)裝卸設(shè)備，致使物流成本高，交通擁擠，商貿(mào)發(fā)展困難，已嚴(yán)重制約了銀川市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。 第五章 項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)模式 商貿(mào)物流城的開發(fā)模式 現(xiàn)代商貿(mào)物流城的發(fā)展，從實(shí)踐來看受經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)、 制度支持系統(tǒng)、科技與人才支持系統(tǒng)、資源與環(huán)境支持系統(tǒng)和城鎮(zhèn)發(fā)展支持系統(tǒng)的制約，對(duì)商貿(mào)物流園區(qū)的政策支持與制度創(chuàng)新又涉及多學(xué)科理論體系的交叉和綜合。 、企業(yè)的工作界面 1） 政府的工作：第一，統(tǒng)籌 規(guī)劃。另外，還可調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的積極性，形成互動(dòng)機(jī)制。 按照《公司法》的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)要求對(duì)商貿(mào)物流城各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范的管理。該地域臨近一〇九國(guó)道，與京藏高速公路接口，距離銀古高速公路出口 公里，銀川繞城高速 公里，距離銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng) 公里，銀川火車站 22 公里，屬永寧縣城與銀川市區(qū)交界地帶，交通條件便利。 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 1）有效管理：有效利用空間、設(shè)備、人員和能力； 2）運(yùn)作效率化：最大限度地減少物料搬運(yùn)、縮短生產(chǎn)周期； 3）作業(yè)單純化：簡(jiǎn)化作業(yè)流程、作業(yè)須有擴(kuò)展性； 4）力求投資最低：運(yùn)行成本必須經(jīng)濟(jì)； 5）為職工提供方便、舒適、安全 和衛(wèi)生的工作環(huán)境。 前瞻性原則：商貿(mào)物流城屬城市或區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦建成則很難變動(dòng)，因此應(yīng)具有適當(dāng)?shù)那罢靶浴? 1） 大型倉(cāng)儲(chǔ)物流配送區(qū)，規(guī)劃占地面積 240 畝，擬建立體倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、冷藏保鮮倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、自動(dòng)配貨裝卸區(qū)、待運(yùn)車輛停車區(qū)等四大功能區(qū)。 5） 商務(wù)辦公區(qū)，規(guī)劃占地面積 30 畝，擬建商務(wù)寫字樓（內(nèi)設(shè)大型 LED 電子顯示屏）、電子信息服務(wù)中心、商務(wù)結(jié)算中心等功能區(qū)。 2） 構(gòu)筑物 萬平方米，其中：露天裝卸站臺(tái) 萬平方米、裝卸車場(chǎng) 萬平方米、物流車隊(duì)停車場(chǎng) 萬平方米。 2） 通信系統(tǒng)，由固定電話和無線對(duì)講通信系統(tǒng)組成，以保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。 3） 產(chǎn)品包裝加工配套設(shè)備：包括貨物分級(jí)包裝、分割包裝、副食品加工及相關(guān)產(chǎn)品加工使用的包裝機(jī)、分割機(jī)、打包機(jī)等機(jī)械設(shè)備。 7） 電子信息管理系統(tǒng)配套設(shè)備：包括網(wǎng)絡(luò)信息、通信、內(nèi)控三大系統(tǒng)終端設(shè)備。在此前提下，按照 ISO 國(guó)際質(zhì)量管理體系 的要求及客戶對(duì) 商品貿(mào)易流通量和物 流操作的需求，建立一整套科學(xué)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程；好的管理制度和操作流程的執(zhí)行，需要有專門的監(jiān)督控制體系進(jìn)行專項(xiàng)的監(jiān)控管理，商貿(mào)物流城設(shè)專職操作監(jiān)控人員，對(duì)服務(wù)全過程的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而能夠迅速、有效的解決問題，避免發(fā)生隱患；與客戶之間的信息溝通是否順暢，信息反 饋是否及時(shí)在商貿(mào)物流管理中也是非常重要的環(huán)節(jié)。內(nèi)部管理上，商貿(mào)物流城建立了操作預(yù) 警機(jī)制，物流運(yùn)作環(huán)節(jié)的操作人員一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映給部門主管和項(xiàng)目經(jīng)理。第一層次文件即經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量手冊(cè)，第二層次文件即流程規(guī)范文件和有關(guān)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理制度，第三層次文件即各種運(yùn)營(yíng)質(zhì)量記錄、生產(chǎn)操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。 招商機(jī)構(gòu)有企業(yè)的人員參加日常工作，但各有側(cè)重，各有分工，政府為主，既可以充分利用信息廣、資源豐富的特點(diǎn)，更重要的是可對(duì) 銀川市、 永寧縣的 商貿(mào)流通 布局乃至 寧夏 地區(qū)的引導(dǎo)作用通盤考慮，使商貿(mào)物流城輻射拉動(dòng) 作用最大化。 招商 推廣實(shí)施 招商推廣首先要成立專門的招商組織，規(guī)劃招商過程的各項(xiàng)事宜，其次要布置招商現(xiàn)場(chǎng)，既要清楚地展示商貿(mào)物流城的功能，又要保持現(xiàn)場(chǎng)良好的氣氛；再 次，開展宣傳推廣，制定市場(chǎng)推廣計(jì)劃，選擇宣傳渠道，制作宣傳材料。 2）大氣環(huán)境影響分析：項(xiàng)目廢氣主要是食堂餐飲油煙等，燃?xì)忮仩t廢氣不經(jīng)處理可做到排放標(biāo)準(zhǔn)，食堂安裝油煙凈化器處理后可做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)域大氣環(huán)境影響甚微。 3）噪聲：項(xiàng)目噪聲主要來源于庫(kù)房轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，車輛及動(dòng)力設(shè)備等。各類固體廢物均能得到妥善處置，去向明確。 2）保持出入口的路面清潔、濕潤(rùn)，以減少汽車車輪滾動(dòng)引起的揚(yáng)塵，并盡量減緩汽車行駛速度；同時(shí)加強(qiáng)施工人員的環(huán)保教育，提高其環(huán)保素質(zhì)，提倡文明施工。 3）工地周圍設(shè)立圍護(hù)欄。 1）采用先進(jìn)的施工技術(shù)； 2）加強(qiáng)施工管理； 3）采用預(yù)制裝配施工方案； 4）采用先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備； 5）采用優(yōu)質(zhì)、環(huán)保型的工程材料； 施工時(shí)，綜合采用這 5 種對(duì)策，可將對(duì)施工造成的影響減少并限定到較小范圍內(nèi)。根據(jù)園區(qū)的特點(diǎn)，消防系統(tǒng)采用水消防和干粉消防相 結(jié)合的方式。 3）精干、高效原則：必要的機(jī)構(gòu)不可少，可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)就應(yīng)該堅(jiān)決不予設(shè)置；配備各管理機(jī)構(gòu)人員時(shí)，本著少而精的原則，注重人員素質(zhì)，保證工作負(fù)荷飽滿，人員精干，做到人盡其用，高效運(yùn)作。 1） 服務(wù)運(yùn)營(yíng) 委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定公司科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)方向、人才培養(yǎng)規(guī)劃、公司發(fā)展規(guī)劃和組織技術(shù)交流等。 1）公司經(jīng)營(yíng)管理層 寧夏萬隆商貿(mào)發(fā)展股份有限公司最高經(jīng)營(yíng)管理組織為董事會(huì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。商貿(mào)物流城實(shí)行 24 小時(shí)運(yùn)行。全面實(shí)行合同聘任制，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家與商貿(mào)物流經(jīng)營(yíng)管理研究，尋求商貿(mào)物流管理服務(wù)的新途徑和新方法，尤其針對(duì)區(qū)內(nèi)外特別大客戶實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。業(yè)務(wù)水平的提高主要通過培訓(xùn)方式解決。也可采用如下幾種培訓(xùn)形式進(jìn)行培 訓(xùn)即：一對(duì)一員工培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)說法式培訓(xùn)、交流式培訓(xùn)、隨機(jī)創(chuàng)造式培訓(xùn)、相互學(xué)習(xí)提高法、實(shí)例分析法、會(huì)議法等培訓(xùn)方式進(jìn)行，良好的培訓(xùn)方式是員工通往實(shí)戰(zhàn)的有效方法，要不斷的去發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、交流和學(xué)習(xí)。 在完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工作同時(shí)，公司內(nèi)部進(jìn)行資金調(diào)度工作，爭(zhēng)取首批建設(shè)資金到位；同時(shí)和政府有關(guān)單位洽談優(yōu)惠政策購(gòu)地和項(xiàng)目啟動(dòng)事宜，盡早確定準(zhǔn)確的地塊地形、位置坐標(biāo)，為工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和進(jìn)一步的項(xiàng)目申報(bào)提供依據(jù)。 6 月初 完成基礎(chǔ)部分施工圖設(shè)計(jì)同時(shí)開始開挖基槽。 2020 年 8 月底以前完成二期設(shè)備安裝調(diào)試 并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建成一批，進(jìn)駐一批，營(yíng)業(yè)一批。 1）配合永寧縣政府、招商、 財(cái)政、土地、城建 等有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目前期運(yùn)作工作。協(xié)調(diào)承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及相關(guān)單位 之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)對(duì)承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的管理工作。處理工程中出現(xiàn)問題，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。在人員的聘用上實(shí)行公開招聘、擇優(yōu)錄取、嚴(yán)格考評(píng)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理，實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制 度、工程監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施和工程質(zhì)量。 招投標(biāo)方案 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》以及寧夏回族自治區(qū)有關(guān)招投標(biāo)文件的規(guī)定，本項(xiàng)目由 寧夏萬隆商貿(mào)發(fā)展股份有限公司自行組織實(shí)施本項(xiàng)目的招標(biāo)工作。由于本項(xiàng)目擬采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對(duì)不同的單項(xiàng)工程所采取的招標(biāo)方式如下： 1）按照成功實(shí)施慣例，勘察設(shè)計(jì)擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托方式。因此有關(guān)人員要充分利用優(yōu)惠政策，盡量減少這部分規(guī)費(fèi) 的繳納；對(duì)能退回的費(fèi)用，應(yīng)在項(xiàng)目完工后及時(shí)收集相關(guān)資料，辦理退款手續(xù)，避免因超期無法退回給項(xiàng)目造成損失。要實(shí)現(xiàn)對(duì)基本建設(shè)投資的全過程控制，必須重視發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能。 第十二章 項(xiàng)目的投資估算資金籌措和管理 項(xiàng)目總投資估算 全部投資作為估算范圍，包括：土地征用費(fèi)、前期費(fèi)用、建安費(fèi)、裝修費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi) 、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試和裝飾工程費(fèi)用，環(huán)境工程、辦公及固定資產(chǎn)、交通工具等費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。只要工程建設(shè)控制的好，不可預(yù)見費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)用都可以節(jié)約開支。 4）設(shè)備儀器購(gòu)置費(fèi)用按建設(shè)單位提供的資料并結(jié)合同類工程價(jià)格估算，并調(diào)整到現(xiàn)行價(jià)格水平進(jìn)行確認(rèn)。 7）本估算不包括地 基特殊處理費(fèi)，不含固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，含計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。嚴(yán)格按照用款計(jì)劃執(zhí)行?？顚Ｓ谩Ｓ缹幙h政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，所得稅 按照免四減三的優(yōu)惠政策計(jì)算。同時(shí)，由于體現(xiàn)了集中辦公、集中經(jīng)營(yíng)、集中交易、集中批發(fā)、集中配送和各大類商品的互補(bǔ) 特點(diǎn) ，有效降低了企業(yè)各類費(fèi)用，提高企業(yè)的利潤(rùn)水平，促進(jìn)生產(chǎn)和 流通 市場(chǎng)的 發(fā)展 。 本項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)銀川市百貨、副食品、清真食品及穆斯林用品的集中供應(yīng)與配送，可大幅度降低物流運(yùn)輸和配送車輛的空載率，減少物流運(yùn)輸及貨物配送車輛使用數(shù)量，從而有效降低物流運(yùn)輸成本和車輛尾氣排放量，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于突出了上述各方面優(yōu)勢(shì)，使整個(gè)寧夏地區(qū)日常消費(fèi)品的價(jià)格水平能夠保持在 相對(duì) 平穩(wěn)的 水平 上 。 本項(xiàng)目建成后，對(duì)促進(jìn)寧 夏及周邊 500 公里范圍內(nèi)百貨、副食品 、商品流通、貿(mào)易、 物流配送及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展和銀川市 、永寧 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。不同對(duì)象運(yùn)作不同的業(yè)務(wù)（包括物流與非物流業(yè)務(wù)），投資回報(bào)利潤(rùn)源具體可分為土地運(yùn)營(yíng)（包括土地的增值、土地設(shè)施出租等）收入、設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)（包括各種專用設(shè)備、信息基礎(chǔ)設(shè)施、水電基礎(chǔ)設(shè)施等）收入、建筑物的運(yùn)營(yíng)（包括倉(cāng)庫(kù)、冷藏庫(kù)、停車場(chǎng)、堆場(chǎng)、酒店、維修站、服務(wù)區(qū)等）收入、運(yùn)作層次（包括運(yùn)輸、流通加工、包裝、倉(cāng) 庫(kù)運(yùn)作、增值服務(wù)等）收入。 8）其它設(shè)備直接到廠家進(jìn)行采購(gòu)，所列設(shè)備價(jià)格大部分是以到廠家直購(gòu)價(jià)格預(yù)算的。 5）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用按照 永寧縣 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ，征地費(fèi)用按 永寧縣 相關(guān)部門 提供的 地價(jià)計(jì)算。 3） 安裝工程費(fèi)根據(jù)工程方案參照 2020 年《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額寧夏回族自治區(qū)綜合估價(jià)表》及當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。關(guān)鍵要有專人作此項(xiàng)工作。 4）投資是控制整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，決策者、工程建設(shè)管理人員要執(zhí)行以規(guī)劃設(shè)計(jì)的預(yù)算為重點(diǎn)的全過程費(fèi)用控制。根據(jù)近年來基建規(guī)模大、投資額高的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)大宗建材如鋼材、水泥等進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，通過與廠家或大的供應(yīng)商直接談判，減少中間環(huán)節(jié)，不僅保證了材料質(zhì)量，而且由于采購(gòu)批量大、資金有保障，大幅度降低材料價(jià)格，可有效節(jié)約基本建設(shè)投資。 項(xiàng)目成本控制措施 1）充分利用優(yōu)惠政策，降低工程規(guī)費(fèi)（規(guī)費(fèi)占基建投資額的比重越來越大）。 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)二種類型。資金按建設(shè)進(jìn)度分期付款，并預(yù)留 5%的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，定期嚴(yán)格考核，實(shí)行績(jī)效掛鉤。 項(xiàng)目管理辦公室設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理 2人（正副各 1 人），建筑結(jié)構(gòu)工程師 1 人、水暖電給排水工程師 1 人 、預(yù)算人員 1 人、資料人員 1 人、辦公內(nèi)勤人員 1 人、司機(jī) 1 人。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的人員管理，包括人員的調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲等方面的具體問題。組織專業(yè)工程師及相關(guān)部門對(duì)《施工組織設(shè)計(jì)方案》措施和經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行審查，提出審查意見。 項(xiàng)目組織實(shí)施 本項(xiàng)目公司成立基建工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)親自牽頭，完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、融資設(shè)計(jì)、建設(shè)施工及其它的相關(guān)工作。必要時(shí)，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度較高的崗位，選派素質(zhì)較高的員工到國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀 企業(yè)進(jìn)行實(shí)地技術(shù)培訓(xùn)。 2020 年 3 月 — 2020 年 6 月為二期項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間； 2020 年 4月 初 前完成 二期 工程施工、監(jiān)理等招標(biāo)， 2020 年 5 月 初 進(jìn)行 基礎(chǔ)工程施工， 2020 年 6月底前完成全部 15 萬多平方米建筑工程施工，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收； 同年 10 月底完成 三期施工工程， 同時(shí)寧夏萬隆商貿(mào)發(fā)展股份有限公司的籌建人員進(jìn)行設(shè)備選型招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)開始在擬購(gòu)的土地上進(jìn)行七通一平工作和項(xiàng)目前期各種報(bào)建手續(xù)工作，為建設(shè)工程勘察和下一步的施工圖設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。 第十一章 項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及招投標(biāo)和項(xiàng)目管理 申請(qǐng)審批及程序 1）申請(qǐng)書 2）可行性研究報(bào)告 3）企業(yè)章程復(fù)印件 4）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 5）法定代表人的身份證明復(fù)印件 6）稅務(wù)登記證復(fù)印件 7）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告等資 信證明文件 8）物流城所用土地使用權(quán)的合法證明及地理位置圖、平面規(guī)劃圖 審批程序?yàn)椋和瓿煽尚行匝芯繄?bào)告后 —— 獲得土地使用權(quán)的合法證明。另外，在員工上崗前，運(yùn)用電視機(jī)、 DVD、幻燈機(jī)、投影儀等視聽教學(xué)設(shè)備集中組織進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、安全、 勞動(dòng)紀(jì)律的教育培訓(xùn)。 本項(xiàng)目商貿(mào)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸工藝流程、技術(shù)水 平先進(jìn)，自動(dòng)化水平較高；商貿(mào)物流運(yùn)行政策性、專業(yè)性強(qiáng)、物流規(guī)范要求高。 公司將建 立和健全科學(xué)管理體制。 2）部門職能部室設(shè)置 該商貿(mào)物流城設(shè)綜合辦公室、 項(xiàng)目部、人力資源部、 策劃宣傳部 、采購(gòu) 部、財(cái)務(wù)核算中心、信息管理部、加工區(qū)管理部、配送管理部 、法律顧問部 等十個(gè)部門。各部門設(shè)部長(zhǎng)、主任。 2）管理與發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范法人治理機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人選拔與薪酬、風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略等。董事會(huì)為公司最高經(jīng)營(yíng)管理決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) 寧夏萬隆商貿(mào)發(fā)展股份有限公司章程的制定和修改，決定公司的宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略