【正文】 取勝者 ， 謂之神 ” 。 這種根據(jù)時間 、 地點 、 條件而采取不同方法的作法 ， 是中國古代 “ 權(quán)變 ” 思想的萌芽 。 ? 第三 ， 要求君主本身不必事無巨細地一概包攬 ， 只需“ 總其大端而已矣 。 ” ? ⑶ 龔自珍的經(jīng)濟管理思想 ? 一是針對貧富對立的問題 ， 指出 ， 如果任其發(fā)展 ， 必將導致社會衰亡的后果 。 魏源贊同這些思想 ， 但是也有一些超過其前輩的地方 。 這就明顯地超越了他的前輩及與他同時代的龔自珍的 “ 食固第一 ， 貨即第二 ” 的觀點 。 因此他提出 ， 要使富民 “ 敢顧家業(yè) ” ， 也就是敢于放手讓富民發(fā)家致富 ， 以此來保證國家財政賦稅收入 。 ” ? 在造船方面 ， 魏源也主張在官設的一處造船廠或火藥局外 ， “ 沿海商民 ， 有自愿仿設廠局以造船械 ， 或用之 、 或出售者聽之 。 ? 增強產(chǎn)品的競爭力 ? 在這一時期 ， 凡是較成功的民族工商企業(yè)無論其經(jīng)營風格是如何截然不同 ， 對產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量精益求精則是共同的特點 。 對個體手工業(yè) ， 則促使其向集體化方向發(fā)展；以及爭取財政經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn) ，穩(wěn)定物價 ， 保障經(jīng)濟的恢復和發(fā)展 。 ? 所有制結(jié)構(gòu)的這一重大變化 ， 對于中國以統(tǒng)一計劃 、 集中管理為特征的經(jīng)濟管理體制的確立 ， 起了加速促進的作用 。 經(jīng)過對八字方針的執(zhí)行和對極左傾向的部分糾正 ，為 60年代前國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個較好的宏觀環(huán)境 。 68 ? 為了扭轉(zhuǎn)這一局面 ， 1970年提出對 “ 條條專政進行批判 ， 再度實行經(jīng)濟管理權(quán)限下放 ” 。 大大降低存款利率 ， 將大批臨時工 、 合同工轉(zhuǎn)正 ， 經(jīng)濟杠桿作用被削弱甚至取消 。 ? ⑴ 擴大企業(yè)自主權(quán) ， 簡政放權(quán) ? 1978年 8月 ， 國務院發(fā)出 《 關(guān)于按照五個改革管理體制文件組織試點的通知 》 。 從 1981年開始 ， 全國各地有不少企業(yè)推行企業(yè)利潤包干制度 。 國有企業(yè)實現(xiàn)利潤分別征收所得稅和調(diào)節(jié)稅；國有小型盈利企業(yè)按新的八級超額累進稅率繳納所得稅后 ， 企業(yè)自負盈虧 。 這種制度在一定時期內(nèi)將國家 、 企業(yè) 、 個人三者利益相結(jié)合 ， 從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益 。 主體雙方為出租方和承租方；出租方將標的交給承租方；轉(zhuǎn)移的只是使用權(quán) （ 經(jīng)營權(quán) ） 而非所有權(quán)；承租方需向出租方交付租金 。 三是促進生產(chǎn)要素的合理流動 ， 實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置 。 隨后 ， 中央和地方政府出臺了一系列措施 ， 主要內(nèi)容有：進一步擴大企業(yè)自主權(quán) ， 增加企業(yè)技術(shù)改造投入 ， 降低稅率 ， 保護國有大中型骨干企業(yè) ， 健全企業(yè)內(nèi)部領導體制 ， 加強企業(yè)內(nèi)容管理等 。 ? 其基本特征 ， 一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰 。 四是企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營 ， 以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的 ， 政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動 。 ? 戰(zhàn)略研究的成功與否 ， 取決于對客觀事實的實際了解 ，分析能力和預測技術(shù)的發(fā)展使戰(zhàn)略計劃研究成為左右組織或企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素 ， 因此從實際出發(fā)注重對長期計劃和戰(zhàn)略研究 ， 必將成為管理中突出的熱門課題 。 77 ? 三、人性化趨勢 ? 隨著信息時代的到來 ， 組織中最缺乏的不是資金和機器 ， 而是高素質(zhì)的人才 。 ? 管理要以人為中心 ， 把提高人的素質(zhì) 、 處理人際關(guān)系 、滿足人的需求 、 調(diào)動人的主動性 、 積極作和創(chuàng)造性的工作放在首位 。 為了簡化發(fā)號施令和相互溝通的渠道 ， 組織管理者將縮小機構(gòu) ， 減少層次 。 。 這既有利于發(fā)揮下屬人員的專長和創(chuàng)造精神 ， 又有利于使企業(yè)領導把主要精力集中在高層戰(zhàn)略決策問題上 。 78 ? 四、彈性化趨勢 ? 隨著社會的發(fā)展，管理從固定的組織系統(tǒng)向富有彈性的組織系統(tǒng)發(fā)展。 這就促使管理部門日益重視人的因素 ， 管理工作的中心也從物轉(zhuǎn)向人 。 ? 一個企業(yè)能否在激烈的競爭中得以生存和發(fā)展，它的產(chǎn)品和服務能否跟上時代的要求，首先在于該企業(yè)能否及時掌握必要和準確的信息，能否正確地加工和處理信息，能否迅速地在員工之間傳遞和分享信息，特別是能否把信息融合到產(chǎn)品和生產(chǎn)服務過程之中，融合到企業(yè)的整個經(jīng)營與管理工作之中。 所有企業(yè)都向這個方向努力 。 三是投資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益 ， 即資產(chǎn)受益 、 重大決策和選擇管理者等權(quán)利 。 其主要內(nèi)容有：企業(yè)對國家賦予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有 、 使用和依法處置的權(quán)力；這些權(quán)力包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán) ， 產(chǎn)品和勞務定價權(quán) ， 產(chǎn)品銷售權(quán) ， 物質(zhì)采購權(quán) ， 進出口權(quán) ，投資決策權(quán) ， 留用資金支配權(quán) ， 資產(chǎn)處置權(quán) ， 勞動用工權(quán) ， 聯(lián)營 、兼并權(quán) ， 人事管理權(quán) ， 工資 、 獎金分配權(quán) ， 內(nèi)部機構(gòu)設置權(quán)和拒絕攤派權(quán)等 14項權(quán)力；企業(yè)作為法人實體 ， 以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔民事責任 。 73 ? 第三階段 （ 1992年～至今 ） ? 以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ， 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容 。 明確股份制企業(yè)試點的目的：一是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制 ， 促進政企職責分開 ，實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營 、 自負盈虧 、 自我發(fā)展和自我約束 。 72 ⑵ 租賃經(jīng)營責任制 ? 1988年 6月 5日 ， 國務院發(fā)布的 《 全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例 》 第３條規(guī)定：租賃經(jīng)營是在不改變企業(yè)的全民所有制性質(zhì)的條件下 ， 實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離 ， 國家授權(quán)單位為出租方 ， 將企業(yè)有期限地交給承租方經(jīng)營 ， 承租方向出租方交付租金 ， 并依照合同規(guī)定對企業(yè)實行自主經(jīng)營的方式 。 ⑴ 承包經(jīng)營責任制 1988年 2月 ， 國務院批準了 《 全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制暫行條例 》 ， 規(guī)定承包經(jīng)營責任制 ， 是在堅持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎上 ， 按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則 ， 以承包經(jīng)營合同形式 ， 確定國家與企業(yè)的責權(quán)利關(guān)系 ， 使企業(yè)做到自主經(jīng)營 、 自負盈虧的經(jīng)營管理制度 。 70 ⑶ 兩步利改稅 1983年 4月 ， 國務院又批發(fā) 《 關(guān)于國有企業(yè)利改稅試行辦法 》 的通知 ， 決定從 1983年開始國營企業(yè)實行第一步利改稅 ， 主要內(nèi)容有：凡有盈利的國營大中型企業(yè) ， 按實現(xiàn)利潤繳納 55%的所得稅 ，稅后利潤一部分上交國家 ， 另一部分按國家核定的留利水平留給企業(yè)；凡有盈利的國營小型企業(yè) ， 按八級超額累進稅率繳納所得稅 ， 稅后由企業(yè)自負盈虧 。 試點的內(nèi)容主要有：一是擴大企業(yè)的生產(chǎn) 、 銷售權(quán)；二是企業(yè)可以按工資總額或計劃利潤提取企業(yè)基金；三是提高企業(yè)對固定資產(chǎn)折舊基金的提留比例；四是流動資金試行金額信貸制度；五是貫徹按勞分配原則 ， 改進獎勵制度 。 但是在當時的條件下 ， 整頓受到阻礙 ， 未能達到預期的目的 。 但是步子比過去更大 ， 下放的企業(yè)更多 ， 地方計劃管理權(quán)限更大 ， 基本建設投資采取大包干的形式等等 。 ? 但是在 1966年 ， 中國便開始 “ 文化大革命 ” ， 從此全國陷入十年動亂時期 。 不顧經(jīng)濟規(guī)律 ， 全國各地競相浮夸 ， 搞高指標成為普遍現(xiàn)象；黨中央又失去控制能力 ， 很快造成國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào) ， 經(jīng)濟發(fā)展急劇下降 ， 給經(jīng)濟管理和企業(yè)管理帶來極度困難；許多新建設項目難以為繼 ， 被迫下馬 。 ? ㈡ “ 一五 ” 時期的管理 （ 1953—— 1957年 ） ? 在全國范圍內(nèi)實行私人工商業(yè)的全行業(yè)公私合營 ， 完成對資本主義工商業(yè)的第一步改造 。 ? 建設企業(yè)文化 、 形成企業(yè)精神 ? 我國一些民族工商企業(yè)家利用企業(yè)文化塑造了企業(yè)精神 ， 比如“ 民生精神 ” 和 “ 東亞精神 ” 等 。 65 ? ㈡民族資本企業(yè)家的管理思想與實踐 ? 注重經(jīng)營決策 ? 內(nèi)憂外患造成了險象環(huán)生的企業(yè)外部環(huán)境 。 ? 在漕運方面 ， 魏源主張改漕糧官船河運為商船海運 。 64 ?⑵ 魏源的稅收管理思想 ? 魏源強調(diào)富民的作用 ， 認為國家的經(jīng)濟力量在于依靠富民 ， 富民是國家財力的來源 。 而且糧食與貨幣在不同的情況下 ， 二者的重要性又有所不同 。 ? 三是在財富的一般分配上，提出應以個人在封建等級中的地位為取得財富的標準。 ? 二是主張改革人才選拔的方式和政府官吏任用方法 ，要求廢除科舉考試方式和論資排輩的舊習 。 ? 第一 ， 提出改善君臣關(guān)系 ， 變主奴關(guān)系為師友關(guān)系 ，提倡君臣共治天下的見解 。 《 三十六計 》 ， 旨在應付千差萬別 、 千變?nèi)f化的復雜局面 ，要 “ 審時度勢 ” 、 “ 時變境遷 ” 、 “ 運用之妙 ， 存乎一心 。 ”“ 誅罰不避親戚 ， 賞賜不避仇怨 ” ，應做到 “ 無黨無偏 ” 。 ” 管仲也指出： “ 倉廩實而知禮節(jié) ， 衣食足而知榮辱 ” 。 ” 而孟子則認為： “ 人之性善也 ， 猶水之就地下；人無有不善 ， 水無有不下 。 ” 即天有天的規(guī)律 ，人有人的規(guī)律 。晏子則進一步指出：人的才能也是不同的，應當讓人專司一事，不能要求他無所不能。 到秦始皇時期 ，專門設立治粟內(nèi)史統(tǒng)管全國財政 ， 為兩千多年封建集權(quán)統(tǒng)一的財政管理制度奠定了基礎 。 貴出如糞土 ， 賤取如珠玉 。 他提出了很多經(jīng)營原則： “ 務完物 ， 無息幣 。 ” 即在判斷一件事是否可行時，先考察歷史，看是否符合古代圣王的遺訓；然后要聽取百姓的意見，看是否符合民心；最后看是否真正有利于國家民眾。 因此 ， 法的執(zhí)行 ， 光有 “ 術(shù) ” 還不行 ， 還得要靠 “ 勢 ” 。 他認為 ， 只要 “ 法 ” 不敗 ， 就能保持政治的常規(guī) 。 以老子為代表的道家將 “ 道 ” 看作是一種客觀規(guī)律 ，“ 人法地 ， 地法天 ， 天法道 ， 道法自然 ” ， 因此強調(diào)人們必須按照自然規(guī)律辦事 ， 順其自然 ， 作到天地相合 ， 充分融匯 ， 實現(xiàn)人和自然的和諧統(tǒng)一 ， 然而 “ 道常無為 ” ， 因此要 “ 處無為之事 ， 行不言之教 ” ， 實有似無 ， 無為而治 ， 達到一種較高的管理境界 ， 即通過最少的 ， 必要的 ， 有效的法律制度把社會干涉行為減少到最低限度 ， 從而實現(xiàn)組織的自然和諧與個人自由的協(xié)調(diào)發(fā)展 。 ? 孟子發(fā)展了孔子的德 、 禮為治的政治管理思想 ， 在“ 性善論 ” 的基礎上 ， 更加明確地提出了實施 “ 仁政 ”的政治主張 。 ? ⑵管理過程學派所歸納的職能并不包括所有的管理行為。 52 ? 管理過程學派存在以下缺陷： ? ⑴管理過程學派所歸納出的管理職能不能適用所有的組織。 ? ⑵管理過程學派確定的管理職能和管理原則，為訓練管理人員提供了基礎。 51 ? 管理過程學派的主要貢獻是： ? ⑴相對于其他學派而言，它是最為系統(tǒng)的學派。 50 ? ? 在法約爾之后，孔茨和奧唐奈里奇在仔細研究這些管理職能的基礎上，將管理職能分為計劃、組織、人事、領導、和控制五項，而把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)。 ? ⑵權(quán)變學派首先提出管理的動態(tài)性，人們開始意識到管理的職能并不是一成不變的，以往人們對管理的行為的認識大多從靜態(tài)的角度來認識，權(quán)變學派使人們對管理的動態(tài)性有了新的認識。外部環(huán)境又可以分為兩種：一